База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

город Омск	Дело №
26 июня 2024 года	055/04/14.38-575/2024

Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) <…>, рассмотрев протокол УМВД России по городу Омску 55 ОМ № 189364 от 07.06.2024 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Казконтракт Трейд» (ИНН 7707663911, ОГРН 1087746598224, адрес: <…>, далее – ООО «Казконтракт Трейд», Общество),

в отсутствие законного представителя ООО «Казконтракт Трейд», извещенного надлежащим образом (уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 13.06.2024 исх. № ТШ/3262/24, трек номер ...)

УСТАНОВИЛА:

В Омское УФАС России из УМВД России по городу Омску поступили протокол об административном правонарушении 55 ОМ № 189364 от 07.06.2024 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Казконтракт Трейд».

Из представленных материалов следует, что 17.05.2024 в 10 час. 20 мин. по адрес: г. Омск, ул. Волгоградская, 69, государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по городу Омску капитаном полиции <…> был зафиксирован факт размещения на транспортном средстве - полуприцеп цистерна (гос. номер <…>), предназначенном для перевозки опасных грузов, информации следующего содержания:

- «СЕСПЕЛЬ производство бензовозов, битумовозов, газовозов, муковозов и полуприцепов разного значения»;

- «СЕСПЕЛЬ www.SESPEL.COM  ZAOSESPEL@YANDEX.RU  <…>».

Согласно имающимся в материалах дела пояснениям ООО «Казконтракт Трейд»: «Из требований подраздела 6.8.2.5 приложения «А» ДОПОГ к автоцистернам применяется следующее. По пункту 6.8.2.5.1 приложения «А» ДОПОГ каждая цистерна должна быть снабжена коррозионно-устойчивой металлической табличкой, прочно прикрепленной к цистерне в месте, легкодоступном для контроля. На табличку наносятся с применением метода штамповки или другою аналогичного метода, по меньшей мере, указанные ниже сведения. Эти сведения могут быть выгравированы непосредственно на стенках самого корпуса, если стенки усилены таким образом, что это не приведет к уменьшению прочности корпуса: номер официального утверждения; название или знак изготовителя; серийный номер, присвоенный изготовителем; год изготовления; испытательное давление (манометрическое давление): внешнее расчетное давление (см. пункт 6.8.2.1.7; вместимость корпуса в случае многосекционного корпуса вместимость каждой секции, а также символ «S», когда корпус или секции вместимостью более 7500 литров разделены с помощью волногасящих переборок на отсеки вместимостью не более 7500 литров: расчетная температура (только если выше +50 градусов С или ниже -20 градусов С); дата и вид последнего испытания: «месяц, год», за которыми следует буква «Р», если это испытание является первоначальным испытанием или периодическим испытанием в соответствии с пунктами 6.8.2.4.1 и 6.8.2.4.2 или «месяц, год», за которыми следует буква «L», если это испытание является промежуточным испытанием на герметичность в соответствии с пунктом 6.8.2.4.3; клеймо эксперта, проводившею испытания; материал, из которого изготовлены корпус и, в случае необходимости, защитная облицовка, а также стандарты на материалы, если таковые имеются; испытательное давление корпуса в целом и испытательное давление секций в МПа или барах (манометрическое давление), если давление секций меньше давления корпуса. Кроме того, на цистернах, наполняемых или опорожняемых под давлением, должно быть указано максимально допустимое рабочее давление.

Согласно пункту 6.8.2.5.2 приложения «А» ДОПОГ нижеследующие сведения должны наноситься на автоцистерну (на саму цистерну или на таблички), а именно: название собственника или оператора, массе автоцистерны в порожнем состоянии и максимально допустимой массе автоцистерны.

Из положения пункта 6.8.2.5.2 приложения «А» ДОПОГ следует, что сведения о названии собственника или оператора, массе автоцистерны в порожнем состоянии и максимально допустимой массе автоцистерны могут быть нанесены как на таблички, так и на саму цистерну, требований по установки коррозионно-устойчивой металлической таблички не содержит.

Поскольку согласно ПТС бренд СЕСПЕЛЬ является производителем автоцистерн, ООО «ККТ» не размещал на полуприцепе рекламу, в связи с чем возражает против привлечения ООО «ККТ» к административной ответственности».

Указанное в протоколе нарушение, по мнению УМВД России по городу Омску, содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, должностным лицом Омского УФАС России было вынесено определение от 13.06.2024 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 055/04/14.38-575/2024, согласно которому рассмотрение назначено на 26.06.2024 в 15:00 часов.

Должностное лицо исследовав материалы административного дела, установило следующее.

Согласно пункту 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно имеющимся фотоснимкам на полуприцепе цистерне нанесены знаки опасности:

- «Опасность класса 9: Прочие опасные вещества и изделия, включая вещества, опасные для окружающей среды»;

- маркировочный знак для веществ, перевозимых при повышенной температуре;

- маркировочный знак опасности для окружающей среды.

Дополнительно к транспортной единицы прикреплена табличка, содержащая идентификационный номер опасности и номер ООН -, ,что согласно перечню опасных грузов, указанных в главе 3.2 ДОПОГ, свидетельствует о перевозке транспортным средством жидкости при высокой температуре (включая расплавленные металлы, расплавленные соли и т.д.).

