Определение б/н - от 3 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 055/01/11-20/2022
03 марта 2022 года г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела № 055/01/11-20/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
<…> - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
<…> – начальника отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;
<…> - главного специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;
<…> - главного специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;
<…> - ведущего специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;
<…> - ведущего специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;
в присутствии:
представителя ответчика ООО «Бастион» - <…>
представителей заявителей:
от Ассоциации охранных предприятий Омской области - <…>.;
от ООО «ЧОП «Артель» - <…>
от ООО ЧОО «СВОИ» - <…>,
представителей лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах:
- от БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» - <…>;
- от ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России – <…>.;
в отсутствие ответчиков - ООО «Голубые олени», ООО «Защита»,
ООО ЧОП «Дозор»,
рассмотрев материалы дела № 055/01/11-20/2022 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного приказом руководителя Омского УФАС России № 02 от 17.01.2022 по заявлениям ООО «ЧОП «Артель» (от 24.11.2021 вх. № 11371), Ассоциации охранных предприятий Омской области (от 24.11.2021 вх. № 11365э) ООО ЧОО «СВОИ», (от 22.12.2021 вх. № 1244), по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) участниками открытого аукциона в электронной форме, номер извещения 32110791775 (далее – аукцион № 32110791775): ООО «Бастион»,
ООО «Голубые олени», ООО «Защита» и открытого аукциона в электронной форме, номер закупки 2252930 (реестровый номер извещения 32110924619) (далее – аукцион № 32110924619): ООО «Бастион», ООО «Голубые олени», ООО ЧОП «Дозор»,
установила:
Представители заявителей, ответчика и лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах дали устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела № 055/01/11-20/2022.
На основании пунктами 2, 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия
определила:
1. Отложить рассмотрение дела № 055/01/11-20/2022.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 055/01/11-20/2022 о нарушении
антимонопольного законодательства в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах: Управление Росгвардии по Омской области, ООО «Баланс» (ИНН 2462026342), ООО «Молот».
3. Назначить рассмотрение дела № 055/01/11-20/2022 06.04.2022 в 14:30 час. по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 12 А, каб. 203.
4. В рамках возбужденного дела лицам, участвующим в деле, представить следующие документы и информацию:
4.1. В соответствии с частью 5 статьи 45, статьей 25 Закона о защите конкуренции ответчику по делу ООО «Бастион» необходимо представить до 01.04.2022 в Омское УФАС России:
1. Письменные мотивированные пояснения, с нормативно - правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых необходимо указать каким образом ООО «Бастион» и в каком именно помещении хранит специальные средства, предназначенные для оказания услуг охраны (далее – спецсредства)
БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» по контракту № 32110924619 (с приложением документов, подтверждающих право владения (пользования) ООО «Бастион» данным помещением); при отсутствии такого помещения кем и каким образом осуществляется передача спецсредств при смене охранников, а также указать где это и каким образом фиксируется (с приложением документов).
2. Kопии всех трудовых договоров, заключенных с сотрудниками, которые оказывают услуги охраны БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» по контракту
№ 32110924619.
3. Копии всех письменных пояснений, направленных в Управление Росгвардии по Омской области, касающихся охраны БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» (по контракту
№ 32110924619), а также копии предписаний, результатов проверок и тд.
4. Копии всех личных карточек, выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, каждому из охранников, которые оказывают услуги охраны БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» по контракту
№ 32110924619;
При этом Комиссия считает необходимым повторно истребовать указанные письменные пояснения и документы, поскольку они не были предоставлены, а также напомнить ООО «Бастион», что частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо ложных сведений (информации).
4.2. В соответствии с частью 5 статьи 45, статьей 25 Закона о защите конкуренции ответчику по делу ООО «Голубые олени» необходимо представить до 01.04.2022 в Омское УФАС России:
1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых необходимо указать следующее:
- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены договора при участии в аукционах (№ 32110791775 и № 32110924619), с приложением подтверждающих документов, в том числе с указанием рентабельности заключения договора по предлагаемой Вами цене, с приложением подтверждающих документов;
- причины, по которым при участии в аукционах ООО «Голубые олени» в нарушение требований аукционной документации не прикладывало к заявкам лицензию на осуществление частной охранной деятельности, с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов;
- причины участия в аукционе № 32110924619 с ООО «Бастион»,
ООО ЧОП «ДОЗОР» с одного «IP адреса», с приложением подтверждающих документов;
- причины участия в аукционе № 332110791775 с ООО «Бастион», ООО «Защита» с одного «IP адреса», с приложением подтверждающих документов;
- совпадает ли юридический адрес регистрации ООО «Голубые олени» с адресом места фактического нахождения юридического лица – ООО «Голубые олени»; если нет, то необходимо указать адрес, по которому фактически находится юридическое лицо
(ООО «Голубые олени»);
- входило ли ООО «Голубые олени» в период с 01.01.2021 по настоящее время в одну группу лиц в понятии статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» с какими – либо хозяйствующими субъектами, физическими лицами, если да, то необходимо указать всех хозяйствующих субъектов и физических лиц с указанием ИНН, входящих в группу лиц в указанный период с ООО «Голубые олени»
(с приложением подтверждающих документов). Перечень лиц, входящих с
ООО «Голубые олени» в одну группу лиц в указанный период, необходимо представить по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».
