База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 055/05/5-1246/2023

13 декабря 2023 года                                                                                                                                                                  город Омск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии – <…>, врио заместителя руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <…>,

рассмотрев дело № 055/05/5-1246/2023 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Центр правовой защиты» (ИНН 2223627455, ОГРН 1192225010482, далее – ООО «Центр правовой защиты», Общество) требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

в отсутствие законного представителя ООО «Прайм Сибирь», извещенного надлежащим образом, в присутствии представителя ООО «Центр правовой защиты» - <…> (доверенность б/н от 01.12.2023),

УСТАНОВИЛА:

Омским УФАС России выявлены факты распространения в эфире телеканала «НТВ» посредствам видеороликов информации следующего содержания:

- 16.05.2023 в 19 час. 21 мин. 51 сек. и 17.05.2023 в 21 час. 12 мин. 44 сек.:

 «НУЖЕН ГАРАНТИРОВАННЫЙ РЕЗУЛЬТАТ? ЗАДУМАЛИСЬ О БАНКРОТСВЕ? МЕСТО ПРАВА г. Омск, Карла Маркса, 30 (3812) 63-63-50

ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ

МЕСТО ПРАВА г. Омск, Карла Маркса, 30 63-63-50 код города 3812 ООО «Центр Правовой защиты», на основании ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ гражданин может быть признан неплатежеспособным, банкротом только по решению суда. В ходе процедуры банкротства может быть предусмотрена процедура реструктуризации долгов, а также реализация имущества гражданина».

Одновременно указанная информация сопровождалась аудиосообщением: «ЗАДУМАЛИСЬ О БАНКРОТСТВЕ? НУЖЕН ГАРАНТИРОВАННЫЙ РЕЗУЛЬТАТ? МЕСТО ПРАВА ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ Доверь работу признанным экспертам. Омск, Карла Маркса, 30. Звоните 63-63-50».

- 17.05.2023 в 19 час. 23 мин. 32 сек. и в 20 час. 39 мин. 31 сек.:

«МЕСТО ПРАВА ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ

МЕСТО ПРАВА г. Омск, Карла Маркса, 30 63-63-50 код города: 3812

ООО «Центр Правовой защиты», на основании ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ гражданин может быть признан неплатежеспособным, банкротом. В ходе процедуры банкротства может быть предусмотрена процедура реструктуризации долгов, а также реализация имущества гражданина».

Одновременно указанная информация сопровождалась аудиосообщением: «Задумались о банкротстве? МЕСТО ПРАВА ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ. Омск, Карла Маркса, 30. Звоните 63-63-50».

На запрос Омского УФАС России АО «Телекомпания НТВ» представлена информация, согласно которой «… В рамках исполнения обязательств по Агентскому договору № 02-09/258/252-16 от 22 декабря 2016 года ООО «Газпром-Медиа» (Агент) был заключен с ООО «Национальный рекламный альянс» (далее – ООО «НРА») субагентский договор. В соответствии с условиями субагентского договора ООО «НРА» по поручению Агента совершает юридические и иные действия от своего имени, но в интересах и за счет Агента и Принципала, по реализации услуг по обеспечению размещения рекламных материалов в эфире телеканала НТВ.

ООО «НРА», действуя в качестве субагента ООО «Газпром-Медиа», заключило договор № ОП- 221215-105КРН от 15 декабря 2022 года с ООО «Прайм Сибирь», в рамках которого осуществлялось размещение рекламного ролика «Место права» в региональном эфире «Телекомпания НТВ» в мае 2023 года на территории г. Омска…».

По информации ООО «Прайм Сибирь», «…ООО «Прайм Сибирь» 21.12.2021 был заключен договор № 22/2021/0006 с ООО «ЦЕНТР ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ» …

…В соответствии с принятыми на себя обязательствами по данному договору ООО «Прайм Сибирь», как Исполнитель, действуя на основании договоров с соответствующими контрагентами, оказало по заданию Заказчика услуги по размещению рекламы в Региональном эфире Телеканалов в пределах г. Омск, Омской области, в том числе, в мае 2023 года, а Заказчик принял и оплатил оказанные ему услуги в размере и порядке, предусмотренными заключенными Договорами…».

