Постановление б/н о назначении административного наказания от 10 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Омск Дело №
10.01.2020 055/04/7.32.4-1092/2019
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) <...> в соответствии с полномочиями, установленными статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 055/04/7.32.4-1092/2019, возбужденного в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО «ВСП Траст» <...> (далее – конкурсный управляющий, <...>), по части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ,
в отсутствие должностного лица – конкурсного управляющего ООО «ВСП Траст» <...>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,
в присутствии защитника конкурсного управляющего ООО «ВСП Траст» <...> – <...> (предъявлен паспорт <...> доверенность от 01.11.2019 б/н),
руководствуясь статьей 29.7 КоАП РФ, разъяснив <...> права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л А:
Решением Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров от 13.11.2019 по делу № 055/10/18.1-959/2019 (копия решения направлялись в адрес конкурсного управляющего <...> письмом Омского УФАС России от 15.11.2019 № 05-12271) установлено, что сообщение об отмене торгов по продаже имущества должника ООО «ВСП Траст» посредством открытого аукциона (сообщение на ЕФРСБ № 4140268, лот № 1) (далее – аукцион, торги) опубликовано конкурсным управляющим <...> менее чем за три дня до наступления даты его проведения, что является нарушением части 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон) данный Закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Согласно части 1 статьи 124 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.
Решением Арбитражного суда г. Москва от 25.10.2017 по делу № А40-7290/2015 ООО «ВСП Траст» признано несостоятельным (банкротом). В отношении ООО «ВСП Траст» введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ООО «ВСП Траст» утвержден <...>.
В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном главой 7 данного Закона.
Частью 3 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном частями 3-19 статьи 110 и частью 3 статьи 111 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
06.09.2019 в ЕФРСБ конкурсным управляющим было опубликовано сообщение о проведении торгов № 4140268 по продаже имущества должника ООО «ВСП Траст» посредством открытого аукциона. Прием заявок на участие в аукционе осуществлялся оператором электронной торговой площадки АО «Российский аукционный дом» с 07.09.2019 до 14.10.2019. Дата начала торгов – 17.10.2019.
Протоколом от 15.10.2019 торги № 4140268 отменены (дата публикации указанного протокола на сайте оператора электронной торговой площадки АО «Российский аукционный дом» lot-online.ru – 15.10.2019 в 11:33, сообщения на ЕФРСБ № 4303816 об отмене проведения аукциона – 24.10.2019).
Согласно части 4 статьи 448 ГК РФ организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса – не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
Принимая во внимание, что торги проводились путем открытого аукциона, а также то, что сообщение об отмене аукциона опубликовано менее чем за три дня до наступления даты его проведения, конкурсный управляющий допустил нарушение срока для отмены торгов, что содержит в себе признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершения которого предусмотрена статьей 7.32.4 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления 27.12.2019 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России протокола об административном правонарушении № 055/04/7.32.4-1092/2019 по части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО «ВСП Траст» <...>, в отсутствие уведомленного надлежащим образом <...>, с участием защитника <...> (доверенность от 01.11.2019 б/н), пояснившего при составлении протокола, что конкурсный управляющий вину в совершении административного правонарушения по части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, признает. Искреннее сожалеет о совершенном противоправном деянии и твердо намерен в будущем соблюдать правила поведения, установленные КоАП РФ, законами Российской Федерации и другими нормативными актами. Также <...> пояснил, что конкурсным управляющим административное правонарушение по части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ совершено впервые, ранее к административной ответственности не привлекался.
Заверенная копия протокола об административном правонарушении № 055/04/7.32.4-1092/2019 вручена <...> – 27.12.2019.
Заверенные копии протокола об административном правонарушении № 055/04/7.32.4-1092/2019 и определения о назначении времени и места рассмотрения настоящего дела направлены конкурсному управляющему <...> заказным письмом 27.12.2019 по следующим адресам: <...>.
В ходе рассмотрения административного дела 10.01.2020 имеющиеся в деле № 055/04/7.32.4-1092/2019 материалы были всесторонне изучены и им дана следующая оценка.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества влечет административную ответственность по части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, конкурсный управляющий ООО «ВСП Траст» <...>, являясь должным лицом, в нарушение норм действующего законодательства, совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
Оценив материалы административного дела № 055/04/7.32.4-1092/2019 уполномоченное должностное лицо Омского УФАС России сделало следующие выводы.