2. Копию лицензии на осуществление частной охранной деятельности.
3. Представить в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о размерах суммы совокупной выручки от реализации всех товаров (работ, услуг), полученной ООО «Голубые олени» (отчет о прибылях и убытках) за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.
4. Копию штатного расписания ООО «Голубые олени» за период с 01.01.2021 по настоящее время.
5. Копию договора, заключенного с интернет - провайдером о предоставлении услуг «Интернет», со всеми приложениями.
6. Копию договора, заключенного с ООО «Баланс» (ИНН 2462026342), со всеми приложениями.
4.3. В соответствии с частью 5 статьи 45, статьей 25 Закона о защите конкуренции ответчику по делу ООО «Защита» необходимо представить до 01.04.2022 в Омское УФАС России:
1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых необходимо указать следующее:
- причины участия в аукционе № 332110791775 с ООО «Бастион», ООО «Голубые олени» с одного «IP адреса», с приложением подтверждающих документов;
- совпадает ли юридический адрес регистрации ООО «Защита» с адресом места фактического нахождения юридического лица – ООО «Защита»; если нет, то необходимо указать адрес, по которому фактически находится юридическое лицо (ООО «Защита).
2. Копию договора, заключенного с интернет - провайдером о предоставлении услуг «Интернет», со всеми приложениями.
3. Копию договора, заключенного с ООО «Баланс» (ИНН 2462026342), со всеми приложениями.
4.4. В соответствии с частью 5 статьи 45, статьей 25 Закона о защите конкуренции ответчику по делу ООО ЧОП «Дозор» необходимо представить до 01.04.2022 в Омское УФАС России:
1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых необходимо указать следующее:
- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены договора при участии в аукционе № 32110924619, с приложением подтверждающих документов, в том числе с указанием рентабельности заключения договора по предлагаемой
ООО ЧОП «Дозор» цене, с приложением подтверждающих документов;
- причины, по которым при участии в аукционе ООО ЧОП «Дозор» в нарушение требований аукционной документации не прикладывало к заявке лицензию на осуществление частной охранной деятельности, с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов;
- причины участия в аукционе № 32110924619 с ООО «Бастион», ООО «Голубые олени» с одного «IP адреса», с приложением подтверждающих документов;
- совпадает ли юридический адрес регистрации ООО ЧОП «Дозор» с адресом места фактического нахождения юридического лица – ООО ЧОП «Дозор»; если нет, то необходимо указать адрес, по которому фактически находится юридическое лицо;
- входило ли ООО ЧОП «Дозор» в период с 01.01.2021 по настоящее в одну группу лиц в понятии статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с какими – либо хозяйствующими субъектами, физическими лицами, если да, то необходимо указать всех хозяйствующих субъектов и физических лиц с указанием ИНН, входящих в группу лиц в указанный период с ООО ЧОП «Дозор» (с приложением подтверждающих документов). Перечень лиц, входящих с ООО ЧОП «Дозор» в одну группу лиц в указанный период, необходимо представить по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».
2. Копию лицензии на осуществление частной охранной деятельности.
3. Копию договора, заключенного с интернет - провайдером о предоставлении услуг «Интернет», со всеми приложениями.
4. Копию договора, заключенного с ООО «Баланс» (ИНН 2462026342), со всеми приложениями.
5. В соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации представьте сведения о размерах суммы совокупной выручки от реализации всех товаров (работ, услуг), полученной ООО ЧОП «Дозор» (отчет о прибылях и убытках) за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.
4.5. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах - ООО «Баланс» (ИНН 2462026342) в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить до 01.04.2022 в Омское УФАС России:
Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов (с приложением подтверждающих документов), в которых необходимо указать следующее:
1. Кто был инициатором заключения договора № 17/05 об оказании услуг по ведению бухгалтерского и налогового учета, оказании услуг по сопровождению от 17.05.2021 с ООО «Бастион» (ИНН 2462026342) (далее – Договор).
2. Что именно входит в обязанности ООО «Баланс» (ИНН 2462026342) при участии в аукционах от имени ООО «Бастион» (ИНН 2462026342).
3. Каким образом осуществлялось участие ООО «Баланс» в аукционах
№ 32110791775 и № 32110924619 (далее – аукционы) от имени ООО «Бастион», включая подачу заявки, ценовых предложений и подписания контрактов (ценовые предложения подавал работник ООО «Баланс» либо представитель ООО «Бастион» самостоятельно), с приложением подтверждающих документов.
4. Если от имени ООО «Бастион» совершал действия по участию в аукционах работник ООО «Баланс», в том числе подавал ценовые предложения, укажите следующее:
- участие в аукционах осуществлялось работником ООО «Баланс» самостоятельно, либо совместно с представителем ООО «Бастион»;
- если ценовые предложения от имени ООО «Бастион» подавали сотрудник (сотрудники) ООО «Баланс», то каким образом он (они) информировались о размере предлагаемого ценового предложения и об его снижении;
- при подаче ценовых предложений представители ООО «Бастион» находились с сотрудником ООО «Баланс» в одном помещении или нет, если нет, то укажите, каким образом указанным участникам сотрудник ООО «Баланс» передавал информацию о ходе аукциона.
