Определение б/н - от 6 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 055/01/10-962/2019
06 февраля 2020 года г. Омск
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
<…> - заместителя руководителя управления, председателя комиссии;
<…> – начальника отдела защиты конкуренции, члена комиссии;
<…> - эксперта отдела защиты конкуренции, члена комиссии,
при участии представителей:
от ООО «Газпром межрегионгаз Омск» - <…> (доверенность, паспорт);
от ООО «Межоблгаз» - <…> (доверенность, паспорт <...>
рассмотрев в заседании материалы дела № 055/01/10-962/2019, возбужденного в отношении ООО «Межоблгаз» по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
установила:
ООО «Газпром межрегионгаз Омск» представило комиссии письменное пояснение по всем вопросам, изложенным в определении от 22.01.2020, в обоснование которых представитель заявителя в устных пояснениях сообщил также о причинах необходимости заключения договора со специализированной организацией на проведение работ по отключению/подключению абонентов-должников той специализированной организацией, в данном случае – ООО «Межоблгаз», которая осуществляет эксплуатацию подводящих газопроводов к домам, а также осуществляет техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, поскольку другие специализированные организации к этому оборудованию не имеют отношения. Если заключать договоры с другими специализированными организациями, то это приведет к дополнительным затратам для абонентов.
Представитель заявителя также сообщил, что предложенный ООО «Межоблгаз» проект договора в новой редакции письмом ООО «Газпром межрегионгаз Омск» от 25.12.2019
№ 05/9733 был отклонен в связи с тем, что в данном проекте предусмотрены только работы по отключению газоснабжения, а для последующего подключения ООО «Межоблгаз» необоснованно ссылается на выполнение мероприятий, предусмотренных Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314). Включение таких необоснованных мероприятий по подключению не соответствует положениям Правил Поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549). Кроме того в проекте договора ООО «Межоблгаз» по неизвестной причине исключило отключение газоснабжения юридических лиц, тогда как такая необходимость у поставщика газа периодически возникает.
ООО «Межоблгаз» представило комиссии письменные пояснения по вопросам, указанным в определении от 22.01.2020, при ознакомлении с которыми комиссия пришла к выводу о том, что вопросы, изложенные в подпункте 2 пункта 3.1 определения, остались без ответа. На заданный по этому поводу вопрос представитель ответчика сообщил о том, что ему непонятны были эти вопросы, в связи с чем потребовалось разъяснение представителю сути вопросов, изложенных в указанном подпункте.
Представитель ООО «Межоблгаз» изложил позицию общества, представленную в письменных пояснениях. Кроме того, ссылаясь на Правила № 549, а также Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 (далее – Правила № 1245) пояснил о том, у общества отсутствует обязанность заключения с ООО «Газпром межрегионгаз Омск» договора на оказание услуг по отключению/подключению абонентов на сетях газоснабжения, поскольку указанные Правила не возлагают такую обязанность на газораспределительные организации. В связи с тем, что в Правилах № 549 и № 1245 предусмотрена обязанность поставщика газа производить мероприятия по отключению/подключению абонентов на сетях газоснабжения, ООО «Газпром межрегионгаз Омск», по его мнению, может создать собственную службу для осуществления таких действий. Если такой возможности нет, то может заключить договор на оказание таких работ с любой специализированной организацией, а не настаивать на заключении договора с ООО «Межоблгаз». В части подключения абонентов в соответствии с Правилами № 1314 пояснил, что такое подключение должно осуществляться с учетом указанных Правил по упрощенному варианту, без получения технических условий, но с обязательным обследованием газовых сетей в точке подключения.
Заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика учитывая необходимость получения дополнительных пояснений и доказательств по делу, в том числе на вопросы, на которые ООО «Межоблгаз» не представило пояснения, на основании пункта 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия Омского УФАС России
определила:
1. Отложить рассмотрение дела № 055/01/10-962/2019 для представления дополнительных пояснений и доказательств.
2. Назначить рассмотрение дела № 055/01/10-962/2019 на 26.02.2020 в 10:00 ч. по адресу: 644010, г.Омск, пр. К.Маркса, 12А, каб.203.
