База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 055/05/28-892/2023

07 ноября 2023 года                                                                                                                   город Омск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское

УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: председатель Комиссии – (…) члены Комиссии (…) рассмотрев материалы дела № 055/05/28-892/2023 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Гарант», ИНН 5505210520, ОГРН 1115543006677 (далее – ООО «Гарант») частей 13 и 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие законного представителя лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО «Гарант», в извещении которого приняты необходимые меры (идентификаторы почтового отправления 64401060964253, 64401060964772), заинтересованных лиц (…)

УСТАНОВИЛА:

19.06.2023, 20.06.2023 в ходе проведения мероприятий, направленных на выявление субъектов нелегальной деятельности и противодействие распространению недобросовестных практик, Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации (далее – СГУ ЦБ РФ) выявлены факты осуществления деятельности и распространения рекламы ООО «Ломбард «Гарант» по адресам: ул. 1-й Красной звезды, д. 27/ ул. Воровского, д. 1, ул. Бархатовой, д. 2, пр.  Комарова, д. 31Б, б. Архитекторов, д. 7/1, ул. Я. Гашека, д. 13, ул. 6-я Станционная, д. 147/3, ул. Авиагородок, д. 36, ул. Молодогвардейская, д. 5, ул. Омская, д. 152, к. 1, ул. Кирова, д. 47, ул. Карбышева, д. 28, ул. 24-я Северная, д. 171.

Материалы были направлены исх. № Т6-30/8593 от 03.07.2023 в Омское УФАС России для рассмотрения на предмет нарушения законодательства Российской федерации о рекламе.

В рамках рассмотрения поступивших СГУ ЦБ РФ материалов Омским УФАС России 13.07.2023, 14.07.2023, 17.07.2023, 24.07.2023 зафиксированы факты размещения рекламы следующего содержания:

- по ул. Авиагородок, д. 36:

«Ломбард справочная служба 38-26-27 www.garantlombard.ru займы под залог движимого имущества предоставляется гр. РФ от 18 лет в рублях ставка 0, 1 % в день на срок от 1 до 30 календарных дней (льготный период 30 дней) на сумму от 100 руб. до 1 000 000 рублей полная стоимость кредита (ПСК) рассчитывается в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)» № 353-ФЗ от 21.12.2013 г. Подробности уточняйте на сайте или по телефону ООО «Ломбард «Гарант» ИНН 5505210520, ОГРН 1115543006677 юр. адрес: 644121, г. Омск, ул. Марченко, д. 11» «Гарант от 0,1 % данное предложение не является офертой. Тариф «Акция». Для ювелирных изделий ссуда от 100 руб. до 100 000 руб.-0,10 % в день. Для меховых изделий, электронной техники и других товаров народного потребления ссуда от 100 руб. до 100 000 руб. - 0,20 % в день. Займы под залог движимого имущества предоставляются гр. РФ от 18 лет, в рублях, ставка от 0,1 % в день на срок от 1-го дня до 30-и календарных дней (льготный период – 30 дней) на сумму от 100 руб. 1 000 000 руб. Полная стоимость кредита (ПСК) рассчитывается в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)» № 353-ФЗ от 21.12.2012г. Подробности уточняйте на сайте или по телефону»

- по бульвару Архитекторов, д. 7/1:

«скупка продажа ювелирных изделий из золота и серебра деньги под залог 0,1 % предоставляет сеть ломбардов «Ломбард Гарант» ИНН 5505210520, ОГРН 1115543006677. Юр. адрес: 644000, ул. 1 Красной звезды. Тариф 0,1 % в день действует для\ новых клиентов, выдается на срок до 14 дней, по истечению 14 дней ставка увеличивается до 0,2 % в день до окончания льготного периода. Акция действует только для залогового имущества из драгоценных металлов (серебро, золото)» «ломбард 0,1 % в день 38-26-27 деньги срочно под залог продажу и скупку ювелирных изделий из золота и серебра предоставляет сеть ювелирных изделий ИП  «Деньги срочно ломбард гарант 38-26-27»

- по пр. Комарова, д. 31 Б:

