База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 055/05/28-1031/2021 и назначении дела к рассмотрению

26 октября 2021 года                                                                                                                                          г. Омск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – врио заместителя руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью Рекламное агентство «Медиа Комплекс» (ИНН 5001129140, ОГРН 1195081058171, далее – ООО РА «Медиа Комплекс») и потребительским кооперативом по развитию экономических и социальных программ для пайщиков «МедФарм» (ИНН 5027286050, ОГРН 1205000038891, далее – ПК «МедФарм») требований части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России поступили материалы Сибирского главного управления Банка России (вх. № 4633 от 12.05.2021) по факту распространения в периодических печатных изданиях рекламы потребительского кооператива по развитию экономических и социальных программ для пайщиков «МедФарм»  (далее – ПК «МедФарм», Кооператив), в которой усматриваются признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».

1. В газете «Аргументы и факты» в Омске» распространялась рекламы ПК «МедФарм» следующего содержания:

1) выпуск № 7 от 17.02.2021:

 «МедФарм ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ с 25 января по 28 февраля 2021 г.*

WWW.PKMEDFARM.RU Сумма от 50 тыс. до 5 млн руб. Срок от 4 до 18 мес. До 24 % годовых

• Сбережения застрахованы*
• На время акции «ЗИМНЯЯ СКАЗКА» + 2% по всем программам + подарки всем новым пайщикам*
• Особые условия для пенсионеров*
• Ежемесячные выплаты или капитализация процентов
• Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер.

Сумма сбережений, руб.	Срок, месс.	Ставка, % годовых	Итого ваш доход
100 000	12	18%  20 %	18 000   20 000
300 000	12	19%  21%	57 000   63 000
700 000	12	20%  22%	140 000 154 000
1 200 000	18	22%  24%	396 000 432 000

8 (3812) 21-82-81 Адрес: г. Омск, ул. Маяковского, д. 83 Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00; сб. – с 10:00 до 16:00; вс. – выходной.

* ПК «МедФарм» ОГРН 1205000038891. Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «ВЗАИМОПОМОЩЬ». Предложение действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 руб. * Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акции, сроках, месте и порядке их получения уточняйте на сайте либо по тел. 8(3812) 21-82-81. Денежные средства принимаются на основании  договора передачи личных сбережений от 50 000 руб. Сбережения принимаются у граждан  РФ с 18 лет  без верхнего возрастного предела. Срок сбережения 4-18 мес., доход до 24 %. При досрочном расторжении  договора проценты выплачиваются по ставке 0,1%. РЕКЛАМА».

2) выпуски № 8 от 24.02.2021 и № 9 от 03.03.2021: «МедФарм ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ с 15 февраля по 15 марта 2021г.*WWW.PKMEDFARM.RU Сумма от 50 тыс. до 5 млн руб. до 28% ГОДОВЫХ  Срок от 4 до 18 мес.

• Сбережения застрахованы*
• Акция «ПОБЕДИМ КОРОНАВИРУС ВМЕСТЕ» 
• Срок инвестиционной программы 3 месяца
• Особые условия для пенсионеров*
• Ежемесячные выплаты или капитализация процентов
• Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер

СУММА СБЕРЕЖЕНИЙ ДО 500 000 РУБЛЕЙ – СТАВКА 26% ГОДОВЫХ

СУММА СБЕРЕЖЕНИЙ 500 001 – 1000 000 РУБЛЕЙ – СТАВКА 27% ГОДОВЫХ

СУММА СБЕРЕЖЕНИЙ СВЫШЕ 1 000 001 РУБЛЕЙ – СТАВКА 28% ГОДОВЫХ

8 (3812) 21-82-81 Адрес: г. Омск, ул. Декабристов, д. 130. Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00, сб. – с 10:00 до 16:00, вс. – выходной.

ПК «МедФарм» ОГРН 1205000038891. Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «ВЗАИМПОМОЩЬ». Предложения действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 руб.* Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акции, сроках, месте и порядке их получения уточняйте на сайте либо по тел. 8 (3812) 21—82-81. Денежные средства принимаются на основании договора передачи личных сбережений от 50 000 руб. Сбережения принимаются у граждан РФ с 18 лет без верхнего возрастного предела. Срок сбережения 4-18 мес., доход до 28%. При досрочном расторжении договора проценты выплачиваются по ставке 0,1%. РЕКЛАМА».

