Решение б/н - от 6 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 055/10/18.1-730/2020
о признании жалобы обоснованной
06.08.2020 г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
<...> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
<...> – начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу <...> (далее также Заявитель) на действия оператора электронной торговой площадки «Аукцион-центр» – ООО «ИстКонсалтингГрупп» (далее – оператор ЭТП) при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ООО «НЕКК» по лотам №№ 1-50 (объявление о торгах № 4872128 от 27.03.2020 опубликовано в ЕФРСБ, № 3780-ОАОФ опубликовано на сайте ЭТП) (далее – аукцион, торги);
в отсутствие представителя Заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы;
в отсутствие представителя оператора ЭТП, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы;
в отсутствие представителя конкурсного управляющего, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы;
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России из Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступила жалоба Заявителя (вх. от 20.07.2020 № 8058э).
Заявитель полагает, что оператор ЭТП при проведении торгов допустил нарушения подпунктов «а», «б», «в», «д», «ж», «з», «и» пункта 2.1 Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее – Требования к операторам электронных площадок). В обоснование своей позиции Заявитель указывает следующее.
Из жалобы следует, что Заявителем были поданы заявки на участие в торгах по вышеуказанным лотам.
22.06.2020 в 09:00 (мск) были обнаружены множественные сбои в работе ЭТП, вследствие которых участники торгов не смогли подать ни одного ценового предложения. аукцион завершился в 10:00 (мск) без определения победителей торгов.
На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать оператору ЭТП обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 23.07.2020 № 05-7001, оператором ЭТП представлены пояснения относительно фактов, изложенных в жалобе Заявителя, а также копии запрашиваемых документов.
Оператор ЭТП указывает, что на сайте ЭТП «Аукцион-центр» проводились тоги по продаже имущества должника ООО «НЕКК» в виде открытого по составу участников и форме подачи ценового предложения аукциона. Ввиду большого количества лотов организатору торгов было рекомендовано провести торги с разбивкой на разное время, а именно: 09:00, 11:00, 13:00 и 15:00 (мск) (идентификационный номер торгов на ЭТП «Аукцион-центр»: 3780-ОАОФ (лоты №№ 1-50), 3781-ОАОФ (лоты №№ 51-100), 3782-ОАОФ (лоты №№ 101-150), 3783-ОАОФ (лоты №№ 151-194).
В период проведения торгов № 3780-ОАОФ 22.06.2020 с 09:00 по 10:30 (мск) оператором были зафиксированы обращения пользователей о некорректной работе электронной подписи на площадке. Сотрудниками площадки оперативно был направлен запрос в службу технической поддержки, оказывающей сопровождение программного обеспечения площадки, о причине и способах решения данной проблемы.
Установлено, что требовалась установка обновления на серверах, корректирующих интеграцию с Минкомсвязи России. В 10:45 технической поддержкой ЭТП обновление было установлено, оператору ЭТП поступило сообщение, что проблема устранена.
Учитывая, что время проведения торгов № 3780-ОАОФ совпало со временем технического сбоя на площадке, а именно с невозможностью работы с электронной подписью на площадке, организатору торгов – конкурсному управляющему ООО «НЕКК» <...> было сообщено о невозможности проведения торгов и необходимости назначения новой даты и времени их проведения.
Таким образом, торги № 3780-ОАОФ признаны несостоявшимися. В настоящее время от организатора торгов уведомления о новых сроках проведения торгов не поступало. После назначения организатором торгов новой даты и времени проведения торгов лица, признанные участниками торгов № 3780-ОАОФ, будут проинформированы о новых сроках их проведения.
2.1 Уведомлениями от 23.07.2020 № 05-7000, от 28.07.2020 № 7157 организатор торгов – конкурсный управляющий ООО «НЕКК» <...> уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы.
На заседания Комиссия 28.07.2020, 06.08.2020 организатор торгов не явился, письменные пояснения и запрашиваемые документы не представил.
От конкурсного управляющего ООО «НЕКК» <...> поступили ходатайства об отложении рассмотрения жалобы (вх. № 8353э от 28.07.2020, № 8695э от 05.08.2020).
3. Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте ЕФРСБ, ЭТП «Аукцион-центр», Комиссией установлено следующее.