«Гарант ломбард 0,1 % деньги срочно под залог деньги под залог 0,1 % в день предоставляет сеть ломбардов ООО «Ломбард «Гарант» ИНН 5505210520, ОГРН 1115543006677. Юр. адрес: 644000, г. Омск, ул. 1-й Красной Звезды, 27. Тариф 0,1 % в день действует для новых клиентов, выдается на срок 14 дней по истечению 14 дней ставка увеличивается до 0,2 % в день по окончании льготного периода. Акция действует только для залогового имущества из драгоценных металлов (серебро, золото)» «Гарант ломбард деньги срочно под залог 2 этаж тел. 70-43-10»

- по ул. 1-й Красной звезды, д. 27/ул. Воровского, д. 1

«от 0,1 % данное предложение не является офертой Тариф «Акция». Для ювелирных изделий ссуда от 100 руб. до 100 000 руб.=0,10 % в день. Для меховых изделий, электронной техники и других товаров народного потребления ссуда от 100 руб. до 100 000 руб. = 0, 20 % в день. Займ под залог движимого имущества предоставляются гр. РФ от 18 лет, в рублях, ставка от 0,1 % в день на срок от 1- го дня до 30-и календарных дней (льготный период – 30 дней) на сумму от 1 руб. до 1 000 000 руб. Полная стоимость кредита (ПСК) рассчитывается в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)» № 353-ФЗ от 21.12.2012г. Подробности уточняйте на сайте или по телефону»

- по ул. Я. Гашека, д. 13:

«Гарант Ломбард справочная служба 38-26-27» «от 0,1 % данное предложение не является офертой Тариф «Акция». Для ювелирных изделий ссуда от 100 руб. до 100 000 руб.=0,10 % в день. Для меховых изделий, электронной техники и других товаров народного потребления ссуда от 100 руб. до 100 000 руб. = 0,20 % в день. Займы под залог движимого имущества предоставляются гр. РФ от 18 лет, в рублях, ставка от 0,1 % в день на срок от 1- го дня до 30-и календарных дней (льготный период – 30 дней) на сумму от 100 руб. 1 000 000 руб. Полная стоимость кредита (ПСК) рассчитывается в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)» № 353-ФЗ от 21.12.2012г. Подробности уточняйте на сайте или по телефону»

- по ул. 6-я Станционная, д. 147/3:

«деньги срочно под залог справочная служба 38-26-27», «украшения», «смартфоны», «бытовая техника», «инструменты», «телевизоры», «ноутбуки», «шубы», «часы»

- по ул. Молодогвардейская, д. 5:

«38-26-27 www.garantlombard.ru Гарант 2002 ломбард региональная сеть» «от 0,1 % данное предложение не является офертой Тариф «Акция». Для ювелирных изделий ссуда от 100 руб. до 100 000 руб.=0,10 % в день. Для меховых изделий, электронной техники и других товаров народного потребления ссуда от 100 руб. до 100 000 руб. = 0,20 % в день. Займы под залог движимого имущества предоставляются гр. РФ от 18 лет, в рублях, ставка от 0,1 % в день на срок от 1-го дня до 30-и календарных дней (льготный период – 30 дней) на сумму от 100 руб. 1000000 руб. Полная стоимость кредита (ПСК) рассчитывается в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)» № 353-ФЗ от 21.12.2012г. Подробности уточняйте на сайте или по телефону»

- по ул. Карбышева, д. 28

«от 0,1 % данное предложение не является офертой Тариф «Акция». Для ювелирных изделий ссуда от 100 руб. до 100 000 руб.=0,10 % в день. Для меховых изделий, электронной техники и других товаров народного потребления ссуда от 100 руб. до 100 000 руб. = 0,20 % в день. Займы под залог движимого имущества предоставляются гр. РФ от 18 лет, в рублях, ставка от 0,1 % в день на срок от 1- го дня до 30-и календарных дней (льготный период – 30 дней) на сумму от 100 руб. 1 000 000 руб. Полная стоимость кредита (ПСК) рассчитывается в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)» № 353-ФЗ от 21.12.2012г. Подробности уточняйте на сайте или по телефону»

- по ул. Кирова, д. 47:

«ЛОМБАРД от 0,1 % 38-26-27 деньги под залог 0,1 % в день предоставляет сеть ломбардов ООО «Ломбард Гарант» ИНН 5505210520, ОГРН 1115543006677 Юр. адрес: 644000, ул. 1 Красной звезды, 27 Тариф 0,1 % в день действует для\ новых клиентов, выдается на срок до 14 дней, по истечению 14 дней ставка увеличивается до 0,2 % в день до окончания льготного периода. Акция действует только для залогового имущества из драгоценных металлов (серебро, золото)»

- по ул. Бархатовой, д. 2:

«Ломбард справочная службы Гарант 1 этаж 38-26-27» «от 0,1 % данное предложение не является офертой тариф «Акция» Для ювелирных изделий ссуда от 100 руб. до 100 000 руб.- 0,10 % в день. Для меховых изделий, электронной техники и других товаров народного потребления ссуда от 100 руб. до 100 000 руб. -0,20 % в день. Займы под залог движимого имущества предоставляются гр. РФ от 18 лет, в рублях, ставка от 0,1 % в день на срок от 1- го дня до 30-и календарных дней (льготный период – 30 дней) на сумму от 100 руб. 1 000 000 руб. Полная стоимость кредита (ПСК) рассчитывается в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)» № 353-ФЗ от 21.12.2012г. Подробности уточняйте на сайте или по телефону»

- по ул. Омская, д. 152, к. 1:

«ломбард выгодные условия от 0,2 % ювелирные изделия сотовые телефоны бытовая техника 2 этаж» «Ломбард Гарант низких процентов высокой оценки хорошего настроения» «цена за грамм 2750р. ставка пенсионерам – 0,2 %», «процентные ставки за пользование денежными средствами…», «цены за грамм при выдаче денежных займов под залог ювелирных изделий…»

- по ул. 24-я Северная, д. 171:

«от 0,1 % данное предложение не является офертой Тариф «Акция». Для ювелирных изделий ссуда от 100 руб. до 100 000 руб.-0,10 % в день. Для меховых изделий, электронной техники и других товаров народного потребления ссуда от 100 руб. до 100 000 руб. - 0,20 % в день. Займы под залог движимого имущества предоставляются гр. РФ от 18 лет, в рублях, ставка от 0,1 % в день на срок от 1- го дня до 30-и календарных дней (льготный период – 30 дней) на сумму от 100 руб. 1 000 000 руб. Полная стоимость кредита (ПСК) рассчитывается в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)» № 353-ФЗ от 21.12.2012г. Подробности уточняйте на сайте или по телефону»

По определению, данному статьей 3 Федерального закона «О рекламе»:

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация содержит юридические признаки понятия «реклама», поскольку распространена в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к ломбарду «Гарант» и оказываемым услугам по предоставлению займов.

Согласно сведениям на режимных вывесках деятельность по вышеуказанным адресам осуществляло ООО «Ломбард «Гарант», ИНН 5505210520, ОГРН 1115543006677.

Определением от 07.08.2023 Омским УФАС России в отношении ООО «Ломбард «Гарант» возбуждено дело № 055/05/28-892/2023 по признакам нарушения частей 13 и 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», рассмотрение дела назначено на 06.09.2023.

ООО «Гарант» представлены письменные пояснения и документы (вх. №. 8302-эп/23 от 06.09.2023): «В настоящее время деятельность ООО «Ломбард «Гарант» по выдаче потребительских займов не осуществляет, в связи с тем, что мной принято решение о закрытии организации, 30.05.2023 мной подано заявление в Центральный банк РФ об исключении сведений об ООО Ломбард «Гарант» из государственного реестра ломбардов.