26.10.2023 ООО «Центр правовой защиты» представлена информация, согласно которой «…23.10.2023 в ООО «Центр Правовой Защиты» поступил запрос № ТШ/6555/23 от УФАС по Омской области о предоставлении информации (далее - запрос), а именно пояснений по факту распространения 16.05.2023 и 17.05.2023 в эфире телеканала «НТВ» посредством видеороликов рекламной информации, в которой усматриваются признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно указанному запросу, УФАС по Омской области установила следующие факты, по мнению УФАС нарушающие законодательство о рекламе:

1) Реклама «позиционируется как беспроблемное освобождение от долгов», в то время как законодательством предусмотрен ряд условий для признания гражданина банкротом.

2) Используемые в рекламе словосочетания вводят потребителя в заблуждение относительно лица, осуществляющего рекламируемые услуги.

3) Отсутствие данных, подтверждающих «экспертность» сотрудников компании Место Права...

…В Запросе указано, что реклама «позиционируется как беспроблемное освобождение от долгов», в то время как «действующим законодательством предусмотрены определенные условия, при которых возможно запустить процедуру банкротства, а также перечень обстоятельств, при которых освобождение гражданина от обязательств не допускается».

Вместе с тем посредством рекламного ролика юридическая компания МЕСТО ПРАВА осуществляет рекламу услуги по сопровождению судебного банкротства, о чем указано со ссылкой на ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ в конце ролика: «на основании ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ гражданин может быть признан неплатежеспособным, банкротом только по решению суда. В ходе процедуры банкротства может быть предусмотрена процедура реструктуризации долгов, а также реализация имущества гражданина».

Главной существенной информацией о рекламируемой услуге является то, что услуга осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона.

Само указание в рекламном ролике на ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ позволяет потребителю ознакомиться со всеми условиями и особенностями процедуры несостоятельности гражданина самостоятельно, при прочтении Федерального закона потребитель сможет решить, что для него является существенной информацией, а что нет. В случае неясности законоположений, за разъяснением потребитель обращается в компанию МЕСТО ПРАВА.

При этом, комплексное восприятие всего визуального ряда в совокупности с аудиосообщением не содержит в себе указание на «проблемность» или «беспроблемность» процедуры банкротства, а лишь побуждает потребителя обратиться в юридическую компанию МЕСТО ПРАВА, в случае если он задумался о банкротстве и не хочет проходить его самостоятельно.

Само содержание в законодательстве условий для предъявления заявления о признании гражданина банкротом в арбитражный суд не может рассматриваться как «проблема».

Более того, использование в рекламе словосочетания «МЕСТО ПРАВА ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ» указывает на то, что в случае возникновения каких-либо проблем, в том числе завершения процедуры несписанием задолженности, юридическая компания МЕСТО ПРАВА произведет возврат денежных средств…

…В Запросе указано, что «...используемые в рекламе словосочетания «МЕСТО ПРАВА ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ» (озвучено в аудиосообщении) и «ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ» (слова оформлены крупным шрифтом, на отдельном слайде) также вводят в заблуждение потребителей рекламы относительно лица, осуществляющего оказание данных услуг. Как минимум такое лицо может оказывать лишь консультационные либо юридические услуги, направленные на то, как заемщику это можно сделать грамотно».

Как было указано выше, юридическая компания МЕСТО ПРАВА посредством рекламного ролика осуществляет рекламу услуги по сопровождению судебного банкротства. При этом, в конце видеоролика содержится следующая информация: «на основании ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ гражданин может быть признан неплатежеспособным, банкротом только по решению суда. Входе процедуры банкротства может быть предусмотрена процедура реструктуризации долгов, а также реализация имущества гражданина».