3. ООО «Межоблгаз» - ответчику по делу в срок не позднее 20.02.2020 представить в Омское УФАС России письменные пояснения и документы:
3.1. Письменные пояснения относительно выполнения ООО «Межоблгаз» работ в целях оказания возмездной услуги по прекращению газоснабжения абонентов – физических лиц и последующему подключению, по заявке поставщика газа на оказание данной услуги, в которых указать следующие сведения (информацию):
1) по проекту договора возмездного оказания услуг по прекращению газоснабжения абонентов – физических лиц и последующему подключению, условия которого заявителем и ответчиком обсуждались до выдачи антимонопольным органом предупреждения – обоснование необходимости:
- подготовки плана производства работ по каждой заявке об оказании услуги по подключению абонента (физического лица), в отношении которого газоснабжение было прекращено;
- составления, на основании плана производства работ, сметы по каждой такой заявке, при наличии калькуляций в приложениях №№ 3-6 проекта договора;
- выезда бригады АВР ООО «Межоблгаз» по заявкам поставщика газа, учитывая, что заявитель и ответчик обсуждали условия договора, предметом которого является возмездная услуга по прекращению газоснабжения абонентов – физических лиц и последующему подключению, то есть абонентов, проживающих в многоквартирных, жилых домах (необходимо уточнить, по каждой заявке поставщика газа или нет, и в каких именно случаях (кроме выезда бригады при выявлении несанкционированного подключения) необходим выезд аварийно-ремонтной бригады (АВР) согласно калькуляции – Приложение № 2 к Договору);
- подготовки проектной документации в целях оказания означенной услуги по заявкам поставщика газа в целях оказания услуги по прекращению газоснабжения абонентов – физических лиц и последующему подключению, а также обоснование позиции ООО «Межоблгаз» о том, что работы, подлежащие выполнению при оказании возмездной услуги по прекращению газоснабжения абонентов – физических лиц и последующему подключению носят характер строительно-монтажных и проектных работ (как указывало ООО «Межоблгаз» в письменных пояснениях исх. № 183 от 28.08.2019 по запросу Омского УФАС России), учитывая, что абоненты проживают в многоквартирных домах, жилых домах, которые в установленном законом порядке уже были подключены к сетям газоснабжения;
- привлечения подрядных организаций, учитывая, что в соответствии с пунктом 3.2.1 проекта договора работы по заявке Заказчика (поставщика газа) проводятся Исполнителем (ООО «Межоблгаз») собственными силами и средствами.
При этом укажите сведения о том, для выполнения каких именно работ (оказания услуг) привлекаются подрядные организации, на основании каких договоров (соглашений), с приложением подтверждающих документов (копий действующих договоров, соглашений). Были ли случаи привлечения в 2018-2019 гг. таких организаций при оказании ООО «Межоблгаз» услуг по прекращению газоснабжения абонентов – физических лиц и последующему подключению, если да, то необходимо представить заверенные копии подтверждающих документов.
2) по новому проекту договора на возмездное оказание услуг, направленному в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Омск» письмом от 03.12.2019 № 248:
- результаты рассмотрения письма ООО «Газпром межрегионгаз Омск» (исх. № 05/9733 от 25.12.2019), содержащего предложение о включении в новый проект договора не только услуги по отключению абонентов - должников, но и последующему их подключению;
- обоснование дополнительной услуги в виде обследования объекта на предмет возможности проведения работ по его отключению.
4. ООО «Газпром межрегионгаз Омск» - заявителю по делу № 055/01/10-962/2019 в срок не позднее 20.02.2020 представить в Омское УФАС России:
4.1. Сведения о количестве абонентов – должников (физических, юридических лиц), в отношении которых не было прекращено газоснабжение в 2019 году по причине отсутствия договора со специализированной организацией ООО «Межоблгаз», и о размере понесенных в результате этого убытков.
4.2. Для подтверждения необходимости осуществления мероприятий по отключению абонентов – должников, в качестве примера представить документы в отношении двух должников физических лиц и двух должников юридических лиц, подключенных к сетям газораспределения ООО «Межоблгаз», с указанием их места нахождения и размера задолженности за потребленный газ за 2019 год (с приложением подтверждающих документов).
Явка лиц, участвующих в деле, либо их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела и документом, удостоверяющим личность) обязательна.
Председатель комиссии <…>
Члены комиссии <…>