27.03.2020 сайте ЕФРСБ опубликовано извещение № 4872128 о проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ООО «НЕКК», в том числе по лотам №№ 1-50. Торги проводились на ЭТП «Аукцион-центр» – www.aukcioncenter.ru (№ 3780-ОАОФ).
Продаже подлежало следующее имущество должника ООО «НЕКК»:
|
№ лота |
Описание |
Начальная цена, руб. |
|
1 |
Емкость, V 15,5 м3, Зав № 428, Фирма изготовитель ООО УралРемМаш (РФ) 2013 г.в. |
21 000,00 |
|
2 |
Емкость, V=9,6 м3, Зав № 434, Фирма изготовитель ООО УралРемМаш (РФ) Марка стали 12Х18Н10Т, 2013 г.в. |
209 000,00 |
|
3 |
Насос, CPDR 100-80-160 CS, Зав № 334779, Фирма изготовитель Friatec GmbH (Германия), 2013 г.в |
170 000,00 |
|
4 |
Насос, тип CPDR 100-80-160 CS, Зав № 334780, Фирма изготовитель Friatec GmbH (Германия), 2013 г.в. |
170 000,00 |
|
5 |
Емкость, V=9,3м3, Зав № б/н, Фирма изготовитель Christen & Laudon GmbH (Германия), Материал емкости полипропилен (PP-H), 2013 г.в. |
207 000,00 |
|
6 |
Насос, тип CPDR 100-80-160 CS, Зав № 334777, Фирма изготовитель Friatec GmbH (Германия), 2013 г.в |
170 000,00 |
|
7 |
Насос, тип CPDR 100-80-160 CS, Зав № 334778, Фирма изготовитель Friatec GmbH (Германия), 2013 г.в. |
170 000,00 |
|
8 |
Емкость, V 13,9 м3, Зав № 432, Фирма изготовитель ООО УралРемМаш (РФ), Марка стали 12Х18Н10Т, 2013 г.в. |
318 000,00 |
|
9 |
Емкость, V 13,9 м3, Зав № 433, Фирма изготовитель ООО УралРемМаш (РФ), Марка стали 12Х18Н10Т, 2013 г.в |
318 000,00 |
|
10 |
Емкость, V =1,7 м3, Зав № б/н, Фирма изготовитель Christen & Laudon GmbH, Германия, Материал емкости полипропилен (PP-H), |
88 000,00 |
|
11 |
Теплообменник, тип TL 90, Зав № 43113, Фирма изготовитель WELDOTHERM Gesellschaft für Wärmetechnik mbH 2013 г.в. |
26 000,00 |
|
12 |
Теплообменник, тип TL 90, Зав № б/н, Фирма изготовитель WELDOTHERM Gesellschaft für Wärmetechnik mbH 2013 г.в. |
26 000,00 |
|
13 |
Градирня, тип RAX-520 / 900-710, Зав № б/н, Фирма-изготовитель Rehsler Kühlsysteme GmbH (Германия), , Марка стали 12Х18Н10Т, 2013 г.в. |
83 000,00 |
|
14 |
Центрифуга, тип PP-40, Зав № б/н, Ferrum GmbH (Германия), Марка стали 12Х18Н10Т, 2013 г.в. |
1 411 000,00 |
|
15 |
Теплообменник, тип ET1-FE213-08 Зав № б/н, Зав № б/н, Фирма-изготовитель GEA Klimatechnic GmbH (Германия), 2013 г.в. |
135 000,00 |
|
16 |
Емкость, V = 0,06 м3, Зав № 435, Фирма изготовитель ООО УралРемМаш (РФ), Марка стали 12Х18Н10Т, 2013 г.в. |
14 000,00 |
|
17 |
Емкость, V = 0,75 м3, Зав № 436, Фирма изготовитель ООО УралРемМаш (РФ), Марка стали 12Х18Н10Т, 2013 г.в., |
53 000,00 |
|
18 |
Шлюзовой затвор, Тип VDL HT-250s, Зав № б/н, Фирма-изготовитель VDL Indastrial Products (Нидерланды), 2013 г.в |
41 000,00 |
|
19 |
Вентилятор, тип MXE035-023630-00 Зав № б/н, Фирма-изготовитель Konrad Reitz Ventilatoren GmbH & Co KG (Германия), 2013 г.в |
25 000,00 |
|
20 |
Труба, диаметр и толщина стенки труб 108*4 мм, длина 2 м, марка стали 08Х17Н13М2Т, 2013 г.в |
2 000,00 |
|
21 |
Труба, диаметр и толщина стенки труб 76*4 мм, длина 4 м, марка стали 08Х17Н13М2Т, 2013 г.в. |
3 000,00 |
|
22 |
Труба, диаметр и толщина стенки труб 57*3 мм, длина 56 м, марка стали 08Х17Н13М2Т, 2013 г.в |