Таким образом, указание на федеральный закон, регулирующий процедуру «списания долгов», а также на тот факт, что признание гражданина банкротом в судебном порядке возможно ТОЛЬКО по решению суда опровергает доводы о том, что у потребителя могут возникать какие-либо заблуждения в части лица, оказывающего услугу. При комплексном восприятии среднестатистическим потребителем рекламного видеоролика юридической компании явственно следует, что услугу по сопровождению оказывает юридическая компания МЕСТО ПРАВА, но признать банкротом может только государственный орган в соответствии с положениями указанного федерального закона…

…В Запросе указано, что «экспертность» сотрудников компании МЕСТО ПРАВА ничем не подтверждается. Вместе с тем, в понимании среднестатистического потребителя экспертом является лицо, обладающие специальными познаниями в той или иной области, удостоверенными документами государственного образца.

Все сотрудники юридической компании Место Права, реализующие рекламируемую услугу, имеют дипломы государственного образца, подтверждающие успешное завершение образовательных программ по направлению «юриспруденция», что свидетельствует о наличии профессиональных знаний в указанной области, позволяющих осуществлять качественные юридические консультации и оказывать качественные юридические услуги, в том числе связанные с процедурой банкротства физических лиц…».

Определением Омского УФАС России от 15.11.2023 в отношении ООО «Центр правовой защиты» возбуждено дело № 055/05/5-1246/2023 по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

В ответ на указанное определение ООО «Центр правовой защиты» представлена информация, согласно которой «…21.12.2021 г. между ООО «Прайм Сибирь» с ООО «Центр Правовой Защиты» был заключен договор № 22/2021/0006 на оказание услуг по размещению рекламы.

Во исполнение вышеуказанного договора, 16.05.2023 и 17.05.2023 ООО в эфире
телеканала «НТВ» посредством видеороликов рекламной информации была размещена реклама юридических услуг по сопровождению услуги банкротства граждан…

…По существу нижеуказанных доводов УФАС по Омской области, указанных в определении от 15.11.2023 г. по делу № 055/05/5-1246/2023, ООО «Центр Правовой Защиты» сообщает следующее.

…Главной существенной информацией о рекламируемой услуге по сопровождению процедуры банкротства граждан является то, что услуга осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве). На это есть прямое указание в графических слайдах рекламных видеороликов.

Кроме того, Закон о банкротстве, как нормативный акт, регламентирующий процедуру «списания долгов», прямо поименован в рекламных видеороликах, что также является предоставлением исчерпывающей существенной информацией о процедуре банкротства. Полный и актуальный текст федерального закона о банкротстве находится в открытом доступе в сети Интернет на официальных государственных ресурсах, поэтому у потенциального потребителя есть объективная возможность ознакомится с текстом данного закона. При прочтении федерального закона потребитель сможет решить, что для него является существенной информацией, а что нет. В случае неясности законоположений, за разъяснением потребитель обращается в компанию МЕСТО ПРАВА.

Кроме того, не соответствует действительности довод УФАС по Омской области о том, что потенциальный потребитель не проинформирован об ограничениях и возможных последствиях процедуры банкротства, что создает видимость беспроблемности списания долгов. На эти обстоятельства есть также указание в рекламных видеороликах, а именно, что в ходе процедуры банкротства может быть предусмотрена процедура реструктуризации долгов, а также реализация имущества гражданина. Это существенные и главные ограничения и возможные последствия, возникающие у гражданина при прохождении процедуры банкротства.

Само содержание в законодательстве условий для предъявления заявления о признании гражданина банкротом в арбитражный суд не может рассматриваться как «проблема».

Более того, использование в рекламе словосочетания «МЕСТО ПРАВА ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ» указывает на то, что в случае возникновения каких-либо проблем, в том числе завершения процедуры несписанием задолженности, юридическая компания МЕСТО ПРАВА произведет возврат денежных средств.

При этом, комплексное восприятие всего визуального ряда в совокупности с аудиосообщением не содержит в себе указание на «проблемность» или «беспроблемность» процедуры банкротства, а лишь побуждает потребителя обратиться в юридическую компанию МЕСТО ПРАВА, в случае если он задумался о банкротстве и не хочет проходить его самостоятельно.

