База решений
и правовых актов

Решение № 05-10/12-21РНУ

об отказе во  включении в реестр сведений об участнике аукциона

 

27.05.2021                                                                                                                        г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного приказом ФАС России  от 14.04.2015 № 247/15 (далее – Комиссия), в составе:

<...> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<...> – начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев обращение Администрации Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (далее – Администрация, Заявитель) о включении сведений об  ООО «Еремеевское» (ИНН 5530004105) (далее –  Общество, Ответчик) в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее – реестр недобросовестных участников аукциона),

в присутствии представителя Администрации - главы Еремеевского сельского поселения <...> (копия решения Совета Еремеевского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области «Об избрании главы Еремеевского сельского поселения» от 22.08.2018 № 37,  личность удостоверена паспортом),

в присутствии представителя ООО «Еремеевское» - <...>. (доверенность от 24.05.2021, личность удостоверена паспортом),

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Омское УФАС России поступило обращение Администрации о включении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений об ООО «Еремеевское» в связи с уклонением последнего от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:22:160603:216.

2. Из представленных Администрацией материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Комиссией установлено, что на официальном сайте 19.02.2021 Администрацией размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:22:160603:216, площадью 2 389 498,00 кв. м., местоположение которого: Омская область, Полтавский район, Еремеевское сельское поселение, б.н.п. Филоново поле 1-1 с/о, 376 га, поле № 2-1 с/о, 449 га, предназначенного для сельскохозяйственного производства (извещение о проведении торгов № 190221/9136055/01 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») (далее – аукцион, торги).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.03.2021 № 1 на участие в аукционе было подано 3 заявки: ООО «Еремеевское» в лице <...>, <...>, <...>.

 Все претенденты на участие в торгах допущены к участию в аукционе и признаны его участниками.

24.03.2021 Администрацией проведен аукцион.

Согласно протоколу о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 24.03.2021 № 2 в торгах приняли участие:  ООО «Еремеевское» в лице <...>, <...>, <...>.

Победителем аукциона признано ООО «Еремеевское», предложившее наибольшую стоимость за земельный участок в сумме 805 222 рубля.

По состоянию на 11.05.2021 договор со стороны победителя аукциона не подписан, в Администрацию не представлен (о чем свидетельствует протокол № 3 от 11.05.2021 об уклонении победителя аукциона от заключения договора, констатирующий факт непредставления Ответчиком в Администрацию подписанного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:22:160603:216, площадью 2 389 498,00 кв. м., местоположение которого: Омская область, Полтавский район, Еремеевское сельское поселение, б.н.п. Филоново поле 1-1 с/о, 376 га, поле № 2-1 с/о, 449 га, в связи с чем, ООО «Еремеевское» признано уклонившимся от заключения договора аренды указанного земельного участка).

3. Порядок проведения открытого аукциона по продаже земельного участка установлен в статье 39.12 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте (пункт 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

 Из материалов дела следует, что протоколом о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 24.03.2021 № 2 победителем аукциона признано ООО «Еремеевское», предложившее наибольшую стоимость за земельный участок в сумме 805 222 рубля.

08.04.2021 проект договора аренды земельного участка № 1 АЗ-22-1/2021 был направлен победителю аукциона ООО «Еремеевское» (что подтверждает сопроводительное письмо Администрации от 08.04.2021 № 217).

Поскольку часть 20 статьи 39.12 ЗК РФ устанавливает десятидневный срок для направления проекта договора победителю, крайним днем для направления Администрацией проекта договора являлся 05.04.2021. Вместе с тем, Администрация направила проект договора 08.04.2021, чем нарушила положения пункта 20 статьи 39.12 ЗК РФ.

В ответ на письмо Администрации 11.05.2021 ООО «Еремеевское» сообщило, что договор аренды земельного участка № 1 АЗ-22-1/2021 Обществом подписан, предоставило договор в Администрацию 12.05.2021.

В соответствии с пунктом 25 статьи 39.12 ЗК РФ, если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Учитывая нарушение ООО «Еремеевское» срока подписания договора (08.04.2021 Администрацией был направлен проект договора, соответственно, до 08.05.2021 ООО «Еремеевское» должно было направить в адрес Администрации подписанный со своей стороны проект договора), 11.05.2021 Администрацией был составлен протокол № 3 о  признании ООО «Еремеевское» уклонившимся от заключения договора аренды указанного земельного участка. 

Согласно пункту 30 статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 статьи 39.12 ЗК РФ, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с пунктом 27 статьи 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Основанием для включения в реестр недобросовестных участников аукциона является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение. Частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных участников аукциона является санкцией за недобросовестное поведение победителя аукциона, выразившееся в намеренном уклонении от заключения договора.

Учитывая, что Обществом  договор аренды земельного участка № 1 АЗ-22-1/2021 подписан, в действиях ООО «Еремеевское» Комиссией Омского УФАС России намеренного уклонения не установлено.

Таким образом, по результатам проверки представленных Администрацией  сведений в отношении ООО «Еремеевское» (ИНН 5530004105), ввиду недостаточности оснований, в соответствии с Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым  и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного Приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15 Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Отказать во включении сведений об ООО «Еремеевское» (ИНН 5530004105) в реестр недобросовестных участников аукциона.

 

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

 

 

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии:	<...>
	<...>