25 000,00 |
|
23 |
Труба, диаметр и толщина стенки труб 48*3 мм, длина 138 м, марка стали 08Х17Н13М2Т, 2013 г.в |
44 000,00 |
|
24 |
Вентилятор, тип МХЕ035-011830-00, Зав № б/н, Фирма-изготовитель Konrad Reitz Ventilatoren GmbH & Co KG (Германия), 2013 г.в., |
29 000,00 |
|
25 |
Вентилятор, тип МХЕ040-012530-00, Зав № б/н, Фирма-изготовитель Konrad Reitz Ventilatoren GmbH & Co KG (Германия), 2013 г.в., |
29 000,00 |
|
26 |
Насос, V430-65.0001, зав № б/н, Фирма изготовитель Speck Pumpen Walter Speck GmbH & Co. KG (Германия) |
88 000,00 |
|
27 |
Насос, V430-65.0001, зав № б/н, Фирма изготовитель Speck Pumpen Walter Speck GmbH & Co. KG (Германия) |
88 000,00 |
|
28 |
Насос, тип CPDR 50-32-200 CS, Зав № б/н, Фирма изготовитель Friatec GmbH (Германия), 2012 г.в. |
80 000,00 |
|
29 |
Насос, тип CPDR 50-32-200 CS, Зав № б/н, Фирма изготовитель Friatec GmbH (Германия), 2012 г.в. |
80 000,00 |
|
30 |
Щит управления (6 секций), Зав № 13/4269, Фирма-изготовитель ELEKTROANLAGEN (Германия), 2013 г.в. |
50 000,00 |
|
31 |
Емкость, V=1,2 м3, марка стали 12Х18Н10Т |
69 000,00 |
|
32 |
Кристаллоприемник, V=0,85 м3, марка стали 08Х18Н10Т, 2008 г.в., в составе мотор редуктор МПО-2М-10-ВК-66,5-1,5/20 |
25 000,00 |
|
33 |
Емкость, V= 1,5 м3, марка стали 12Х18Н10Т |
3 000,00 |
|
34 |
Емкость, V=29,5 м3,зав № б/н, Фирма-изготовитель ООО НЕКК (РФ), черная футерованная кирпичом (марка стали Ст3 пс, Ст.08Х18Н10Т нижний пояс, 2008 г.в. |
25 000,00 |
|
35 |
Емкость, V=0,2 м3, марка стали 12Х18 Н10Т 2008 г.в. |
4 000,00 |
|
36 |
Насос, тип АХ40-25-160, Зав № б/н, Фирма-изготовитель ЗАО Катайский насосный завод, 2010 г.в. |
3 000,00 |
|
37 |
Насос, тип А10-32, Зав № б/н, Фирма-изготовитель Зульцер 2010 г.в. |
37 000,00 |
|
38 |
Кристаллизатор, Зав № б/н, Фирма-изготовитель ООО НЕКК (РФ), марка стали 12Х18Н10Т , L= 12,98 м, Диаметр 1,2 м., с поддерживающими роликами 2ед., направляющими роликами 2ед, 2008 г.в |
150 000,00 |
|
39 |
Емкость, V= 0,2 м3 марка стали 12Х18Н10Т, 2008 г.в. |
13 000,00 |
|
40 |
Вентилятор, тип ВР132-30-6.3, зав № б/н, Фирма-изготовитель «Вентиляторный завод «Комвен» (РФ), 2016 г.в. |
17 000,00 |
|
41 |
Емкость, V=15 м3, зав.№ б/н, фирма изготовитель ООО УралРемМаш", марка стали ст.3сп, 2012 г.в. |
17 000,00 |
|
42 |
Насос, тип АХ65-40-200ЕСД, Зав № б/н, Фирма-изготовитель ЗАО Катайский насосный завод, 2010 г.в. |
6 000,00 |
|
43 |
Насос, тип АХ65-40-200ЕСД, Зав № б/н, Фирма-изготовитель ЗАО Катайский насосный завод, 2010 г.в. |
6 000,00 |
|
44 |
Насос,тип CR-3-21-A-FGJ-A-MOOL, Зав № б/н, Фирма-изготовитель Grundfos, 2012 г.в. |
6 000,00 |
|
45 |
Труба, диаметр и толщина стенки труб 76*4 мм, длина 12 м, марка стали 12Х18Н10Т, 2010 г.в. |
6 000,00 |
|
46 |
Труба, диаметр и толщина стенки труб 57*3 мм, длина 6 м, марка стали 12Х18Н10Т, 2010 г.в. |
2 000,00 |
|
47 |
Труба, диаметр и толщина стенки труб 48*3 мм, длина 232 м, марка стали 12Х18Н10Т, 2010 г.в. |
53 000,00 |
|
48 |
Труба, диаметр и толщина стенки труб 32*3 мм, длина 2 м, марка стали 12Х18Н10Т, 2010 г.в. |
300,00 |
|
49 |
Конвейер винтовой, зав.№ б/н, фирма изготовитель ОАО "Некк", марка стали 12Х18Н10Т, 2007 г.в. |
