Постановление б/н - от 25 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания по делу № 055/04/19.8-969/2019
25 ноября 2019 года г. Омск
Заместитель руководителя Омского УФАС России <…>, в соответствии с полномочиями, установленными статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 055/04/19.8-969/2019, возбужденного в отношении должностного лица УФСП Омской области филиала АО «Почта России» - директора <…> по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ,
в отсутствие должностного лица УФСП Омской области филиала АО «Почта России» - директора <…>, извещенного надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 055/04/19.8-969/2019 (почтовое извещение 64497336970240),
в присутствии защитника должностного лица <…> – <…> (доверенность от 11.11.2019), которой были даны разъяснения о правах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также разъяснены права защитника, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л А:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области рассматривается заявление гр. <…> от 07.10.2019 вх. № 10025 на действия УФПС Омской области – филиала АО «Почта России», содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства. Из заявления гр. <…> следует, что при обращении в почтовое отделение № 12 с нее была взята плата в размере 9,00 рублей за наклеивание марок на почтовые конверты непосредственно сотрудниками почтового отделения. При этом, как следует из заявления, сотрудники почтового отделения № 12 не проинформировали гр. <…> о том, что эта услуга будет оказана за плату и не предложили наклеить марки самостоятельно.
В соответствии со статьями 25, 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и возложенными на Омское УФАС России полномочиями для рассмотрения и принятия решения по указанному заявлению в адрес УФСП Омской области филиала АО «Почта России» был направлен запрос от 08.10.2019 исх. № 04-11061 (заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором 64497336963402) о предоставлении сведений (информации), документов, в соответствии с которым истребуемые антимонопольным органом сведения (информация), документы должны были быть представлены в Омское УФАС России в семидневный срок со дня получения запроса.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64497336963402, размещенному на официальном сайте ФГУП «Почты России» https://www.pochta.ru, было установлено, что вышеуказанное почтовое отправление было получено УФСП Омской области филиала АО «Почта России» 15.10.2019.
УФСП Омской области филиал АО «Почта России» не обращалось в Омское УФАС России с ходатайствами о продлении срока предоставления информации и/или о невозможности предоставления запрошенной информации.
По состоянию на 29.10.2019 ответ в Омское УФАС России на указанный запрос информации от УФСП Омской области филиала АО «Почта России» не поступил.
В связи с чем Омское УФАС России письмом от 29.10.2019 исх. № 04-11715 направило в адрес УФСП Омской области филиал АО «Почта России» извещение о времени и дате составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица УФСП Омской области филиала АО «Почта России» - директора <…>, а также направило повторный запрос сведений (письмо от 29.10.2019 исх. № 04-11714).
06.11.2019 вх. № 11049 в антимонопольный орган от УФСП Омской области филиала АО «Почта России» поступил ответ (от 30.10.2019 исх. № Ф55-11/75) на запрос от 08.10.2019 исх. № 04-11061 о предоставлении сведений (информации).
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
В нарушение требований статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» УФСП Омской области филиал АО «Почта России» в установленный срок не представило в антимонопольный орган сведения (информацию), необходимые для всестороннего изучения обстоятельств по вышеуказанному заявлению.
Представление УФСП Омской области филиалом АО «Почта России» запрошенной информации с нарушением срока свидетельствует о том, что у УФСП Омской области филиала АО «Почта России» отсутствовали какие-либо объективные причины, препятствующие своевременному выполнению требований антимонопольного органа, факт затребования повторно информации (запрос от 29.10.2019 исх. № 04-11714), а также то обстоятельство, что после получения запроса от 08.10.2019 исх. № 04-11061 УФСП Омской области филиал АО «Почта России» не обращалось в Омское УФАС России с ходатайством о продлении срока предоставления запрошенной письмом от 08.10.2019 исх. № 04-11061 информации либо с ходатайством о невозможности предоставления запрошенной информации, подтверждают возможность предоставления информации, затребованной Омским УФАС России вышеозначенным запросом 08.10.2019 исх. № 04-11061 в установленный срок.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» привлечение к ответственности лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного органа, представлять в антимонопольный орган ходатайства или уведомления для рассмотрения либо осуществлять иные предусмотренные антимонопольным законодательством действия.
Согласно части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления 13.11.2019 протокола № 055/04/19.8-969/2019 об административном правонарушении в отношении должностного лица УФСП Омской области филиала АО «Почта России» - директора <…> по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
При рассмотрении административного дела 25.11.2019 имеющиеся в деле № 055/04/19.8-969/2019 материалы были всесторонне изучены и им дана следующая оценка.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случаях совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<…> в понятии статьи 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.