Используемые в рекламе словосочетания «МЕСТО ПРАВА ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ» (озвучено в аудиосообщении) и «ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ» (слова оформлены крупным шрифтом, на отдельном слайде) также вводят в заблуждение потребителей рекламы относительно липа, осуществляющего оказание данных услуг. Как минимум такое лицо может оказывать лишь консультационные либо юридические услуги, направленные на то, как заемщику это можно сделать грамотно. Информация о том, что ООО «Центр правовой защиты» оказывает именно «услуги по сопровождению судебного банкротства», в рекламе отсутствует. При этом информация, распространенная 17.05.2023 в 19 час. 23 мин. 32 сек. и в 20 час. 39 мин. 31 сек., помимо прочего, не содержит и указания на то, что гражданин может быть признан неплатежеспособным, банкротом «только по решению суда».

Данный довод несостоятелен и не имеет оснований, так как в рекламных видеороликах прямо указано, что «на основании ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ гражданин может быть признан неплатежеспособным, банкротом только по решению суда». При такой подаче рекламной информации у потенциального потребителя не может возникнуть сомнений, что только суд и никакой иной государственный орган или организация может признать гражданина банкротом. Рекламируемые услуги являются по своей природе юридическими услугами (консультация, представительство в суде), решение о признании гражданина банкротом выносит арбитражный суд.

При комплексном восприятии среднестатистическим потребителем рекламного видеоролика юридической компании явственно следует, что услугу по сопровождению оказывает юридическая компания МЕСТО ПРАВА, но признать банкротом может только государственный орган в соответствии с положениями Закона о банкротстве.

Кроме того, понятия «освобождение от долгов», «списание долгов» в обычном потребительском понимании тождественны понятию «банкротство гражданина», что также не может ввести в заблуждение потребителей…

…Высказывание «Доверь работу признанным экспертам» содержит полную существенную информацию о непосредственных исполнителях услуг по сопровождению процедуры банкротства (списания долгов) - сотрудниках юридической компании МЕСТО ПРАВА, имеющих квалификацию в области юриспруденции и обладающие в сфере своей профессиональной деятельности экспертным уровнем, что подтверждается дипломом о высшем профессиональном образовании по направлению «юриспруденция». Очевидно, что не всякий гражданин сможет профессионально сопроводить процедуру банкротства гражданина, для этого необходимы специальные знания.

Данное высказывание достоверно информирует потенциальных потребителей, что услуги по сопровождению процедуры банкротства (списания долгов) будут им оказаны специалистами в своем деле. Так, согласно толковому словарю Ожегова, эксперт - это специалист, дающий заключение при рассмотрении какого-нибудь вопроса. Таким образом, слова «эксперт» и «специалист» являются синонимами, и не могут быть восприняты потребителями как ложная или недостоверная информация.

Вместе с тем, в понимании среднестатистического потребителя, экспертом является лицо, обладающие специальными познаниями в той или иной области, удостоверенными документами государственного образца.

Все сотрудники юридической компании МЕСТО ПРАВА, реализующие рекламируемую услугу, имеют дипломы государственного образца, подтверждающие успешное завершение образовательных программ по направлению «юриспруденция», что свидетельствует о наличии профессиональных знаний в указанной области, позволяющих оказывать качественные юридические консультации, в том числе связанные с процедурой банкротства физических лиц...

…В настоящее время вышеуказанные рекламные ролики не распространяются…

…От граждан в адрес ООО «Центр Правовой Защиты» не поступило ни одной жалобы или претензии на рекламные видеоролики о наших услугах, фактически вред потребителям не был нанесен.

Инициатива по размещению вышеуказанных рекламных видеороликов полностью принадлежит генеральному директору ООО «Центр Правовой Защиты» Тонких Константину Сергеевичу. Концепция, информационное наполнение и подготовка макетов визуального ряда рекламных видеороликов были в полном объеме осуществлены К.С. Тонких. Также, именно К.С. Тонких самостоятельно нашел заказчика по размещению рекламы и провел всю работу по заключению договора, и на всем протяжении подготовки рекламы к размещению контролировал все организационные процесс».