3) выпуск № 10 от 10.03.2021: «МедФарм ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ с 9 по 31 марта 2021 г.*

WWW.PKMEDFARM.RU Сумма от 50 тыс. до 5 млн руб. Срок от 4 до 18 мес. до 22% ГОДОВЫХ

• Сбережения застрахованы*
• Акция «КЭШБЭК» + 10% к сумме заключенного договора
• Особые условия для пенсионеров*
• Ежемесячные выплаты или капитализация процентов
• Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер

Сумма сбережений, руб.	ПОДАРОК ПО АКЦИИ	Срок, месс.	Ставка, % годовых	Итого ваш доход
100 000	10 000	12	18%	28 000
500 000	50 000	12	20%	150 00
1 000 000	100 000	12	21%	310 000
2 000 000	200 000	12	22%	640 000

 8 (3812) 21-82-81 Адрес: г. Омск, ул. Декабристов, д. 130 Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00, сб. – с 10:00 до 16:00, вс. – выходной.

ПК «МедФарм» ОГРН 1205000038891. Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «ВЗАИМПОМОЩЬ». Предложения действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 руб.* Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акции, сроках, месте и порядке их получения уточняйте на сайте либо по тел. 8 (3812) 21—82-81. Денежные средства принимаются на основании договора передачи личных сбережений от 50 000 руб.

Сбережения принимаются у граждан РФ с 18 лет без верхнего возрастного предела. Срок сбережения 4-18 мес., доход до 22%. При досрочном расторжении договора проценты выплачиваются по ставке 0,1%. РЕКЛАМА».

 

2. В газете «Ваш ОРЕОЛ» в Омске» была распространена реклама ПК «МедФарм» следующего содержания:

1) выпуск № 7 от 17.02.2021: «МедФарм ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ Акция с 25 января по 28 февраля 2021 г.* WWW.PKMEDFARM.RU Сумма от 50 тыс. до 5 млн руб. Срок от 4 до 18 мес. до 24% ГОДОВЫХ

• Сбережения застрахованы*
• На время акции «ЗИМНЯЯ СКАЗКА» + 2% по всем программам + подарки всем новым пайщикам*
• Особые условия для пенсионеров*
• Ежемесячные выплаты или капитализация процентов
• Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер

Сумма сбережений, руб.	Срок, месс.	Ставка, % годовых	Итого ваш доход
100 000	12	20% 19%	20 000 18 000
300 000	12	21% 19%	63 000 57 000
700 000	12	22% 20%	154 000 140 000
1 200 000	18	24% 22%	432 000 396 000

(3812) 21-82-81 Адрес: г. Омск, ул. Маяковского, д. 83 Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00; сб. – с 10:00 до 16:00; вс. – выходной.

ПК «МедФарм» (ОГРН 1205000038891). *Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «ВЗАИМОПОМОЩЬ». Предложение действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 руб. Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акции, сроках, месте и порядке их получения уточняйте на сайте либо по тел. 8(3812) 21-82-81.

Денежные средства принимаются на основании  договора передачи личных сбережений от 50 000 руб. Сбережения принимаются у граждан  РФ с 18 лет  без верхнего возрастного предела. Срок сбережения 4-18 мес., доход до 24 %. При досрочном расторжении  договора проценты выплачиваются по ставке 0,1%. РЕКЛАМА».

2) выпуски № 8 от 24.02.2021 и № 9 от 03.03.2021: «МедФарм ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ с 15 февраля по 15 марта 2021г.*WWW.PKMEDFARM.RU Сумма от 50 тыс. до 5 млн руб. Срок от 4 до 18 мес. до 28% ГОДОВЫХ 

• Сбережения застрахованы*
• Акция «ПОБЕДИМ КОРОНАВИРУС ВМЕСТЕ» 
• Срок инвестиционной программы - 3 месяца
• Особые условия для пенсионеров*
• Ежемесячные выплаты или капитализация процентов
• Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер

СУММА СБЕРЕЖЕНИЙ ДО 500 000 РУБЛЕЙ – СТАВКА 26% ГОДОВЫХ

СУММА СБЕРЕЖЕНИЙ 500 001 – 1000 000 РУБЛЕЙ – СТАВКА 27% ГОДОВЫХ

СУММА СБЕРЕЖЕНИЙ СВЫШЕ 1 000 001 РУБЛЕЙ – СТАВКА 28% ГОДОВЫХ

8 (3812) 21-82-81 Адрес: г. Омск, ул. Декабристов, д. 130. Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00, сб. – с 10:00 до 16:00, вс. – выходной.

ПК «МедФарм» (ОГРН 1205000038891). *Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «ВЗАИМОПОМОЩЬ». Предложение действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 руб. Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акции, сроках, месте и порядке их получения уточняйте на сайте либо по тел. 8(3812) 21-82-81. Денежные средства принимаются на основании  договора передачи личных сбережений от 50 000 руб. Сбережения принимаются у граждан  РФ с 18 лет  без верхнего возрастного предела. Срок сбережения 4-18 мес., доход до 28 %. При досрочном расторжении  договора проценты выплачиваются по ставке 0,1%. РЕКЛАМА».

