Определение б/н Определение о возобновлении производства по делу № 06-06/30-... от 31 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возобновлении производства по делу № 06-06/30-2018
31 мая 2019 года город Омск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (…) – заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения индивидуальным предпринимателем (…) требований пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») при распространении рекламы посредством листовок по почтовым ящикам жилых домов,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России поступили обращения граждан по факту распространения по почтовым ящикам жилых домов в г. Омске листовок с рекламой услуг поверки приборов учета водоснабжения, где в качестве контактной информации указан номер телефона 8 (3812) 79-59-41.
По утверждению заявителей, внешний вид и текст листовок вводят потребителей в заблуждение, вынуждая воспользоваться услугой поверки приборов учета водоснабжения.
Согласно информации ПАО (…) контракт о предоставлении услуг связи от 29.05.2017 № 155394657872 с выделением абонентского номера в формате городского номера 79-59-41 заключен между ПАО (…) и ИП (…).
Из пояснений ИП (…) следует, что между ним и ИП (…) был заключен договор на оказание услуг обработки вызовов от 23.05.2017 (далее – Договор), согласно условиям которого ИП (…) и/или его сотрудники осуществляли обработку входящих вызовов (оказание услуг колл-центра) на абонентский номер <...> -59-41 в интересах ИП (…), рекламирующего услуги поверки приборов учета водоснабжения.
Определениями Омского УФАС России в отношении ИП (…) были возбуждены дела № 06-06/26-2018 и № 06-06/30-2018 по признакам нарушения требований пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В связи с наличием аналогичных обстоятельств распространения рекламы вышеуказанные дела определением от 17.05.2018 (далее – Определение № 1) были объединены в одном производстве, объединяемому делу был присвоен № 06-06/30-2018.
Определение № 1 было направлено по адресам регистрации ИП (…) и ИП (…), в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (https://www.pochta.ru/tracking#), было получено адресатами, однако запрашиваемая информация индивидуальными предпринимателями не была представлена, на рассмотрение дела вышеуказанные лица не явились, о причинах неявки и непредставления информации не сообщили.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Омского УФАС России установлено, что срок действия Договора истек, информации о пролонгации указанного Договора у Управления отсутствует.
Определением Омского УФАС России от 14.06.2018 (далее – Определение № 2) рассмотрение дела № 06-06/30-2018 было отложено, у ИП (…), ИП (…) были повторно запрошены сведения и документы, в том числе копия действующего договор на оказания услуг колл-центра, заключенного между ИП (…) и ИП (…).
Определение № 2 было направлено в адрес ИП (…) и ИП (…), согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (https://www.pochta.ru/tracking#), письмо было получено адресатами 25.06.2018 и 11.07.2018 соответственно. Вместе с тем запрашиваемые документы вышеуказанными лицами на заседание Комиссии Омского УФАС России (12.07.2018 в 15:00 часов) представлены не были.
Пунктом 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила), установлено, что в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица.
В связи с тем, что у Омского УФАС России отсутствуют сведения о наличии действующего договора на оказание услуг колл-центра, заключенного между ИП (…) и ИП (…), Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о необходимости замены лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с ИП (…) на ИП (…).
Определение от 12.07.2018 о замене ненадлежащего лица Омского УФАС России было направлено в адрес участвующих в рассмотрение дела лиц, заседание Комиссии Омского УФАС России по делу № 06-06/30-2018 назначено на 07.08.2018 на 15:00 часов.
Вместе с тем 03.08.2018 в адрес Управления поступило определение Арбитражного суда Омской области о принятии заявления ИП (…) о признании недействительными решений от 10.04.2018 № 06-06/11-2018 и № 06-06/12-2018 и возбуждению производства по делу № А46-(…).
Следует отметить, что ранее решениями Омского УФАС России от 10.04.2018 по аналогичным фактам распространения рекламы виновным был признан ИП (…).
Учитывая тот факт, что выводы, сделанные Арбитражным судом Омской области по результатам рассмотрения заявления ИП (…), будут иметь значение для принятия решения, определением Омского УФАС России от 07.08.2018 производство по делу № 06-06/30-2018 в отношении ИП (…) было приостановлено.
Одновременно в процессе рассмотрения Арбитражным судом Омской области дела А46-(…) ИП (…) было подано заявление о признании незаконным постановление по делу об административном правонарушении по вышеуказанному факту нарушения пункта 20 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» (дело № А46-(…).
В настоящее время решения Арбитражного суда Омской области по делам № А46-(…), А46-(…) вступили в законную силу.
Кроме того, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску направлено письмо от 14.11.2018, согласно которому «Инспекция ФНС России по г. Петрозаводску сообщает, что (…) является действующим индивидуальным предпринимателем с 12.04.2017 года. По данным сведениям МВД России 12.07.2018г. внесена запись об изменении паспортных данных ИП (…), что соответствует сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей».
Согласно сведениям сайта Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru) на 30.05.2019 ИП (…) является действующим предпринимателем.
Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, исчерпаны, в соответствии с пунктом 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Производство по делу № 06-06/30-2018 возобновить.
2. Назначить дело № 06-06/30-2018 к рассмотрению на 25 июня 2019 года в 15:00 часов по адресу: г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.
3. ИП (…) и ИП (…) в срок до 21 июня 2019 года представить в адрес Управления письменные пояснения по вышеуказанному факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением документов, обосновывающих их позицию.
Явка ИП (…) для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии (…)