Ознакомившись с пояснениями ООО «Центр правовой защиты», Омское УФАС России не может согласиться с позицией Общества ввиду следующего.

По определению, данному статьей 3 Федерального закона «О рекламе»:

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация подпадает под понятие «реклама», поскольку распространена в эфире телеканала «НТВ» в адрес неопределенного круга лиц и направлена на привлечение внимания к услугам, в том числе по «списанию долгов».

При этом указанная информация распространена с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе:

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядок регулирования иных отношений, возникающих при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, определены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

Статье 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» даны следующие понятия:

несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом или наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом;

кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору.

Пунктом 1 статьи 223.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при наличии одного из следующих оснований:

1) в отношении его на дату подачи такого заявления окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не имеется иных неоконченных или непрекращенных исполнительных производств по взысканию денежных средств, возбужденных после возвращения исполнительного документа взыскателю;

2) в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия:

- основной доход гражданина составляет страховая пенсия (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), пенсия по государственному пенсионному обеспечению, накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата или пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

- выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

- у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, за исключением предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта доходов;

3) в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия:

- гражданин является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

- выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

- у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание;

4) выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 2 статьи 223.2. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Сведения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства вносятся в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, что в свою очередь является основанием для приостановления исполнения исполнительных документов (пункт 2 статьи 223.4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Согласно пункту 1 статьи 223.6. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» по истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве завершается процедура внесудебного банкротства гражданина и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, с учетом общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, предусмотренного пунктом 1 статьи 223.2 настоящего Федерального закона.

Если внесудебное банкротство невозможно, признание гражданина банкротом осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган. При этом в пункте 2 указанной статьи предусмотрено, что заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 213.4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин вправе подать в арбитражный суд заявление о признании его банкротом в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В пункте 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» указано, что при реализации должником права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом на основании пункта 2 статьи 213.4 Закона о банкротстве учитывается наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что должник не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, и признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества у должника (пункт 3 статьи 213.6 Закона о банкротстве).

Размер неисполненных обязательств в этом случае значения не имеет.

Кроме того, в деле о банкротстве судом утверждается арбитражный управляющий (финансовый управляющий), участие которого в деле о банкротстве граждан является обязательным. После завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина.

После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина.

При этом признание гражданина банкротом может повлечь за собой ряд неблагоприятных последствий. Например, может быть ограничено право гражданина на выезд из Российской Федерации (пункт 3 статьи 213.24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»); право лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (пункт 7 статьи 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»); право принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства (пункт 1 статьи 213.30 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Кроме того, в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры банкротства он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 3 статьи 213.30 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 216 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры (пункт 2 статьи 216 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

В течение пяти лет с даты завершения в отношении индивидуального предпринимателя процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также занимать должности в органах управления юридического лица (за исключением кредитной организации), иным образом участвовать в управлении юридическим лицом (за исключением кредитной организации) (пункт 4 статьи 216 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). В течение десяти лет с даты завершения в отношении индивидуального предпринимателя процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления кредитной организации, иным образом участвовать в управлении кредитной организацией.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 213.28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», освобождение гражданина от обязательств не допускается в случае, если:

- вступившим в законную силу судебным актом гражданин привлечен к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство при условии, что такие правонарушения совершены в данном деле о банкротстве гражданина;

- гражданин не предоставил необходимые сведения или предоставил заведомо недостоверные сведения финансовому управляющему или арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это обстоятельство установлено соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве гражданина;

- доказано, что при возникновении или исполнении обязательства, на котором конкурсный кредитор или уполномоченный орган основывал свое требование в деле о банкротстве гражданина, гражданин действовал незаконно, в том числе совершил мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество.

