База решений
и правовых актов

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

город  Омск	Дело №
09 июня 2022 года	055/04/19.8-367/2022

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) (…), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 28.04.2022 и другие материалы дела, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПОФИТНЕС», адрес: 117556, г. Москва, ул. Артековская, д. 5, ИНН 7726418150, ОГРН 5177746261490 (далее – ООО «ЭКСПОФИТНЕС», Общество) по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за непредставление  в сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе,

в отсутствие законного представителя ООО «ЭКСПОФИТНЕС», извещенного надлежащим образом (почтовый идентификатор отправления 644010 65 74417 1),

УС Т А Н О В И Л А:

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКСПОФИТНЕС» было возбуждено протоколом от 28.04.2022 № 055/04/19.8-367/2022.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, установленными протоколом от 28.04.2022 № 055/04/19.8-367/2022 и другими документами, подтверждено следующее.

В адрес Управления из ФАС России поступило обращение гражданина по факту направления 19.01.2022 и 26.01.2022 на его абонентский номер +7(…) смс-сообщений рекламного характера (…)

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закона «О рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена по сетям электросвязи, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к спортивному клубу, а также реализации потенциальным клиентам абонементов для его посещения.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

По утверждению заявителя, реклама направлена без его предварительного согласия на ее получение.

Абонентский номер (…), указанный в смс-сообщении, принадлежит ресурсу нумерации, выделенному оператору связи ООО (…) (г. Москва и Московская область).

ООО (…) представлена информация от 22.02.2022 № 1566 о том, что (…)

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц  ООО «ЭСКПОФИТНЕС» находится по адресу: 117556, г. Москва, ул. Артековская, д. 5, ИНН 7726418150, ОГРН 5177746261490.

В целях рассмотрения поступившего обращения Омским УФАС России в адрес ООО «ЭКСПОФИТНЕС» направлен запрос от 25.02.2022 № 06-1352 (почтовый идентификатор отправления 644010 65 72927 7) с требованием в течение пяти рабочих дней с момента его получения представить информацию:

- письменные пояснения по вышеуказанному факту направления смс-сообщений, в том числе информацию об отправителе «OblakaFit», позволяющую установить лицо, осуществившее распространение рекламы;

- копию договора на оказание услуг связи, заключенного ООО ЭСКПОФИТНЕС» с оператором связи ООО (…)

В соответствии с сведениями, размещенными на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/tracking#), указанное письмо получено ООО «ЭКСПОФИТНЕС» 11.03.2022.

Таким образом, крайний срок для представления Обществом информации - 18.03.2022.

Вместе с тем запрашиваемая у  ООО «ЭКСПОФИТНЕС» информация в установленный срок не поступила.

В силу частей  1 и 2  статьи 34 Федерального закона «О рекламе» юридические лица, физические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, к которым относятся, в том числе материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационные базы, банки данных и носители информации, а также копии таких документов, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, и обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ООО «ЭКСПОФИТНЕС», а именно: г. Москва.

Временем совершения административного правонарушения является: 00 часов 01 минута 19.03.2022.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено  Обществу заказным письмом с уведомлением от 29.03.2022 № 06-2407 (почтовый идентификатор 644010 65 73486 8), получено 11.04.2022.

Протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ был составлен 28.04.2022  уполномоченным должностным лицом в отсутствие законного представителя ООО «ЭКСПОФИТНЕС», назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении 12.05.2022.

Протокол об административном правонарушении и определение о назначении времени и месте рассмотрения дела направлены заказным письмом с уведомлением от 28.04.2022 № 06-3648.

Вместе по состоянию на 12.05.2022 заказное письмо Омского УФАС России от 28.04.2022 № 06-3648 Обществом получено не было, должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем уведомлении Общества о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (получено позднее - 19.05.2022).

Определением от 12.05.2022 рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено, назначена дата рассмотрения – 09.06.2022.

С учетом изложенного, Омским УФАС России были предприняты все необходимые меры, направленные на извещение Общества о возбуждении и рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

При этом должностное лицо отмечает, что информация от ООО «ЭКСПОФИТНЕС» так и не поступила.

Отсутствие ответа создало препятствие для осуществления Омским УФАС России возложенных функций в рамках компетенции и осуществлению контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение ООО «ЭКСПОФИТНЕС» требований, предусмотренных по а также обстоятельства, вынуждающие ее действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 055/04/19.8-367/2022, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ЭКСПОФИТНЕС» (статья 4.2 КоАП РФ), признан факт совершения административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ЭКСПОФИТНЕС» (статья 4.3 КоАП РФ), не выявлено.

Доказательств того, что совершенное ООО «ЭКСПОФИТНЕС» правонарушение относится к категории малозначительных и является исключительным случаем, при рассмотрении дела об административном правонарушении представлено не было.

Назначая наказание в виде административного штрафа, должностное лицо учитывает характер совершенного правонарушения,  степень вины правонарушителя,  иные существенные обстоятельства, что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

Оснований для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП  РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.8 настоящего Кодекса.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.8, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 7.12 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.08.2015 № 38653,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЭКСПОФИТНЕС» (ИНН 7726418150, ОГРН 5177746261490) виновным в совершении административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа  вносится  или  перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам, указанным в платежном поручении, являющимся неотъемлемой частью настоящего постановления. 

При оплате административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номере идентификатора начисления УИН, указанного в назначении платежа прилагаемого к настоящему постановлению бланка платежного поручения.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью  3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении  этого  срока  необжалованное  и  неопротестованное постановление по  делу  об  административном  правонарушении   вступает в законную силу и обращается к исполнению.