5. Кем именно из ООО «Бастион», когда и в каком размере был установлен максимальный предел снижения цены от начальной максимальной цены контракта в означенных аукционах, а также когда именно и каким способом сотрудник ООО «Баланс» был об этом проинформирован (до начала проведения аукциона, в другое время).
В случае если в указанных аукционах ООО «Баланс» принимало участие от имени ООО ЧОП «Дозор» ООО «Голубые олени» и ООО «Защита», то необходимо предоставить запрошенную информацию в пункте 4.5 (подпункты с 1 по 4) в отношении указанных хозяйствующих субъектов (по каждому отдельно).
6. Причины участия в аукционе № 32110924619 ООО ЧОП «Дозор»,
ООО «Бастион», ООО «Голубые олени» с одного «IP адреса» - 185.91.176.142, с приложением подтверждающих документов.
7. Причины участия в аукционе № 332110791775 ООО «Защита», ООО «Бастион», ООО «Голубые олени» с одного «IP адреса» - <…>, с приложением подтверждающих документов.
8. Совпадает ли юридический адрес регистрации ООО «Баланс» с адресом места фактического нахождения юридического лица – ООО «Баланс»; если нет, то необходимо указать адрес, по которому фактически находится юридическое лицо.
9. Копию договора, заключенного с интернет - провайдером о предоставлении услуг «Интернет», со всеми приложениями.
10. Предоставьте все договоры (в копиях), заключенные с ООО «Бастион»,
ООО «Голубые олени», ООО ЧОП «Дозор» и ООО «Защита» и ООО «Молот» действующие в 2021 году, со всеми приложениями (при наличии).
11. Директору ООО «Баланс» обеспечить в режиме он - лайн путем видео - конференц-связи на заседание комиссии 06.04.2022 в 14-30 час. явку сотрудников оказывающих консультационные и технические услуги ООО «Бастион», ООО «Голубые олени», ООО ЧОП «Дозор» и ООО «Защита» при их участии в аукционах.
4.6. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах ООО «Молот» в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить до 01.04.2022 в Омское УФАС России:
1. Письменные мотивированные пояснения, с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых необходимо указать следующее:
- причины, по которым ООО «Бастион», ООО «Голубые олени», ООО «Защита» принимали участие в аукционе № 32110791775 (15.11.2021, 26.11.2021) с IP-адреса, принадлежащего ООО «Молот» – <…>;
- причины, по которым ООО «Бастион», ООО «Голубые олени»,
ООО ЧОП «ДОЗОР» в аукционе № 32110924619 (15.12.2021) с IP-адреса, принадлежащего ООО «Молот» – <…>.
2. Копию всех договоров, заключенных и действовавших с ООО «Бастион»,
ООО «Голубые олени», ООО «Защита» и ООО ЧОП «ДОЗОР» и ООО «Баланс»
(ИНН 2462026342) действующих в 2021 году, со всеми приложениями (в том числе договоры аренды, иные договоры).
4.7. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах Управлению Росгвардии по Омской области в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить до 01.04.2022 в Омское УФАС России:
- результаты всех проверок, проводимых в отношении ООО «Бастион»
(ИНН 2462026342) в 2021 году и в истекший период 2022 года (акты проверок, выданные предписания и тд.);
- всю имеющуюся переписку с ООО «Бастион» (ИНН 2462026342).
4.8. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить до 06.04.2022 в Омское УФАС России:
- сведения о размерах суммы выручки за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, представленные ООО «Бастион» (ИНН 2462026342) и ООО «Защита» (ИНН 2460091346) в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации в налоговый орган.
4.9 Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах - Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить до 06.04.2022 в Омское УФАС России:
- сведения о размерах суммы выручки за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, представленные ООО ЧОП «Дозор» (ИНН 2420008895) в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации в налоговый орган;
- всю информацию, касающуюся руководителя ООО ЧОП «Дозор»
(ИНН 2420008895) (паспортные данные и данные о месте регистрации, фактического проживания) по состоянию 01.04.2022.
4.10 Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить 06.04.2022 в Омское УФАС России:
- сведения о размерах суммы выручки за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, представленные ООО «Голубые олени» (ИНН 6623138336) в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации в налоговый орган.
Для сведения разъясняем, что все лица участвующие в деле № 055/01/11-20/2022 о нарушении антимонопольного законодательства вправе представить на заседание комиссии письменные мотивированные пояснения с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, а также заверенные копии иных, помимо истребованных комиссией по антимонопольному делу документов, касающихся рассматриваемых обстоятельств.
Явка руководителей и/или представителей ответчиков, заявителей, лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах
(с доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на участие в рассмотрении дела) – обязательна в режиме он-лайн путем видео-конференц-связи.
При этом необходимо заблаговременно, до заседания комиссии предоставить надлежащим образом заверенную копию доверенности.
Председатель Комиссии <…>
Члены комиссии <…>