С целью исключения слово «Ломбард» из наименования ООО «Ломбард Гарант», мной 05.07.2023 было подано соответствующее заявление в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области. В настоящее время договоры аренды филиалов, расположенных по адресам: ул. 1-й Красной звезды, д. 27, ул. Ярослава Гашека, д. 13. ул. Молодогвардейская, д. 5, ул. Карбышева, д. 28, ул. 6-я Станционная, д. 147/3, ул. Бархатовой, д. 2, пр. Комарова, д. 31 Б, б-р Архитекторов, д. 7/1, ул. Авиагородок, д. 36, ул. Омская, д. 152/1, ул. 24 -я Северная, д. 171, ул. Кирова, д. 47, пр. Мира, д. 100 расторгнуты. С 03.07.2023 по указанным адресам осуществляет деятельность ООО «Роскошный ломбард» (5504135302). После приказа Центрального Банка РФ от 09.06.2023 № ОД-1031 «Об исключении сведений об ООО «Ломбард «Гарант» из государственного реестра ломбардов» потребительские займы под залог движимого имущества гражданам не предоставлялись. К ответу прилагаю соглашения о расторжении договоров с арендаторами».

ООО «Гарант» были представлены копии документов:

- соглашение о расторжении договора субаренды, акт приема-передачи (возврата) имущества от 30.06.2023, заключенного между ООО «Ломбард Гарант» и ИП (…)

- информационное письмо, акт приема-передачи нежилых помещений по договору аренды от 02.06.2023, заключенного между ООО «Ломбард Гарант» и ООО (…)

- соглашение о досрочном расторжении договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 1 Красной звезды, д. 27, акт приема –передачи имущества от 30.06.2023, заключенного между ООО «Ломбард Гарант» и ИП (…)

- акт приема –передачи нежилого помещения от 30.06.2023, заключенного между ООО «Ломбард Гарант» и ООО (…)

- соглашение о расторжении договора от 03.07.2023, заключенного между ООО «Ломбард Гарант» и ИП (…)

- соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения, заключенного между ООО «Ломбард Гарант» и ИП (…)

- соглашение о расторжении договора аренды нежилого помещения, заключенного между ООО «Ломбард Гарант» и ИП (…)

- соглашение о расторжении договора субаренды павильона, заключенного между ООО «Ломбард Гарант» и (…)

- заявление ООО «Ломбард Гарант» о расторжении договора, направленное ИП (…)

В процессе рассмотрения дела Комиссией установлено, что 11.08.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о том, что в соответствии с решением юридического лица от 05.07.2023 ООО «Ломбард «Гарант» переименовано в ООО «Гарант».

Определением от 06.09.2023 лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации ООО «Ломбард «Гарант» заменено на ООО «Гарант», в качестве заинтересованных лиц к рассмотрению в деле привлечены: (…)  запрошены необходимые для рассмотрения дела документы, рассмотрение дела назначено на 10.10.2023.

В целях соблюдения законных прав ООО «Гарант» и связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, определением от 10.10.2023 в рассмотрение дела было отложено на 25.10.2023.

Учитывая отсутствие в материалах дела документов, запрошенных у заинтересованных лиц, 25.10.2023 рассмотрение дела отложено на 07.11.2023.

Об отложении рассмотрения дела ООО «Гарант» и заинтересованные лица были уведомлены в порядке, предусмотренном Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922.

На заседании 07.11.2023 Комиссией были проанализированы материалы дела № 055/05/28-892/2023, письменные пояснения и документы, представленные ООО «Гарант» и заинтересованными лицами, в результате Комиссия пришла к следующим выводам.

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее — Федеральный закон «О потребительском кредите») потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности , в том числе с лимитом кредитования При этом, согласно статье 4 Федерального закона «О потребительском кредите» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона «О потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микро финансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

В части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Федеральный закон «О ломбардах») установлено, что ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» (части 1.1 статьи 2 Федерального закона «О ломбардах»).

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет государственные реестры микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц.

Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru. Согласно части 1 статьи 2.6 Федерального закона «О ломбардах» юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра.

В силу части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается (часть 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»).

