Определение б/н Нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.200... от 11 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 055/05/18-20/2023 и назначении дела к рассмотрению
11 января 2023 года г. Омск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>– заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью «М КОНКОРД» (ИНН 7708311077, ОГРН 1177746163726, далее – ООО «М КОНКОРД») части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявления гражданина <…> по факту осуществления 22.10.2022 в 17:48 час. на принадлежащий ему абонентский номер <…> звонка рекламного характера с абонентского номера <…>.
В качестве доказательства заявителем приложена аудиозапись телефонного разговора следующего содержания:
«- Да, здравствуйте.
- Алло, здравствуйте. Алло, вы меня слышите?
- Да, здравствуйте.
-Алло, меня слышно? Здравствуйте, меня зовут <…>. У нас в Омске скоро будет проходить мероприятие, посвященное здоровью, на которое вас, собственно, и хочу пригласить. Я буквально вкратце расскажу, что будет на встрече: это будет рекламная компания, где ведущие производители будут представлять свои новинки в области оздоровления. От вас лишь потребуется пройти сеанс массажа на новейшем массажном оборудовании от наших спонсоров, ну и поделиться своими впечатлениями. А за ваш отзыв вы получите от нас хороший подарок – это будет автомобильный видеорегистратор с функцией ночного видения. Наша встреча состоится 28 октября в пятницу в Омске. А за день до мероприятия я вам перезвоню. Мы приглашаем гостей от 35 до 78 лет, и вы также с собой можете взять еще одного человека. Но лично я вам рекомендую брать с собой свою вторую половину, так как для пар мы подготовили очень хороший подарок-сюрприз. Начало самого мероприятия в 14:00. Подскажите, пожалуйста, ваш личный номер телефона, на который я могу вам выслать смс-сообщение с точным адресом и датой встречи.
- Вы же звоните мне на личный телефон.
- Подскажите, пожалуйста, ваш личный номер телефона, на который я могу вам выслать…».
По определению, данному статьей 3 Федерального закона «О рекламе»:
реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена по сетям электросвязи, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к «мероприятию, посвященному здоровью», и возможности воспользоваться медицинской услугой (пройти сеанс массажа).
При этом указанная реклама распространена с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе:
По утверждению заявителя, рекламная информация была направлена без его предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
Согласно информации из Базы данных перенесенных абонентских номеров абонентский номер <…> принадлежит к ресурсу нумерации ООО «Интернод».
На запрос Омского УФАС России ООО «Интернод» была представлена информация, согласно которой абонентский номер <…> выделен ООО «М КОНКОРД» на основании договора оказания услуг № INT 0042661814 от 18.10.2022.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО «М КОНКОРД» является рекламораспространителем.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 2, 13, 24,25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 055/05/18-20/2023 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель – <…>;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «М КОНКОРД» (ИНН 7708311077, ОГРН 1177746163726, адрес: <…>).
3. Назначить дело № 055/05/18-20/2023 к рассмотрению на 09 февраля 2023 в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 12 А, к. 102.
4. ООО «М КОНКОРД» в срок до 03 февраля 2023 года представить в адрес Омского УФАС России письменный отзыв на настоящее определение.
Рассмотрение дела может осуществляться дистанционно.
Ссылки на предоставление возможности участия в рассмотрении дела об административном правонарушении путем видеоконференцсвязи (далее – ВКС): https://fas3.tconf.rt.ru/c/3188580781.
С инструкцией для участников ВКС можно ознакомиться по ссылке: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.
Председатель Комиссии <…