17 000,00 |
|
50 |
Конвейер винтовой, зав № б/н, Фирма-изготовитель ОАО НЕКК, марка стали 12Х18Н10Т 2007 г.в. |
14 000,00 |
12.05.2020 в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 4974016 о внесении изменений в сообщение от 27.03.2020 № 4872128 в части изменения даты и времени проведения аукциона на 22.06.2020 с 09:00 ч.
12.05.2020 в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 4974370 о внесении изменений в сообщение от 12.05.2020 № 4974016 в части изменений времени и даты начала/окончания подачи заявок на участие в торгах.
Срок приема заявок с 28.03.2020 по 16.06.2020 включительно. Дата проведения аукциона – 22.06.2020.
02.07.2020 в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 5166761 о результатах торгов. Из указанного сообщения следует, что по лотам №№ 1-50 на ЭТП произошел технический сбой, который не позволил провести электронные торги. По данным лотам будет определена новая дата торгов, о чем будет дана соответствующая публикация.
Уведомлениями Омского УФАС России от 23.07.2020 №№ 05-7000, 05-7001 торги приостановлены.
В соответствии с частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с необходимостью получения дополнительной информации, рассмотрение жалобы по существу перенесено на 06.08.2020.
4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные оператором ЭТП пояснения и документы, Комиссия признала жалобу обоснованной, исходя из следующего.
В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Поскольку федеральным законодательством предусмотрена возможность обращения в антимонопольный орган, установлен порядок рассмотрения жалоб (части 1, 3 статьи 18.1, пункты 3.1, 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции) и в законе не содержится изъятий в отношении торгов, проводимых в ходе проведения банкротных процедур, следовательно, антимонопольный орган полномочен рассматривать жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, в том числе конкурсного управляющего.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) данный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Согласно части 1 статьи 124 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.11.2018 по делу№ А76-17484/2017 ООО «НЕКК» признано несостоятельным (банкротом). В отношении ООО «НЕКК» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена <...>.
В силу части 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.
Согласно части 20 статьи 110 Закона о банкротстве для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий или организатор торгов заключает договор о проведении торгов с оператором электронной площадки, соответствующим требованиям, установленным Законом о банкротстве.
Решением собрания кредиторов ООО «НЕКК», конкурсным управляющим ООО «НЕКК» 13.03.2020 утверждено Положение о порядке организации и проведении торгов по реализации имущества, принадлежащего ООО «НЕКК», по делу № А76-17484/2017 (далее – Положение о порядке реализации имущества).
В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке реализации имущества, торги проводятся в электронной форме на сайте оператора ЭТП «Аукцион-центр» (www.aukcioncenter.ru).
