Решение б/н Нарушение требований части 7 статьи 5 Федерального закона от... от 11 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 055/05/5-1020/2019
11 декабря 2019 года город Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – <…> - врио заместителя руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии: <…>,
рассмотрев дело № 055/05/5-1020/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем <…> (ИНН <…>, ОГРНИП <…>, далее - ИП <…>) требований части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии директора ООО «ВКД Медиа» И.И. <…>, ИП <…>,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 19.09.2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлены факты распространения на первых страницах газет «В КАЖДОМ ДОМЕ» (Калачинск) № 35 (460) от 6 сентября 2019 года и «В КАЖДОМ ДОМЕ» (р.п. Таврическое) № 36 (405) от 12 сентября 2019 года реклама:
«ПИЛОМАТЕРИАЛЫ *доска *брус *комплектуем бани
ⱱ ПРОФНАСТИЛ
ⱱ МЕТАЛЛОЧЕРЕПИЦА
ⱱ ПЕСОК, ЩЕБЕНЬ, ЦЕМЕНТ
ⱱ ЧЕРНЫЙ МЕТАЛЛ
ⱱ OSB, ГКЛ, ДВП, ДСП
ⱱ ШПАКЛЕВКИ, ЭМАЛИ и много другое!
СТРОИТЕЛЬНО- РЕМОНТНЫЕ РАБОТЫ
ⱱ КРЫШИ, ДОМА, БАНИ
ⱱ ЗАБОРЫ, ПРИСТРОЙКИ, ХОЗ. ПОСТРОЙКИ
ⱱ ОТДЕЛКА ФАСАДОВ
ОКНА ПВХ ДОСТАКА ВОЗМОЖНО В КРЕДИТ СТРОИТЕЛЬНЫЙ ДВОР «ЮЖНЫЙ»
Тел. 8-908-113-00-03, 24-504»
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку распространена в адрес неопределенного круга лиц и направлена на привлечение внимания к строительному дому «Южный» и реализуемым им товарам. Кроме того, в указанной рекламе привлекается внимание к финансовой услуге – кредиту.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Таким образом, реклама, содержащая указание на возможность приобретения потенциальными покупателями товаров в кредит, является рекламой финансовых услуг.
При этом из рекламы четко не следует, кто именно предоставляет такую услугу как «кредит» (строительный двор «Южный», банк либо иное лицо), что вводит в заблуждение потребителей рекламы и противоречит требованию части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно выходным данным учредителем СМИ «Бесплатная газета «В КАЖДОМ ДОМЕ» (№ свидетельства: ПИ № ТУ 55-00315) является <…>. При этом из договора от 11.06.2013 б/н, заключенного между учредителем и редакцией СМИ «Бесплатная газета «В КАЖДОМ ДОМЕ», следуют, что редакция зарегистрирована в качестве юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ВКД Медиа» (далее – ООО «ВКД Медиа»).
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО «ВКД Медиа» является рекламораспространителем.
На запрос Омского УФАС России ООО «ВКД Медиа» была представлена копия договора на размещение вышеуказанной рекламы № 0109/2 от 09.01.2019, согласно пункту 1.1. которого «…Заказчик (ИП <…>) поручает, а Редакция (ООО «ВКД Медиа») принимает на себя обязательства выполнения работ по размещению рекламно-информационных материалов в СМИ «Бесплатная газета «В КАЖДОМ ДОМЕ»…».
В ответе от 25.11.2019 вх. № 11707 ИП <…> дословно пояснил: «… подал объявление в газету «В Каждом Доме» и указал, что «ВОЗМОЖНО В КРЕДИТ» (т.к. я работаю с «ОТП Банк», «Ренессанс банк»), не указав, кто предоставляет кредит…Признаю свою вину,.. и обещаю, что подобного не повториться».
В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Исходя из определения, данного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ИП <…> является рекламодателем.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет и рекламодатель.
На заседании Комиссии 11.10.2019 директор ООО «ВКД Медиа» и ИП <…> указали, что в настоящее время рассматриваемая соответствует требованиям Федерального закона «О рекламе».
Рассмотрев материалы дела, пояснения ООО «ВКД Медиа», ИП <…>, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ИП <…> требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы на первых страницах газет «В КАЖДОМ ДОМЕ» (Калачинск) № 35 (460) от 6 сентября 2019 года и «В КАЖДОМ ДОМЕ» (р.п. Таврическое) № 36 (405) от 12 сентября 2019.
Учитывая устранение нарушения в добровольном порядке, Комиссией Омского УФАС России принято решение о нецелесообразности выдачи ИП <…> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу ИП <…> (<…>): «ПИЛОМАТЕРИАЛЫ *доска *брус *комплектуем бани
ⱱ ПРОФНАСТИЛ
ⱱ МЕТАЛЛОЧЕРЕПИЦА
ⱱ ПЕСОК, ЩЕБЕНЬ, ЦЕМЕНТ
ⱱ ЧЕРНЫЙ МЕТАЛЛ
ⱱ OSB, ГКЛ, ДВП, ДСП
ⱱ ШПАКЛЕВКИ, ЭМАЛИ и много другое!
СТРОИТЕЛЬНО- РЕМОНТНЫЕ РАБОТЫ
ⱱ КРЫШИ, ДОМА, БАНИ
ⱱ ЗАБОРЫ, ПРИСТРОЙКИ, ХОЗ. ПОСТРОЙКИ
ⱱ ОТДЕЛКА ФАСАДОВ
ОКНА ПВХ ДОСТАКА ВОЗМОЖНО В КРЕДИТ СТРОИТЕЛЬНЫЙ ДВОР «ЮЖНЫЙ»
Тел. 8-908-113-00-03, 24-504», распространенную на первых страницах газет «В КАЖДОМ ДОМЕ» (Калачинск) № 35 (460) от 6 сентября 2019 года и «В КАЖДОМ ДОМЕ» (р.п. Таврическое) № 36 (405) от 12 сентября 2019 года, ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание ИП <…> о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
Решение изготовлено в полном объеме 12 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>