Постановление б/н Нарушение пункта 4 части 3 статьи 20 Федерального закона «О ... от 10 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
|
город Омск |
Дело № |
|
10 ноября 2021 года |
055/04/14.38-949/2021 |
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) <…>, рассмотрев протокол ОГИБДД УМВД России по городу Омску 55 ОМ № 098691 от 24.09.2021 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении акционерного общества «Нива» (ИНН 5529001974, ОГРН 1025501931465, юридический адрес: <…>, далее – АО «Нива», Общество),
при участии посредством видеоконференцсвязи защитника АО «Нива» - <…> (доверенность б/н от 09.01.2021)
УСТАНОВИЛА:
В Омское УФАС России из ОГИБДД УМВД России по городу Омску поступили протокол об административном правонарушении 55 ОМ № 098691 от 24.09.2021 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении АО «Нива».
Из представленных материалов следует, что 14.09.2021 в 10 час. 40 мин. по адресу: г. Омск, Нефтяной переулок, 2 А, государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по городу Омску старшим лейтенантом полиции <…> был зафиксирован факт размещения на транспортном средстве – КАМАЗ 54115 грузовой тягач седельный (гос. номер С012ЕВ 55) с полуприцепом цистерной (гос. номер АР7212 55), предназначенном для перевозки опасных грузов, информации следующего содержания:
- «СЕСПЕЛЬ ПРОИЗВОДСТВО БЕНЗОВОЗОВ, БИТУМОВОЗОВ, ГАЗОВОЗОВ, МУСОРОВОЗОВ И ПОЛУПРИЦЕПОВ РАЗНОГО НАЗНАЧЕНИЯ www.SESPEL.COM ZAOSESPEL@YANDEX.RU +7(8352) 22 57 22».
- «Акционерное общество «Нива» 646760 Омская область Павлоградский район ИНН 5529001974 ОГРН 1025501931465 NIVA.ZAO@MAIL.RU (3812)-25-36-61».
Согласно имеющимся в материалах дела пояснениям заместителя генерального директора АО «Нива» <…> «Размещенные сведения на транспортном средстве «Камаз» г/н С012ЕВ 55 с полуприцепом г/н АР7212 55, предназначенном для перевозки опасных грузов, о собственнике транспортного средства считаем, что они не являются рекламой. Размещенные сведения о производителе транспортного средства также не являются рекламой. Указанные сведения идентифицируют сведения о собственнике и производителе транспортного средства».
Указанное в протоколе нарушение, по мнению ОГИБДД УМВД России по городу Омску, содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
На основании пункта 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ должностным лицом Омского УФАС России было вынесено определение от 28.09.2021 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 055/04/14.38-949/2021, при этом рассмотрение дела было назначено на 12.10.2021 в 15:00 часов.
В ответ на указанное определение АО «Нива» была представлена информация (вх. № 9969э от 11.10.2021), согласно которой: «…24 сентября 2021 года в 15 часов 00 минут УМВД России по городу Омску был составлен протокол об административном правонарушении 55 ОМ № 098691. Протокол был составлен в отношении Акционерного общества «Нива».
Протокол был составлен в соответствии с частью 3 статьи 14.38 по факту размещения рекламы на транспортном средстве, предназначенном для перевозки опасных грузов.
Акционерное общество «Нива» является сельскохозяйственным товаропроизводителем, основным направлением деятельности является производство и реализация сельскохозяйственной продукции, зерновая продукция, молоко, мясо.
В деятельности акционерного общества транспортное средство КАМАЗ г/н с012ев55 с полуприцепом г/н ар72155 используется не только для перевозки опасных грузов, но и для перевозки жидких удобрений и гербицидов, которые используются в сельском хозяйстве.
Сотрудниками ОГИБДД УМВД России по городу Омску не установлено и не доказано, какой груз перевозил КАМАЗ г/н с012ев55 с полуприцепом г/н ар72155 14 сентября 2021 года.
Указанный полуприцеп был приобретен у производителя ЗАО ЧП «Сеспель». При изготовлении продавцом была нанесена на полуприцеп информация о производителе, товарный знак производителя.
На указанном полуприцепе нанесена также табличка, содержащая наименование собственника полуприцепа. Данные сведения нанесены в соответствии с требованиями п. 6.8.2.5.2 допог.
Учитывая изложенное, АО «Нива» не является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющем распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Кроме того, в представленных материалах ОГИБДД УМВД России по г. Омску отсутствуют доказательства того, что рекламодателем (лицом, определившим объект рекламирования) является АО «Нива».
Вместе с тем в случае признания размещения указанной информации ненадлежащей, она может быть устранена посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.
Таким образом, АО «Нива» как собственник транспортного средства имеет возможность прекратить распространение данной рекламы.
Просим Вас рассмотреть дело об административном правонарушении № 055/04/14.38-949/2021 от 28.09.2021 года и не применять меры дисциплинарного воздействия к АО «Нива»».
В связи с необходимостью в дополнительном выяснении обстоятельств дела, на основании части 2 статьи 29.6 КоАП РФ определением Омского УФАС России от 12.10.2021 срок рассмотрения дела об административном правонарушении № 055/04/14.38-949/2021 был продлен на один месяц, рассмотрение отложено на 10.11.2021 в 15:00 час.
Дополнительно 12.10.2021 Омским УФАС России вынесено определение об истребовании у Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Омской области (далее – МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области) дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении, а именно: сведений о выдаче свидетельства о допуске транспортных средств - грузовой тягач седельный (гос. номер С012ЕВ 55) и полуприцеп цистерна (гос. номер АР7212 55) к перевозке опасных грузов с приложением надлежащим образом заверенных копий указанных свидетельств.
