База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 055/05/18-406/2023 и назначении дела к рассмотрению

05 апреля 2023 года                                                                                                                   г. Омск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе () – заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках () части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В Омское УФАС России поступило обращение гражданина по факту распространения рекламы посредством осуществления 07.03.2023 в 12:53 часов (время омское) абонентом +7() звонка на абонентский номер +7().

В качестве доказательства представлена аудиозапись разговора следующего содержания:

«- Алло.

• Здравствуйте. Я – Анна, официальный партнер АО «Альфа-банк». Удобно говорить?
• Конечно.
• Я хочу сделать выгодное предложение для вашего бизнеса – это эксклюзивный тариф бесплатного обслуживания счета в Альфа - банке навсегда. Вы готовы подробнее узнать?
• Нет».

По определению, данному статьей 3 Федерального закона «О рекламе»:

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Вышеуказанная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена по сетям электросвязи, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - партнеру АО «Альфа-банк» и предлагаемой услуге – обслуживанию счета.

Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы (часть 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»).По утверждению заявителя, реклама распространялась без согласия на ее получение.

В соответствии с информацией, размещенной на сайте https://www.niir.ru, абонентский номер +7() принадлежит ресурсу нумерации, закрепленному за оператором связи ООО «Интернод».

Оператором связи ООО «Интернод» представлена информация (вх. № № 3043-эп/23 от 04.04.2023) о том, что абонентский номер +7() выделен гражданину () (Заказчику) в соответствии с договором об оказании услуг связи № 3008196 от 16.12.2021.

Согласно пункту 4 договора об оказании услуг связи № 3008196 от 16.12.2021 срок обеспечения доступа к сети электросвязи, абонентские номера или уникальные коды идентификации отражаются в Личном кабинете Заказчика в соответствии с выбранными Заказчиком услугами.

Рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункты 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

Исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», () является рекламораспространителем.

Ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

 

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 2, 13, 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 055/05/18-406/2023 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

• заявитель;
• в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ()

• в качестве заинтересованного лица - общество с ограниченной ответственностью «Интернод», ИНН 7733808377, ОГРН 1127746529899, адрес: 117648, г. Москва, мкр. Северное Чертаново, д. 1А, кв. 1443.

3. Назначить дело к рассмотрению на 03.05.2023 в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 12 А, к. 102.

4. ()  в срок до 28.04.2023 представить в адрес Омского УФАС России:

• пояснения относительно вышеуказанного факта распространения рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»;
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы (информации) с рекламодателем (рекламодателями), с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров; акты выполненных работ, товарные накладные и иные документы, подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в рамках изготовления, распространения или любых иных действий, совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;
• документы, подтверждающие согласие абонента +7() на получение рекламы по сетям электросвязи.

 

5. ООО «Интернод» в срок до 28.04.2023 представить в адрес Омского УФАС России документы, подтверждающие принадлежность абонентского номера +7 (), договор (договоры)  с  ()  (абонентский номер +7(), с которого поступил спорный звонок, имеющиеся на момент направления спорного звонка, с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая платежные документы по оплате данных договоров.

 

Ссылка на предоставление возможности участия в рассмотрении дела путем видеоконференцсвязи (далее – ВКС): https://fas3.tconf.rt.ru/c/8543619794.

С инструкцией                    для                 участников               ВКС               можно ознакомиться            по ссылке: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.

 

Председатель Комиссии