В этих случаях арбитражный суд в определении о завершении реализации имущества гражданина указывает на неприменение в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств либо выносит определение о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств, если эти случаи выявлены после завершения реализации имущества гражданина.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены определенные условия, при которых возможно запустить процедуру банкротства, и перечень обстоятельств, при которых освобождение гражданина от обязательств не допускается, а также последствия признания гражданина банкротом.

Учитывая изложенное, лицу, имеющему намерение воспользоваться рекламируемыми услугами, должна предоставляться возможность для объективной оценки условий оказываемой услуги. Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей.

Введение потребителей в заблуждение в рассматриваемом случае заключается в создании у них ложного впечатления о беспроблемном списании долгов в случае признания гражданина банкротом, при одновременном умолчании информации об установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» ограничениях и возможных последствиях.

Кроме того, используемые в рекламе словосочетания «МЕСТО ПРАВА ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ» (озвучено в аудиосообщении) и «ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ» (слова оформлены крупным шрифтом, на отдельном слайде) также вводят в заблуждение потребителей рекламы относительно лица, осуществляющего оказание данных услуг. Как минимум такое лицо может оказывать лишь консультационные либо юридические услуги, направленные на то, как заемщику это можно сделать грамотно. Информация о том, что ООО «Центр правовой защиты» оказывает именно «услуги по сопровождению судебного банкротства» в рекламе отсутствует.

При этом информация, распространенная 17.05.2023 в 19 час. 23 мин. 32 сек. и в 20 час. 39 мин. 31 сек., помимо прочего, не содержит и указания на то, что гражданин может быть признан неплатежеспособным, банкротом «только по решению суда».

Более того, в рекламе содержится высказывание: «Доверь работу признанным экспертам».

Согласно статье 49 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) экспертом является лицо, которое обладает специальными знаниями и которому в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, поручено провести экспертизу и дать заключение по вопросам, поставленным перед ним и требующим специальных знаний, в целях выяснения обстоятельств по конкретному административному делу.

В статье 55 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) указано, что экспертом в арбитражном суде является лицо, обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для дачи заключения в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Статьей 57 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) эксперт определен как лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное в порядке, установленном настоящим Кодексом, для производства судебной экспертизы и дачи заключения.

Специалист:

-  лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном настоящим Кодексом, для содействия в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов, применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела, для постановки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию (статья 58 УПК РФ);

- лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам (статьи 55.1 АПК РФ);

- лицо, обладающее специальными знаниями и (или) навыками и назначенное судом для дачи пояснений, консультаций и оказания иной непосредственной помощи при исследовании доказательств и совершении иных процессуальных действий по вопросам, требующим соответствующих знаний и (или) навыков (статья 50 КАС РФ).

Учитывая изложенное, эксперт и специалист являются лицами, обладающими специальными знаниями в какой-либо сфере, необходимыми для ответа на вопросы, имеющие значения для решения дела. Вместе с тем, их основное отличие заключается в функционале: эксперт дает заключение, а специалист – оказывает содействие, при этом консультация специалиста – разъяснения, профессиональное мнение лица, обладающего теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого спора, не требующие проведения специальных исследований (статья 188 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 87.1 АПК РФ, статья 169 КАС РФ).

Одновременно Комиссия отмечает, что согласно Толковому словарю русского языка под редакцией Ожегов С.И. и Шведовой Н.Ю. «признанный» - «пользующийся общим признанием, известный», «признание» – «оценка по достоинству, положительное отношение со стороны кого-чего-нибудь»^[1].

В рассматриваемой рекламе отсутствуют какие-либо данные, подтверждающие «экспертность» сотрудников ООО «Центр правовой защиты», а также кем и когда они были «признаны». Таким образом, данное высказывание также вводит потребителя в заблуждение, создавая иллюзию лидерства компании в указанной сфере. 

Ким образом, из совокупности всех перечисленных обстоятельств, следует, что в рассматриваемой рекламе содержатся лишь привлекательные сведения о предлагаемых услугах, в то время как часть существенной информации отсутствует.