Доказательствами по делу об административном правонарушении, установленными протоколом 55 ОМ № 098691 от 24.09.2021 и другими документами, подтверждено следующее.
Согласно пункту 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.
Согласно имеющимся фотоснимкам на полуприцеп цистерны нанесены знаки опасности:
- «ОПАСНОСТЬ КЛАСА 3 – Легковоспламеняющиеся жидкости» (пункт 5.2.2.2.2 ДОПОГ);
- маркировочный знак опасности для окружающей среды.
Дополнительно спереди и сзади транспортной единицы прикреплены две таблички, содержащие идентификационный номер опасности и номер ООН , что согласно перечню опасных грузов, указанных в главе 3.2 ДОПОГ, свидетельствует о перевозке транспортным средством газойля или топлива дизельного или топлива печного легкого.
Кроме того на полуприцеп цистерну нанесена надпись «ОГНЕОПАСНО», что в силу пункта 1.18.8 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» является обязательным требованием к транспортным средствам для перевозки нефтепродуктов.
Более того, по информации, представленной МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области (исх. № 19-1/12784 от 09.11.2021), «…на полуприцеп-цистерну 964845, 2015 года выпуска (VIN) X8A964845F0000060, государственный регистрационный знак АР7212 55, КАМАЗ 54115, государственный регистрационный знак С012ЕВ 55, (VIN) X89594311C0DM6130, принадлежащий АО «Нива» (ИНН 5529001974, ОГРН 1025501931465, <…>) продлялось свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов № 55505799 от 13.10.2021, сроком до 12.04.2022, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов № 55500906 от 13.10.2021 сроком до 13.04.2022…»
Учитывая изложенное, транспортные средства КАМАЗ 54115 - грузовой тягач седельный (гос. номер С012ЕВ 55) и полуприцеп цистерна (гос. номер АР7212 55) являются транспортными средствами, предназначенными для перевозки опасных грузов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Исходя из определения, данного в пункте 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Как установлено в пункте 6.8.2.5.2 ДОПОГ на автоцистерну, съемную цистерну (на саму цистерну или на табличку), контейнер-цистерну должно быть нанесено наименование собственника или оператора.
Согласно имеющимся в материалах дела карточкам учета транспортных средств владельцем транспортных средств - грузовой тягач седельный с гос. номером С012ЕВ 55, а также полуприцеп цистерна с гос. номером АР7212 55 является АО «Нива» (ИНН 5529001974).
Таким образом, информация «Акционерное общество «Нива» 646760 Омская область Павлоградский район ИНН 5529001974 ОГРН 1025501931465 NIVA.ZAO@MAIL.RU (3812)-25-36-61» не может быть расценена в качестве рекламы, в силу ее обязательного указания на транспортном средстве, осуществляющем перевозку опасных грузов.
Вместе с тем информация «СЕСПЕЛЬ ПРОИЗВОДСТВО БЕНЗОВОЗОВ, БИТУМОВОЗОВ, ГАЗОВОЗОВ, МУСОРОВОЗОВ И ПОЛУПРИЦЕПОВ РАЗНОГО НАЗНАЧЕНИЯ www.SESPEL.COM ZAOSESPEL@YANDEX.RU +7(8352) 22 57 22» подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена на транспортном средстве (грузовой тягач седельный, гос. номер С012ЕВ 55) с полуприцепом цистерной (гос. номер АР7212 55), и направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования – хозяйствующему субъекту и производимым им товарам (бензовозы, битумовозы, газовозы, мусоровозы, полуприцепы разного назначения). Кроме того, в рекламе содержится указание на контактный телефон и адрес сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В силу пункта 4 части 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» запрещается размещение рекламы на транспортных средствах, предназначенных для перевозки опасных грузов.
В пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», АО «Нива» является рекламораспространителем.
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей частью 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
На основании части 3 статьи 14.38 КоАП РФ размещение рекламы на транспортном средстве, на наружные поверхности которого нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, транспортном средстве, оборудованном устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, транспортном средстве федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которого расположены по диагонали белые полосы на синем фоне, а также на транспортном средстве, предназначенном для перевозки опасных грузов, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, АО «Нива» несет ответственность по части 3 статьи 14.38 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения: г. Омск, Нефтяной переулок, 2 А.
Время совершения административного правонарушения: 14.09.2021 в 10 час. 40 мин.
На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.
Вина АО «Нива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.38 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 055/04/14.38-949/2021.
Обстоятельств, исключающих вину Общества в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение Обществом установленных Федеральным законом «О рекламе» требований, а также обстоятельства, вынуждающие его действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 055/04/14.38-949/2021, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.
Должностным лицом, рассматривающим дело № 055/04/14.38-949/2021, обстоятельствами смягчающими административную ответственность АО «Нива» (статья 4.2 КоАП РФ), признан факт совершения Обществом административного правонарушения впервые, а также добровольное устранение нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), не установлено.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного АО «Нива» административного правонарушения, должностным лицом не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.38, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 7.12 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.08.2015 № 38653,
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать акционерное общество «Нива» (ИНН 5529001974, ОГРН 1025501931465) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам, указанным в платежном поручении, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.
ВНИМАНИЕ!
При оплате административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номере идентификатора начисления УИН, указанного в назначении платежа прилагаемого к настоящему постановлению бланка платежного поручения.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления <…>