В соответствии с пунктом 2.1 Требований к операторам электронных площадок, электронная площадка должна обеспечивать:
а) возможность проведения торгов в соответствии с Порядком проведения торгов;
б) открытый доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», а также функционирование электронной площадки в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ или технического сбоя в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц, препятствующих функционированию электронной площадки;
в) равные возможности доступа всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, без взимания с них платы;
г) наличие у каждого зарегистрированного на электронной площадке лица рабочего раздела («личного кабинета»), доступ к которому может иметь только указанное лицо, а также наличие административного раздела, доступ к которому может иметь только оператор электронной площадки;
д) свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в течение всего времени проведения торгов организаторам торгов, заявителям на участие в торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации, в том числе согласно Порядку проведения торгов;
е) доступ к размещаемой на электронной площадке информации посредством использования распространенных веб-обозревателей, в том числе: Internet Explorer 8.0 и выше, Mozilla FireFox 12.0 и выше, Google Chrome 28.0 и выше, Opera 18.0 и выше, Safari 5.0 и выше;
ж) обслуживание не менее 50000 http-запросов в час к любым веб-страницам электронной площадки. Среднее время реакции программного обеспечения от момента поступления http-запроса до момента начала отправки запрошенных данных не должно превышать 1500 мс. Время такой реакции при нагрузке, не превышающей 50000 http-запросов в час, к любым веб-страницам электронной площадки не должно превышать 7000 мс (за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц);
з) одновременное участие в работе электронной площадки не менее чем пятисот пользователей, зарегистрированных на электронной площадке, и пятисот пользователей, не зарегистрированных на электронной площадке, со временем ответа на обращение к электронной площадке не более 3000 мс. Работа на электронной площадке зарегистрированных на электронной площадке лиц должна обеспечиваться вне зависимости от числа обращений к электронной площадке не зарегистрированных на электронной площадке лиц (за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц);
и) непрерывность проведения торгов, в том числе посредством использования независимо расположенных и имеющих отдельные каналы связи основного и резервного серверов, бесперебойность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения торгов (за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц). Серверы, используемые для функционирования электронной площадки, должны располагаться на территории Российской Федерации;
к) создание, обработку и хранение в электронной форме заявок на участие в торгах и иных документов, представляемых заявителями, участниками торгов, а также протоколов о результатах проведения торгов в соответствии с Порядком проведения торгов. Обеспечивать хранение в электронной форме указанных документов в течение десяти лет с даты подписания протокола о результатах проведения торгов;
л) возможность представления электронных документов и применения средств усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с порядком проведения торгов, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
м) возможность автоматической выгрузки информации в ЕФРСБ;
н) автоматическое уведомление о плановых сроках проведения профилактических работ на электронной площадке, во время которых электронная площадка не функционирует, всех зарегистрированных на электронной площадке лиц путем направления им сообщения по электронной почте в срок не позднее чем за сорок дней до даты начала проведения таких работ. Информация о плановых профилактических работах, во время проведения которых электронная площадка не функционирует, должна быть размещена на электронной площадке не позднее чем за сорок дней до даты начала проведения таких работ. При этом период проведение профилактических работ не должен совпадать со временем проведения торгов.
Аналогичные положения предусмотрены в разделе 5 регламента ЭТП «Аукцион-центр» для проведения открытых (закрытых) торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенной в сети «Интернет» по адресу: www.aukcioncenter.ru.
В соответствии с пунктом 6.1.1 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее – Порядок проведения торгов), предложения о цене заявляются участниками торгов открыто и размещаются оператором электронной площадки на электронной площадке не позднее времени реакции программного обеспечения, предусмотренного подпунктом «з» пункта 2.1 Требований к операторам ЭТП, с указанием точного времени их поступления, а также времени, оставшегося до истечения срока представления таких предложений.
Если в течение тридцати минут после представления последнего предложения о цене (не учитывая отклоненных предложений о цене) не поступило следующее предложение, торги с помощью программно-аппаратных средств сайта завершаются автоматически.
Согласно пункту 6.2 Порядка проведения торгов при возникновении технического сбоя в работе электронной площадки, препятствующего проведению торгов, оператор электронной площадки размещает на электронной площадке в соответствии с подпунктом «ж» пункта 8.1 Порядка проведения торгов информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и точного времени возникновения технического сбоя, предполагаемых сроков его устранения.
После возобновления работы электронной площадки оператор электронной площадки в соответствии с подпунктом «ж» пункта 8.1 Порядка проведения торгов размещает на электронной площадке информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и времени возобновления работы электронной площадки, о мерах, принятых оператором для устранения технического сбоя. Указанная информация в форме электронного сообщения одновременно с ее размещением на электронной площадке направляется организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, участникам торгов, проведению которых препятствовал технический сбой.