3) выпуск № 10 от 10.03.2021: «МедФарм ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ АКЦИЯ с 9 по 31 марта 2021 г.* WWW.PKMEDFARM.RU Сумма от 50 тыс. до 5 млн руб. Срок от 4 до 18 мес. до 22% ГОДОВЫХ

• Сбережения застрахованы*
• Акция «КЭШБЭК» + 10% к сумме заключенного договора*
• Особые условия для пенсионеров*
• Ежемесячные выплаты или капитализация процентов
• Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер

 

Сумма сбережений, руб.	Подарок по акции	Срок, мес.	Ставка, % годовых	Итого Ваш доход
100 000	10 000	12	18%	28 000
500 000	50 000	12	20%	150 00
1 000 000	100 000	12	21%	310 000
2 000 000	200 000	12	22%	640 000

  (3812) 21-82-81 Адрес: г. Омск, ул. Декабристов, д. 130 Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00, сб. – с 10:00 до 16:00, вс. – выходной.

ПК «МедФарм» (ОГРН 1205000038891). *Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «ВЗАИМОПОМОЩЬ». Предложение действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 руб. Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акции, сроках, месте и порядке их получения уточняйте на сайте либо по тел. 8(3812) 21-82-81. Денежные средства принимаются на основании  договора передачи личных сбережений от 50 000 руб. Сбережения принимаются у граждан  РФ с 18 лет  без верхнего возрастного предела. Срок сбережения 4-18 мес., доход до 22 %. При досрочном расторжении  договора проценты выплачиваются по ставке 0,1%. РЕКЛАМА».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к ПК «МедФарм» и оказываемым им услугам – прием сбережений.

Как следует из материалов Сибирского главного управления Банка России «…в результате анализа деятельности ПК «МедФарм» установлено, что Потребительский кооператив не является кредитной организацией и некредитной финансовой организацией и по своей организационно-правовой форме не относится к субъектам, наделенным правом осуществлять деятельность по привлечению и размещению денежных средств граждан».

В силу части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

По информации, представленной АО «АиФ», реклама ПК «МедФарм» в газете «Аргумент и факты» в Омске» была размещена в соответствии с Договором № 3854/20 от 29.09.2020, заключенным между компанией АО «АиФ» и ООО РА «Медиа Комплекс».

ООО «СМИ 55» на запрос Омского УФАС России пояснило, что размещение рекламных материалов ПК «МедФарм» в выпусках газеты «Ваш Ореол» осуществлялось на основании заказа ООО РА «Медиа Комплекс», с которым ООО «СМИ 55» заключен договор № 54-2020 от 15.09.2020.

Исходя из определения, данного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО РА «Медиа Комплекс» является рекламодателем.

Кроме того, учитывая, что вышеуказанная реклам распространялась в интересах ПК «МедФарм» с целью формирования и поддержания интереса неопределенного круга лиц к данному хозяйствующему субъекту и его деятельности, следовательно, ПК «МедФарм» также в силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» выступает в качестве рекламодателя.

В части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 14 статьей 28 Федерального закона «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 2, 13, 24,25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 1. Возбудить производство по делу № 055/05/28-1031/2021 по признакам нарушения требований части  14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

 2. Признать лицами, участвующими в деле:

1)  лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- общество с ограниченной ответственностью Рекламное агентство «Медиа Комплекс» (ИНН 5001129140, ОГРН 1195081058171, юридический адрес: <…>);

- потребительский кооператива по развитию экономических и социальных программ для пайщиков «МедФарм» (ИНН 5027286050, ОГРН 1205000038891, юридический адрес: <…>);

2) заинтересованные лица:

 - ООО «СМИ 55» (ИНН 5503243665, ОГРН 1135543028290, юридический адрес: <…>);

- АО «Аргументы и факты» (ИНН 7701103751, ОГРН 1027700459379, юридический адрес: <…>).

3. Назначить дело № 055/05/28-1031/2021  к рассмотрению на 24 ноября 2021 года в 16:15 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.

4. ООО РА «Медиа Комплекс» и ПК «МедФарм» в срок до 19 ноября 2021 года представить в адрес Управления письменный отзыв на настоящее определение.

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с эпидемиологической обстановкой рассмотрение дела осуществляется дистанционно.

Ссылка на предоставление возможности участия в рассмотрении дела об административном правонарушении путем видеоконференцсвязи (далее – ВКС) - https://fas3.tconf.rt.ru/c/4412661746.

С инструкцией для участников ВКС можно ознакомиться по ссылке: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.

Председатель Комиссии <…>