Из представленного СГУ ЦБ РФ приказа № ОД1041 следует, что ООО «Ломбард «Гарант» 09.06.2023 исключено из государственного реестра ломбардов, что подтверждается сведениями, размещенными на сайте Центрального банка Российской Федерации www.cbr.ru, следовательно, ООО «Ломбард Гарант» не имело право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, соответственно, такая реклама финансовых услуг по предоставлению кредитов и займов населению не допускается и нарушает требования частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Факты расторжения договоров аренды помещений подтверждены документами, представленными в материалы дела (…)

- по пр. Комарова, д. 31 Б

Согласно договору аренды от 01.01.2023 часть нежилого помещения по адресу: г. Омск, пр. Комарова, д. 31 Б передано ИП (…)  во временное пользование ООО «Ломбард «Гарант» на срок с 01.01.2023 по 31.12.2023 В соответствии с принятым сторонами решением договор аренды расторгнут 01.07.2023;

- по ул. Омская, д. 152, к. 1:

В соответствии с договором от 01.03.2020 ИП (…) ООО «Ломбард «Гарант» передано в субаренду часть помещения № 2 (площадью 7,5 кв. м), расположенного на втором этаже здания литера № 3П, 4П по адресу: г. Омск, ул. Омская, д. 152, кадастровый (или условный) номер: 55-55-01/077/2006-333. 30.06.2023 стороны заключили соглашение о расторжении договора, в связи с чем вышеуказанное помещение было передано ООО «Ломбард «Гарант» ИП (…)

- по ул. Бархатовой, д. 2:

22.06.2020 между ИП (…) и ООО «Ломбард «Гарант» заключен договор аренды нежилого помещения, находящегося в нежилом четырехэтажном строении по адресу: г. Омск, ул. Бархатовой, д. 2.

03.07.2023 по взаимному согласию договор аренды нежилого помещения расторгнут;

- по ул. Гашека, д. 13:

В соответствии с договором № СА-20-09 от 01.01.2020 часть помещения площадью 4 кв. м. по адресу: г. Омск, ул. Гашека, д. 13 передано ООО (…)ООО «Ломбард «Гарант» в субаренду. Соглашением от 14.02.2020 ООО «Формат» дополнительно передано ООО «Ломбард «Гарант» в субаренду площадь 1,12 кв. м. 02.07.2023 договор субаренды нежилого помещения между ООО (…) и ООО «Ломбард «Гарант» расторгнут;

- по ул. 24-я Северная, д. 171:

Между ИП (…) и ООО «Ломбард «Гарант» заключен договор аренды нежилого помещения № 14-01/2023 от 01.01.2023, согласно которому ООО «Ломбард «Гарант» принимает во временное владение нежилое помещение № 12П, расположенное по адресу: г. Омск, ул. 24-я Северная, д. 171. 30.06.2023 по взаимному согласию сторон договор аренды нежилого помещения № 14-01/2023 от 01.01.2023 расторгнут;

- по ул. Кирова, д. 47:

01.12.2022 ООО (…) и ООО «Ломбард «Гарант» заключили договор об аренде нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Кирова, д. 47.  В соответствии с актом приема-передачи к договору аренды от 30.06.2023 нежилое помещение возвращено ООО «Ломбард «Гарант» ООО (…)

- по ул. 1-ой Красной звезды, д. 27:

ИП (…) представлена информация исх. № 7 от 23.10.2023 о том, что «ООО «Ломбард «Гарант» являлся арендатором ИП (…) и арендовал помещение в здании по адресу: город Омск. С «30» июня 2023 договор аренды расторгнут».

В качестве доказательства представлены копии соглашения о досрочном расторжении договора аренды № Ар-22/28МР от 01.01.2022 недвижимого имущества по адресу: г. Омск, ул. 1-ой Кр. Звезды, д. 27, акта приема-передачи имущества от 30.06.2023;

- по ул. Молодогвардейская, д. 5.

ООО «Гарант» представлена копия соглашения о расторжении договора аренды нежилого помещения, заключенного между ООО «Ломбард Гарант» и ИП (…) от 25.06.2023.

В период с 31.10.2023 по 07.11.2023 сотрудниками Омского УФАС России осмотрены ранее занимаемые ООО «Гарант» (ООО «Ломбард «Гарант») помещения, расположенные по адресам: ул. 1-й Красной звезды, д. 27/ ул. Воровского, д. 1, ул. Бархатовой, д. 2, пр. Комарова, д. 31Б, б. Архитекторов, д. 7/1, ул. Я. Гашека, д. 13, ул. 6-я Станционная, д. 147/3, ул. Авиагородок, д. 36, ул. Молодогвардейская, д. 5, ул. Омская, д. 152, к. 1, ул. Кирова, д. 47, ул. Карбышева, д. 28, ул. 24-я Северная, д. 171.