Подпунктом «ж» пункта 8.1 Порядка проведения торгов предусмотрено, что оператором электронной площадки на электронной площадке размещает электронные сообщения о возникновении технического сбоя, а также о возобновлении работы электронной площадки, размещение которых предусмотрено абзацами первым и вторым пункта 6.2 Порядка проведения торгов, не позднее тридцати минут после возникновения указанных обстоятельств или возобновления работы электронной площадки.
Организатор торгов принимает решение об установлении новых сроков, предусмотренных при проведении торгов, с учетом положений пунктов 6.2.1 и 6.2.2 Порядка проведения торгов и направляет такое решение оператору электронной площадки в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, не позднее десяти рабочих дней со дня получения от оператора электронной площадки информации о возобновлении работы электронной площадки.
Оператор электронной площадки в соответствии с подпунктом «з» пункта 8.1 Порядка проведения торгов размещает на электронной площадке указанное в абзаце третьем пункта 6.2 Порядка проведения торгов электронное сообщение и одновременно с размещением на электронной площадке направляет его лицам, представившим заявки на участие в торгах, участникам торгов.
Согласно пункту 6.2.2 Порядка проведения торгов при возникновении технического сбоя после начала проведения торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене организатором торгов устанавливаются новые дата и время начала представления предложений о цене. Новая дата начала представления предложений о цене не может быть ранее дня, следующего за днем направления организатором торгов решения, указанного в абзаце третьем пункта 6.2 Порядка проведения торгов, оператору электронной площадки. Другие сроки, предусмотренные при проведении торгов, переносятся с учетом периода времени, истекшего с даты возникновения технического сбоя (включая этот день) до новой даты начала представления предложений о цене.
В соответствии с сообщением от 12.05.2020 № 4974370, опубликованным в ЕФРСБ, аукцион по лотам №№ 1-50 проводился на сайте ЭТП «Аукцион-центр» 22.06.2020 с 09:00 часов (мск).
Как было установлено из пояснений оператора ЭТП «Аукцион-центр», при проведении торгов № 3780-ОАОФ (лоты №№ 1-50) на ЭТП наблюдалась проблема с подписанием документов электронной подписью, в том числе с подписанием ценовых предложений. Это было связано с установкой обновления на серверах, корректирующих интеграцию данных с Минкомсвязи России. Технической поддержкой ЭТП указанное обновление было установлено.
На сайте ЭТП 22.06.2020 в 11:00 ч. в разделе «Новости системы» опубликовано сообщение том, что «в период с 09:00 до 10:30 22.06.2020 наблюдалась некорректная работа электронной подписи на ЭТП «Аукцион-центр». В настоящее время электронная подпись у пользователей работает корректно, проблема устранена».
В материалы настоящего дела оператором ЭТП представлена копия электронного письма, направленного в адрес конкурсного управляющего ООО «НЕКК» <...>, из которого следует, что в период до 11:00 на ЭТП «Аукцион-центр» наблюдалась проблема с подписанием электронной подписью, с подписанием ценовых предложений по аукциону № 3780-ОАОФ. В связи с чем, торги № 3780-ОАОФ рекомендуется провести заново, для этого необходимо определить дату и время проведения торгов.
Организатором торгов 02.07.2020 в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 5166761 о результатах торгов, из которого следует, что по лотам №№ 1-50 на ЭТП произошел технический сбой, который не позволил провести электронные торги. По данным лотам будет определена новая дата торгов, о чем будет дана соответствующая публикация.
Вместе с тем, на дату заседания Комиссии 06.08.2020 информация об установлении новой даты проведения торгов отсутствует. Таким образом, довод Заявителя Комиссия признает обоснованным.
В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать обоснованной жалобу <...> на действия оператора электронной торговой площадки «Аукцион-центр» – ООО «ИстКонсалтингГрупп» при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ООО «НЕКК» по лотам №№ 1-50 (объявление о торгах № 4872128 от 27.03.2020 опубликовано в ЕФРСБ, № 3780-ОАОФ опубликовано на сайте ЭТП).
2. Выдать оператору электронной торговой площадки «Аукцион-центр», конкурсному управляющему ООО «НЕКК» <...> предписание об устранении выявленных Комиссией Омского УФАС России нарушений.
Согласно части 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>