База решений
и правовых актов

Заключение № 05-04.1/12-20 РНП

по результатам проверки сведений о недобросовестном поставщике

12.03.2020                                                                                                                              г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, уполномоченная проверять сведения, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:

<...> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

<...> - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев обращение акционерного общества «Омсктрансмаш» (далее – АО «Омсктрансмаш», Заказчик) от 02.03.2020 № 82/306-20  (вх. Омского УФАС России № 2058 от 02.03.2020) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Трансметаллгрупп» (ИНН 6679112273) (далее – ООО «Трансметаллгрупп», Общество) в реестр недобросовестных поставщиков,

при участии представителя АО «Омсктрансмаш» – <...> (<...>),

при участии представителя ООО «Трансметаллгрупп» – <...> (<...>),

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Омское УФАС России 02.03.2020 поступило обращение АО «Омсктрансмаш» о включении сведений об ООО «Трансметаллгрупп» (ИНН 6679112273) в реестр недобросовестных поставщиков с приложением документов, свидетельствующих о расторжении договора № 1820187315151432245025254/10972/362/19 от 12.02.2019 (далее – Договор) по решению суда, в связи с существенными нарушениями Обществом условий Договора.

Как следует из представленных Заказчиком документов, информации, размещенной в единой информационной системе, АО «Омсктрансмаш» был проведен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку стали горячекатанной 45хн2мфа-ш (извещение № 31907440173) (далее – Запрос котировок, Закупка) с начальной (максимальной) ценой договора 2 736 000,00, в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Согласно протоколу № ЗК-003/01/2019 от 07.02.2019 на участие в Запросе котировок поступило 4 заявки (идентификационные номера №№ 185512, 220313, 241753, 133991). Две заявки допущены к участию в Закупке (№№ 220313, 241753), заявки участников              №№ 185512,133991 отклонены закупочной комиссией.

На основании проведенной ранжировки поступивших заявок закупочной комиссией было принято решение признать ООО «Трансметаллгрупп» победителем Запроса котировок.

Между АО «Омсктрансмаш» и Обществом 12.02.2019 был заключен Договор, в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется в установленном договором порядке, цене и в сроки передать в собственность покупателя (Заказчика) продукцию, указанную в спецификации № 1, приложение № 1 к Договору, а покупатель принять и оплатить указанную продукцию.

Согласно спецификации № 1, приложение № 1 к Договору (далее – Спецификация) поставка продукции осуществляется  в течении 60 дней с даты подписания Договора.

В установленные сроки ООО «Трансметаллгрупп» не осуществило поставку продукции, указанную в Спецификации, АО «Омсктрансмаш» обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении Договора в связи с существенным нарушением Обществом условий договора.

Решением Арбитражного суда Омской области от 29.10.2019 по делу № А46-14400/2019 Договор, заключенный между АО «Омсктрансмаш» и ООО «Трансметаллгрупп», был расторгнут.

Суд апелляционной инстанции оставил вышеуказанное решение суда без изменения (постановление Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020).

На основании изложенного, АО «Омсктрансмаш» просит внести сведения об ООО «Трансметаллгрупп» в реестр недобросовестных поставщиков.

2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России № 05-1847 от 03.03.2020 ООО «Трансметаллгрупп» представило пояснения относительно фактов, изложенных в обращении АО «Омсктрансмаш»  (вх. Омского УФАС России № 2398 от 12.03.2020).

Общество согласно протоколу № ЗК-003/01/2019 от 07.02.2019 было признано победителем Запроса котировок.

Между Заказчиком и ООО «Трансметаллгрупп» 12.02.2019 заключен Договор (подписан 25.02.2019).

В соответствии с Договором (пункт 1.1.) поставщик обязуется в установленном порядке, цене и в сроки передать в собственность покупателя продукцию, указанную в Спецификации, покупатель принять и оплатить указанную продукцию.

В соответствии с условиями Договора (пункт 6.4) авансовый платеж должен был быть внесен в течение 10 дней с момента заключения договора, т.е до 27.02.2019.

Вместе с тем, несмотря на неоднократные заявления Общества о необходимости внести платеж для того, чтобы поставка могла быть осуществлена в срок, оплата со стороны Заказчика не поступила. АО «Омсктрансмаш» произвело платеж только 29.03.2019 – за месяц до истечения срока поставки.

О том, что товар поставлен в неполном объеме Заказчик знал заранее, из акта следует, что товар был взвешен на проходной, в присутствии представителя ООО «Трансметаллгрупп» и, подписывая товарную накладную, АО «Омсктрансмаш»  знало о несоответствии товара по количеству, но каких-либо возражений не заявило.

Таким образом, ООО «Трансметаллгрупп» просит антимонопольный орган отказать АО «Омсктрансмаш» в удовлетворении обращения о  включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

3. В Омское УФАС России 02.03.2020 из АО «Омсктрансмаш» поступили сведения, предусмотренные пунктами 3-8 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1211).