По итогам осмотра Омским УФАС России установлено, что режимные вывески ООО «Ломбард «Гарант» демонтированы, реклама, связанная с предоставлением займов ломбардом «Гарант», не распространяется.

Вместе с тем продолжает распространяться реклама:

- «Гарант Ломбард Деньги срочно под залог 2 этаж тел. 70-43-10» по адресу: г. Омск, пр. Комарова, д. 31 Б;

- «ломбард выгодные условия от 0,2 % ювелирные изделия сотовые телефоны бытовая техника 2 этаж» по адресу: г. Омск, ул. Омская, 152, к. 1;

- реклама «от 0,1 % 38-26-27 деньги под залог 0,1 % в день предоставляет сеть ломбардов ООО «Ломбард Гарант» ИНН 5505210520, ОГРН 1115543006677 Юр. адрес: 644000, ул. 1 Красной звезды, 27 Тариф 0,1 % в день действует для новых клиентов, выдается на срок до 14 дней, по истечению 14 дней ставка увеличивается до 0,2 % в день до окончания льготного периода. Акция действует только для залогового имущества из драгоценных металлов (серебро, золото)» по адресу: г. Омск, ул. Кирова, д. 47.

На запрос Омского УФАС России исх. № ЗА/4725/23 от 07.08.2023 Администрацией города Омска представлена информация о том, что «разрешение на установку и эксплуатацию рекламной контракции с информацией «ломбард выгодные условия от 0,2 % ювелирные изделия сотовые телефоны бытовая техника 2 этаж», расположенной на фасаде здания № 152 корпус 1 на улице Омской, не выдавалось. Сведения о владельце рекламной конструкции в Администрации города Омска отсутствуют. Рекламная конструкция включена в реестр рекламных конструкций, подлежащих демонтажу».

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункты 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО «Гарант» является рекламодателем и рекламораспространителем.

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 13 и 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель — за нарушение части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Рассмотрев материалы дела № 055/05/28-892/2023, Комиссия решила признать вышеуказанную рекламу ООО «Гарант», распространенную по адресам: ул. 1-й Красной звезды, д. 27/ ул. Воровского, д. 1, ул. Бархатовой, д. 2, пр. Комарова, д. 31Б, б. Архитекторов, д. 7/1, ул. Я. Гашека, д. 13, ул. 6-я Станционная, д. 147/3, ул. Авиагородок, д. 36, ул. Молодогвардейская, д. 5, ул. Омская, д. 152, к. 1, ул. Кирова, д. 47, ул. Карбышева, д. 28, ул. 24-я Северная, д. 171, ненадлежащей, нарушающей требования частей 13 и 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом ().

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела факт прекращения деятельности ООО «Гарант» по адресам: пр. Комарова, д. 31 Б и ул. Кирова, д. 47 подтвержден, а реклама продолжает распространяться, Комиссией было принято решение о выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе собственникам помещений ИП (…). и ООО (…)

Руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 40, 42-55 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу предоставления займов ломбардом «Гарант», распространенную ООО «Гарант» (ИНН 5505210520, ОГРН 1115543006677) по адресу ул. Авиагородок, д. 36, бульвар Архитекторов, д. 7/1, пр. Комарова, д. 31 Б, ул. 1-й Красной звезды, д. 27/ул. Воровского, д. 1, ул. Я. Гашека, д. 13, ул. 6-я Станционная, д. 147/3, ул. Молодогвардейская, д. 5, ул. Карбышева, д. 28, ул. Кирова,д. 47, ул. Бархатовой, д. 2, ул. Омская, д. 152, к. 1, ул. 24-я Северная, д. 171, ненадлежащей, нарушающей требования частей 13 и 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»

2. Выдать ООО (…) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы предоставления займов ломбардом «Гарант», распространенной по адресу: г. Омск, ул. Кирова, д. 47.

3. Выдать ИП (…) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы предоставления займов ломбардом «Гарант», распространенной по адресу: г. Омск, пр. Комарова, д. 31 Б.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 20.11.2023.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.