Административное дело № 055/04/7.32.4-1092/2019 возбуждено в соответствии с нормами КоАП РФ.
Материалы настоящего административного дела свидетельствуют о том, что конкурсный управляющий ООО «ВСП Траст» <...> имел возможность не нарушать нормы действующего законодательства, однако не принял должных мер к их соблюдению, результатом чего явилось совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
Вина должностного лица – конкурсного управляющего ООО «ВСП Траст» <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, а также место, время и способ совершения им указанного правонарушения подтверждается имеющимися в деле № 055/04/7.32.4-1092/2019 доказательствами, в том числе:
– решением Омского УФАС России от 13.11.2019 по делу № 055/10/18.1-959/2019;
– сообщением о проведении торгов № 4140268;
– сообщением об отмене торгов № 4303816;
– скриншотом с сайта оператора электронной торговой площадки АО «Российский аукционный дом» lot-online.ru;
– протоколом об отмене торгов от 15.10.2019;
– протоколом об административном правонарушении № 055/04/7.32.4-1092/2019 и другими материалами административного дела.
Доказательств того, что конкурсным управляющим ООО «ВСП Траст» <...> были приняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения вменяемого ему административного правонарушения, а также доказательства наличия каких-либо объективных причин, препятствующих соблюдению означенным должностным лицом положений действующего законодательства, в материалы дела не представлены.
В ходе рассмотрения 10.01.2020 настоящего административного дела от защитника конкурсного управляющего <...> – <...> поступило письменное ходатайство об освобождении <...> от административной ответственности по части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Рассмотрев вышеуказанное ходатайство, руководствуясь статьей 24.4, пунктом 6 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо Омского УФАС России, решило в удовлетворении письменного ходатайства об освобождении от административной ответственности по малозначительности за совершенное правонарушение – отказать определением от 10.01.2020, о чем было объявлен <...> незамедлительно, после чего рассмотрение дела в отношении конкурсного управляющего <...> было продолжено.
Инкриминируемое конкурсному управляющему <...> административное правонарушение не является малозначительным, поскольку, как следует из материалов дела, решения Комиссии по делу № 055/10/18.1-959/2019, действия конкурсного управляющего нарушают установленный ГК РФ срок для отмены торгов, посягают на охраняемые общественные отношения в сфере торгов и создают угрозу охраняемым общественным интересам.
Иных ходатайств в ходе рассмотрения дела № 055/04/7.32.4-1092/2019 <...> заявлено не было.
Административное правонарушение совершено 14.10.2019 в г. Омске.
Обстоятельств, исключающих производство по настоящему административному делу, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
За совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, для должностных лиц установлена следующая санкция: административный штраф в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность конкурсного управляющего ООО «ВСП Траст» <...>, признаются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также привлечение <...> к административной ответственности по части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ впервые. Иных обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Сведений об имущественном положении <...> представлено не было.
При назначении административного наказания должностному лицу – конкурсному управляющему ООО «ВСП Траст» <...> учитываются характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие сведений об имущественном положении данного должностного лица, наличие вышеуказанных обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность <...>.
На основании пункта 2 статьи 1 части 3.2 КоАП РФ принимается решение о наложении на конкурсного управляющего ООО «ВСП Траст» <...> административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, 26.1, 29.9, 29.10, 2.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 4.5 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать конкурсного управляющего ООО «ВСП Траст» <...>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании части 5 статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В силу части 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации сумма штрафа за нарушение антимонопольного законодательства подлежит зачислению в федеральный бюджет.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации
ИНН 5503023028 КПП 550401001
Получатель: Управление Федерального казначейства по Омской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области)
БИК 045209001, Отделение Омск
Счет № 40101810100000010000
Код бюджетной классификации 161 1 16 01071 01 9000 140 «Административные штрафы, установленные главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)».
ОКТМО 52701000
Назначение платежа: Административный штраф в соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу № 055/04/7.32.4-1092/2019.
ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения об УИН 16100500000000391680.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в порядке, предусмотренном статьей 30.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления <...>