Защитник <…> при составлении протокола пояснила, <…>.
При рассмотрении дела № 055/04/19.8-969/2019 защитник <…> пояснила, что <…>.
Указанное должностное лицо УФСП Омской области филиала АО «Почта России» при исполнении своих служебных обязанностей не приняло должных мер к выполнению законодательных и нормативных правовых актов, что привело к нарушению части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Материалы дела № 055/04/19.8-969/2019 свидетельствуют о том, что должностное лицо УФСП Омской области филиала АО «Почта России» - директор <…>, учитывая своевременность получения запроса от 08.10.2019 исх. № 04-11061 о предоставлении сведений (информации), документов, имел возможность надлежащим образом исполнить нормы антимонопольного законодательства, однако не принял должных мер к соблюдению указанных норм, результатом чего явилось совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, состоящее в непредставлении в установленный срок в государственный орган – Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области сведений (информации), истребованных запросом от 08.10.2019 исх. № 04-11061, представление которых предусмотрено Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и необходимо для осуществления Омским УФАС России законной деятельности, а именно для всестороннего рассмотрения вышеуказанного заявления, а также место, время и способ совершения должностным лицом УФСП Омской области филиала АО «Почта России» - директором <…> указанного правонарушения подтверждается следующими документами:
- заявлением гр. <…> от 07.10.2019 вх. № 10025 в Омское УФАС России;
- запросом Омского УФАС России от 08.10.2019 исх. № 04-11061;
- списком № 377 внутренних почтовых отправлений от 10.10.2019;
- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64497336963402, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почты России» https://www.pochta.ru;
- запросом Омского УФАС России от 29.10.2019 исх. № 04-11714;
- извещением Омского УФАС России о времени и дате составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица УФСП Омской области филиала АО «Почта России» - директора <…> от 29.10.2019 исх. 04-11715;
- списком № 406 внутренних почтовых отправлений от 31.10.2019;
- ответом УФСП Омской области филиала АО «Почта России» от 06.11.2019 исх. № 04-11049;
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- протоколом об административном правонарушении № 055/04/19.8-969/2019 от 13.11.2019 и другими материалами дела.
Данное административное правонарушение длящимся не является, совершено 23.10.2019 по месту работы указанного должностного лица УФСП Омской области филиала АО «Почта России» г. Омск, ул. Герцена, д. 1.
Инкриминируемое должностному лицу УФСП Омской области филиала АО «Почта России» - директора <…> административное правонарушение не является малозначительным, поскольку, как следует из материалов дела, УФСП Омской области филиала АО «Почта России» в нарушение требований статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не представило в антимонопольный в установленный срок сведения (информацию), истребованные запросом от 08.10.2019 исх. № 04-11061, представление которых предусмотрено Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и необходимо для осуществления Омским УФАС России законной деятельности, а именно для всестороннего рассмотрения вышеуказанного заявления.
Учитывая изложенное, вина должностного лица УФСП Омской области филиала АО «Почта России» - директора <…> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.38 КоАП РФ установлена, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по настоящему административному делу, не установлено.
На основании пункта 2 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ принимается решение о наложении на должностное лицо УФСП Омской области филиала АО «Почта России» - директора <…> административного штрафа.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <…>, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность <…>, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении административного наказания <…> учтены, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, характер совершенного им административного правонарушения, сведения о каком - либо финансовом и/или имущественном положении, которые могли бы быть учтены при назначении административного наказания в виде административного штрафа, не были представлены.
На основании пункта 2 статьи 1 части 3.2 КоАП РФ принимается решение о наложении на должностное лицо УФСП Омской области филиала АО «Почта России» - директора <…> административного штрафа в минимальном размере, в соответствии с санкцией части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
С учетом изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 9.21, 23.48, 26.1, 29.9, 29.10, а также статьями 1.7, 2.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л А:
1. Признать должностное лицо УФСП Омской области филиала АО «Почта России» - директора <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
2. Назначить должностному лицу УФСП Омской области филиала АО «Почта России» - директору <…>административное наказание по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <…>рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неуплате административного штрафа в указанный срок сумма штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ сумма штрафа за нарушение антимонопольного законодательства подлежит зачислению в федеральный бюджет.
Сумма административного штрафа уплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
Получатель:
УФК по Омской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области) ИНН 5503023028, КПП 550401001
Счет № 40101810100000010000
Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации
БИК 045209001, Отделение Омск
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
Код ОКТМО 52701000
ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номерах идентификатора начисления и идентификатора плательщика, указанных в верхней части прилагаемых к настоящему постановлению бланков извещения и квитанции.
Назначение платежа: Административный штраф в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления <…>