На основании части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребителей рекламы.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара, однако, при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом «О рекламе» к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту, рекламирования в целом.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Как свидетельствует протокол Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Омском УФАС России от 28.08.2023, при оценке содержания данной рекламы большинство экспертов пришло к выводу о том, что использование в рекламе словосочетания «Место Права…освободим от долгов, вернем деньги, гарантируем результат» вводит в заблуждения потребителей рекламы относительно лица, способного осуществить оказание услуг.

Более того, одним из экспертов была высказана следующая точка зрения: «Считаю, что реклама водит потребителя в заблуждение. … в рекламе присутствует высказывание: «Доверь работу признанным экспертам». Возникает вопрос: «Признанным кем? Когда? В какой сфере? Экспертность должна подтверждаться соответствующими документами в установленном государственном порядке, либо принятом в профессиональном сообществе. Данное высказывание вводит потребителя в заблуждение, создавая иллюзию лидерства компании в указанной сфере».

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из определения, данного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО «Центр правовой защиты» является и рекламодателем.

В статье 38 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Рассмотрев материалы дела, пояснения АО «Телекомпания НТВ», ООО «Прайм Сибирь», ООО «Центр правовой защиты», Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО «Центр правовой защиты» требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» при распространении 16.05.2023 в 19 час. 21 мин. 51 сек. и 17.05.2023 в 21 час. 12 мин. 44 сек. и 17.05.2023 в 19 час. 23 мин. 32 сек. и в 20 час. 39 мин. 31 сек. рекламы в региональном эфире телеканала «НТВ».

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, пояснения ООО «Центр правовой защиты» о том, что в настоящее время реклама не распространяется, Комиссией принято решение об отсутствии необходимости в выдаче ООО «Центр правовой защиты» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать распространенную ООО «Центр правовой защиты» (ИНН 2223627455, ОГРН 1192225010482) рекламу:

- 16.05.2023 в 19 час. 21 мин. 51 сек. и 17.05.2023 в 21 час. 12 мин. 44 сек.:

 «НУЖЕН ГАРАНТИРОВАННЫЙ РЕЗУЛЬТАТ? ЗАДУМАЛИСЬ О БАНКРОТСВЕ? МЕСТО ПРАВА г. Омск, Карла Маркса, 30 (3812) 63-63-50

ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ

МЕСТО ПРАВА г. Омск, Карла Маркса, 30 63-63-50 код города 3812 ООО «Центр Правовой защиты», на основании ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ гражданин может быть признан неплатежеспособным, банкротом только по решению суда. В ходе процедуры банкротства может быть предусмотрена процедура реструктуризации долгов, а также реализация имущества гражданина», сопровождающуюся аудиосообщением: «ЗАДУМАЛИСЬ О БАНКРОТСТВЕ? НУЖЕН ГАРАНТИРОВАННЫЙ РЕЗУЛЬТАТ? МЕСТО ПРАВА ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ Доверь работу признанным экспертам. Омск, Карла Маркса, 30. Звоните 63-63-50»;

- 17.05.2023 в 19 час. 23 мин. 32 сек. и в 20 час. 39 мин. 31 сек.:

«МЕСТО ПРАВА ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ

МЕСТО ПРАВА г. Омск, Карла Маркса, 30 63-63-50 код города: 3812

ООО «Центр Правовой защиты», на основании ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 № 127-ФЗ гражданин может быть признан неплатежеспособным, банкротом. В ходе процедуры банкротства может быть предусмотрена процедура реструктуризации долгов, а также реализация имущества гражданина», сопровождающуюся аудиосообщением: «Задумались о банкротстве? МЕСТО ПРАВА ОСВОБОДИМ ОТ ДОЛГОВ ИЛИ ВЕРНЕМ ДЕНЬГИ. Омск, Карла Маркса, 30. Звоните 63-63-50», ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Не выдавать ООО «Центр правовой защиты» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 18.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>

---

[1] Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/ Российская академия наук. Институр русского языка им. В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: «а темп», 2004. – 944 стр.