База решений
и правовых актов

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о предупреждении по делу об административном правонарушении

город Омск	Дело
25 апреля 2023 года	№ 055/04/14.3-422/2023

 

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 10.04.2023 и другие материалы дела, возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проф Маркет» (ИНН 5507290747, ОГРН 1225500019040, юридический адрес: <…>, далее – ООО «Проф Маркет», Общество)

в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от  02.03.2023 по делу № 055/05/5-143/2023 реклама ООО «Проф Маркет» была признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 3 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).

Комиссией Омского УФАС России также было принято решение о передаче материалов дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Протоколом об административном правонарушении от 10.04.2023 в отношении ООО «Проф Маркет» возбуждено дело № 055/04/14.3-422/2023.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, установленными протоколом и другими документами, подтверждено следующее.

В адрес Омского УФАС России из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступили материалы проверки ПП «Большеуковский» МО МВД России «Тюкалинский» КУСП № 1086 от 08.11.2022 по факту размещения на фасаде торгового павильона, расположенного по адресу: Омская обл., Большеуковский р-н, с. Большие Уки, ул. Избышева, д. 40, информации «МНОГО VAPE СУПЕРМАРКЕТ ЭЛЕКТРОННЫХ СИГАРЕТ ЭЛЕКТРОННЫЕ ИСПАРИТЕЛИ КАРТРИДЖИ АКСЕСУАРЫ», сопровождающейся изображением мужчины в очках, выдыхающего дым (пар).

По определению, данному статьей 3 Федерального закона «О рекламе»:

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к хозяйствующему субъекту - «СУПЕРМАРКЕТ ЭЛЕКТРОННЫХ СИГАРЕТ» и реализуемым в нем товарам.

При этом указанная реклама сопровождается изображением мужчины в очках, выдыхающего пар (дым).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается демонстрация процессов курения табака или потребления никотинсодержащей продукции и потребления алкогольной продукции.

Таким образом, действия лица, разместившего вышеуказанную рекламу, нарушают требования пункту 3 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно имеющемуся в материалах проверки ПП «Большеуковский» МО МВД России «Тюкалинский» КУСП № 1086 от 08.11.2022 договору аренды нежилого помещения от 01.10.2022 б/н, деятельность в указанном торговом павильоне ООО «Проф Маркет».

На запрос Омского УФАС России ООО «Проф Маркет» была представлена информация, согласно которой «...ООО «Проф Маркет» демонтирована вывеска «МНОГО VAPE СУПЕРМАРКЕТ ЭЛЕКТРОННЫХ СИГАРЕТ ЭЛЕКТРОННЫЕ ИСПАРИТЕЛИ КАРТРИДЖИ АКСЕСУАРЫ» с здания, расположенного по адресу Омская обл., Большеуковский р-н, с. Большие Уки, ул. Избышева, д. 40, подтверждающие фото прилагаем. Кроме того, хотим пояснить, что при разработке макета указанной вывески, специалист не ставил цель изобразить демонстрацию процесса курения табака или потребления никотиносодержащей продукции, на вывеске изображено лицо человека в очках, на заднем фоне изображены волосы».

Дополнительно ООО «Проф Маркет» были представлены пояснения, в которых Общество просит в качестве смягчающих учесть следующие обстоятельства:

«…- ООО «Проф Маркет» совершило административное правонарушение впервые.

- ООО «Проф Маркет» добровольно прекратило противоправное поведение, путем демонтажа вывески «МНОГО VAPE СУПЕРМАРКЕТ ЭЛЕКТРОННЫХ СИГАРЕТ ЭЛЕКТРОННЫЕ ИСПАРИТЕЛИ КАРТРИДЖИ АКСЕСУАРЫ» с здания, расположенного по адресу:  Омская обл., Большеуковский р-н, с. Большие Уки, ул. Избышева, д. 40.

- Правонарушение совершено не умышленно, при разработке макета не ставилась цель – изображение процесса курения, при этом ООО «Проф Маркет» полностью признают свою вину…».

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО «Проф Маркет» является и рекламодателем, и рекламораспространителем.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Проф Маркет», имея возможность для соблюдения требований пункта 3 части 5 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», не приняв все зависящие от Общества меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершило административное правонарушение, ответственность за которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Омская обл., Большеуковский р-н, с. Большие Уки, ул. Избышева, д. 40.

Время совершения административного правонарушения: ноябрь 2022 года.

Протокол по делу об административном правонарушении № 055/04/14.3-422/2023 составлен 10.04.2023 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в присутствии защитника Общества.

Копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела была направлена по юридическому адресу ООО «Проф Маркет» заказным письмом с уведомление от 11.04.2023 исх. № ТШ/2332/23, и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанное письмо Омского УФАС России (трек-номер ...) получено Обществом 18.04.2023.

Таким образом, ООО «Проф Маркет» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение ООО «Проф Маркет»   установленных Федеральным законом «О рекламе» требований, а также обстоятельства, вынуждающие Общество действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 055/04/14.3-422/2023, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Проф Маркет»   (статья 4.2 КоАП РФ), признан факт совершения административного правонарушения впервые, а также  добровольное прекращение противоправного поведения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), не выявлено.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Оценив характер и обстоятельства совершенного ООО «Проф Маркет» административного правонарушения, должностное лицо усмотрело основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 7.12 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.08.2015 № 38653,

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать ООО «Проф Маркет» (ИНН 5507290747, ОГРН 1225500019040) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применить к нему  меру ответственности, предусмотренную частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении   вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Заместитель руководителя управления <…>