 

Информация о недобросовестном участнике закупки, поставщике и его месте нахождения

Сведения о проведенной закупке

Сведения о договоре

наименование юридического лица

страна

почтовый индекс, наименования единиц административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта

улица, номер дома (владения), корпуса (строения), офиса, квартиры

ИНН

дата подведения итогов закупки

дата заключения неисполненного договора

реквизиты подтверждающего документа

наименование товаров, работ, услуг

код ОКДП2/ ОКПД

валюта договора   код валюты договора

цена договора

срок исполнения договора (месяц, год)

дата расторжения договора с указанием основания  расторжения договора (в связи с существенными нарушениями поставщиком условий договора) и документа, являющегося основанием расторжения договора (решение суда)

ООО «Трансметаллгрупп»

Россия

620023, г.Екатеринбург

Рощинская улица, дом 74, квартира 106

6679112273

07.02.2019

12. 02. 20 20

№ 1820187315151432245025254/10972/362/19 от 12.02.2019

Поставка стали горячекатанной 45хн2мфа-ш

24.31 - Прутки холоднотянутые/

рубль   643

2 598 996,00

25.04.2019

29.10.2019  существенное нарушение условий  договора. Решение Арбитражного суда Омской области от  29.10.2019. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020

 

 

В соответствии частями 1-3 статьи 5 Закона о закупках ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211, правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 21.3.1 Положения о закупках расторжение договора осуществляется по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 24.2.1 единого положения о закупке государственной корпорации «Ростех» (утвержденным Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех», протокол от 18.03.2015 № 2) основания для включения поставщика в реестры недобросовестных поставщиков, указанные в пункте 24.1.1 (1) (реестр, ведущийся в соответствии со статьей 5 Закона о закупках) и 24.1.1 (2) (реестр, ведущийся в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно протоколу № ЗК-003/01/2019 от 07.02.2019 закупочной комиссией Заказчика на основании проведенной ранжировки поступивших заявок принято решение заключить договор с Обществом.

Из представленных материалов и информации Комиссией Омского УФАС России  установлено, что между АО «Омсктрансмаш» и ООО «Трансметаллгрупп» 12.02.2019 заключен Договор  на поставку товара, указанного в Спецификации (ст 45хн2мфа-ш круг 60 г/к, (т) В1, к/д-2335).

Согласно Спецификации поставка товара осуществляется в течение 60 дней с момента подписания договора

Из судебного решения Арбитражного суда Омской области от 29.10.2019 по делу № А46-14400/2019 следует, что АО «Омсктрансмаш» и ООО «Трансметаллгрупп» Договор подписали 25.02.2019, следовательно, дата поставки товара в срок – не позднее 25.04.2019.

Частичная поставка продукции произведена 22.04.2019, однако при приемке продукции выявлена недопоставка в количестве 1280 кг, что не соответствует весу, указанному в счете-фактуре № 3 от 18.04.2019, и товарной накладной № 3 от 18.04.2019. Также при вскрытии пачек металлопроката выявлено несоответствие продукции требованиям, указанным в Спецификации, а именно не выдержана кратность по длине 2335 мм, что является нарушением выполнения условий Договора.

Уведомлением от 22.04.2019 № 31 АО «Омсктрансмаш» указало на недопоставку товара, несоответствие длины проката требованиям Спецификации, просило ООО «Трансметаллгрупп» направить представителя для составления рекламационного акта.

Общество, уведомленное о наличии претензий со стороны Заказчика, своего представителя для составления двухстороннего акта при приёмке товара не направило, в связи с чем, означенный акт был составлен в одностороннем порядке.

В соответствии с рекламационным актом от 30.04.2019 № 26 выявлена недопоставка в количестве 1280 кг, что не соответствует весу, указанному в счёте-фактуре от 18.04.2019 № 3, выявлено несоответствие продукции требованиям, указанным в Спецификации. На ООО «Трансметаллгрупп» возложена обязанность предоставить автотранспорт для вывоза забракованного проката ХН2МФА-Ш круг 60 г/к в количестве 4720 кг для замены на кондиционный.

В решении суда по делу № А46-14400/2019 также указано, что 03.06.2019 Заказчиком в адрес ООО «Трансметаллгрупп» была направлена претензия № 423/306-19 с требованием осуществить поставку продукции в соответствии с Договором, а также выплатить штраф и пени. Вместе с тем, требования Заказчика Обществом исполнены не были.

По результатам рассмотрения дела № А46-14400/2019 суд пришёл к выводу, что в связи с тем, что по настоящее время поставщик не приступил к исполнению договорных обязательств, АО «Омсктрансмаш» вправе требовать расторжения договора с ООО «Трансметаллгрупп» и взыскания с последнего суммы оплаченного аванса, штрафа за поставленную продукцию ненадлежащего качества и неустойку, начисляемую за каждый день просрочки исполнения обязательства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 29.10.2019 по делу № А46-14400/2019 договор № 1820187315151432245025254/10972/362/19 от 12.02.2019 расторгнут.

Восьмой арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Омской области от 29.10.2019 по делу № А46-14400/2019 оставил без изменения, апелляционную жалобу ООО «Трансметаллгрупп» без удовлетворения (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020).

По результатам проверки представленных АО «Омсктрансмаш» сведений в отношении ООО «Трансметаллгрупп» (ИНН 6679112273), на основании пункта 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, пунктов 7, 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, во исполнение приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия Омского УФАС России с учетом всех обстоятельств, установленных при рассмотрении обращения АО «Омсктрансмаш»,

 

ПРИШЛА К ЗАКЛЮЧЕНИЮ:

 

Включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Трансметаллгрупп» (ИНН 6679112273, ОГРН 1176658106228, адрес: 620023, Свердловская область, город Екатеринбург, Рощинская улица, дом 74, квартира 106) – победителе запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку стали горячекатанной 45хн2мфа-ш (извещение № 31907440173) – в реестр недобросовестных поставщиков.

 

 

Настоящее заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.