Одновременно согласно имеющейся в материалах дела информации МОТН и РАС Госавтоинспекции УМВД России по Омской области «срок действия свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов на транспортное средство СЕСПЕЛЬ SF4B, государственный регистрационный знак <…>, продлен 16.02.2024 года. свидетельство ... выдано ООО «Казконтракт Трейд»...».

Учитывая изложенное, транспортное средство – полуприцеп цистерна (гос. номер <…>) является транспортным средством, предназначенным для перевозки опасных грузов.

По определению, данному статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»):

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассмотрев пояснения ООО «Казконтракт Трейд», должностное лицо не может согласить с доводами Общества относительно того, что информация «СЕСПЕЛЬ производство бензовозов, битумовозов, газовозов, муковозов и полуприцепов разного значения», «СЕСПЕЛЬ www.SESPEL.COM  ZAOSESPEL@YANDEX.RU  <…>» размещена в соответствии с обязательными требования, предусмотренными пунктами 6.8.2.5.1 и 6.8.2.5.2 ДОПОГ, поскольку содержит не только наименование изготовителя транспортного средства, но и перечень реализуемой им продукции (бензовозы, битумовозы, газовозы и пр.), контактный номер телефона, адрес сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где потребители могут ознакомится с ассортиментом товаров завода и произвести заказ.

Кроме того, вышеуказанная информация не может быть отнесена к обязательной или дополнительной маркировке, которая наносится на транспортное средство в целях его идентификации в соответствии с обязательными требованиями, предусмотренными, например:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2019 № 1653 «Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения» (вместе с «Требованиями к дополнительной маркировке транспортных средств, порядком ее нанесения и применения»);

- ТР ТС 018/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств»;

- ГОСТ 33990-2016 «Межгосударственный стандарт. Транспортные средства. Маркировка. Технические требования» (введен в действие Приказом Росстандарта от 15.06.2017 № 549-ст);

- ГОСТ Р 57479-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Грузы опасные. Маркировка» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.05.2017 № 455-ст);

- ГОСТ Р 22.8.12-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Карта спасения для транспортного средства. Термины и определения. Общие требования к кодификации, маркировке и идентификации» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 27.05.2022 № 403-ст).

Как установлено в пункте 6.8.2.5.2 ДОПОГ на автоцистерну, съемную цистерну (на саму цистерну или на табличку), контейнер-цистерну должно быть нанесено наименование собственника или оператора.

Согласно имеющейся в материалах дела карточке учета транспортного средства владельцем транспортного средства – полуприцеп цистерна (гос. номер <…>) ООО «Казконтракт Трейд».

Таким образом, информация «СЕСПЕЛЬ производство бензовозов, битумовозов, газовозов, муковозов и полуприцепов разного значения», «СЕСПЕЛЬ www.SESPEL.COM  ZAOSESPEL@YANDEX.RU  <…>» подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена на транспортном средстве, предназначенном для перевозки опасных грузов, и направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования – хозяйствующему субъекту, не являющемуся собственником транспортных средств, и производимым им товарам.

Учитывая, что ООО «Казконтракт Трейд» является собственником транспортного средства - полуприцеп цистерна (гос. номер <…>), следовательно, в силу статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Обществу принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе рассмотрения дела № 055/04/14.38-575/2024 каких-либо документов, подтверждающих факт передачи транспортного средства - полуприцеп цистерна (гос. номер <…>), в пользование третьим лицам ООО «Казконтракт Трейд» представлено не было.

Таким образом, ООО «Казконтракт Трейд», осуществляя перевозку опасных грузов на транспортном средстве – полуприцеп цистерна (гос. номер <…>), обязано совершать указанные действия в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, установленными и пунктом 4 части 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» запрещается размещение рекламы на транспортных средствах, предназначенных для перевозки опасных грузов.

В  части 3 статьи 14.38 КоАП РФ установлено, что размещение рекламы на транспортном средстве, на наружные поверхности которого нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, транспортном средстве, оборудованном устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, транспортном средстве федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которого расположены по диагонали белые полосы на синем фоне, а также на транспортном средстве, предназначенном для перевозки опасных грузов, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО «Казконтракт Трейд» является рекламораспространителем.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей частью 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, действия ООО «Казконтракт Трейд» образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.38 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г. Омск, ул. Волгоградская, 69.

Время совершения административного правонарушения: 17.05.2024 в 10 час. 20 мин.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Вина ООО «Казконтракт Трейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.38 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих вину Общества в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение Обществом установленных Федеральным законом «О рекламе» требований, а также обстоятельства, вынуждающие его действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Казконтракт Трейд» (статья 4.2 КоАП РФ), признан факт совершения Обществом административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), не установлено.

Доказательств того, что совершенное ООО «Казконтракт Трейд» правонарушение относится к категории малозначительных и является исключительным случаем, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Размещение рекламной информации на транспортном средстве, предназначенном для перевозки опасных грузов, несомненно отвлекает внимание участников дорожного движения, создавая опасные (аварийные) ситуации, в связи с чем возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.38, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 7.12 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.08.2015 № 38653,

П О С Т А Н О В И ЛА:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Казконтракт Трейд» (ИНН ..., ОГРН ...) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам, указанным в платежном поручении, являющимся неотъемлемой частью настоящего постановления.

При оплате административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номере идентификатора начисления УИН, указанного в назначении платежа прилагаемого к настоящему постановлению бланка платежного поручения.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее ДВАДЦАТИ ДНЕЙ со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере ПОЛОВИНЫ суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставуисполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления