Определение б/н Определение о возбуждении дела от 22 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 055/05/5-1128/2022 и назначении дела к рассмотрению
22 декабря 2022 года г. Омск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (…) – временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Результат плюс» пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7 и части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области поступили материалы Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации по факту распространения на территории города Омска ООО «Ломбард «Результат» рекламы, нарушающей требования Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
В рамках рассмотрения поступивших материалов Омским УФАС России 06.12.2022 и 08.12.2022 зафиксирован факт размещения рекламы:
- ул. Дианова, д. 14 (торговый центр «АТ-Маркет»)
«Ломбард «Результат 0,2 % в день выкуп частями залог 60 дней без переплат Кредит рассрочка обмен Золото не значит дорого Огромный выбор ювелирных изделий Ювелир ремонт и изготовление любой сложности», при этом в нижней части рекламной конструкции имелась наклейка с информацией «Займы предоставляются ООО «Ломбард «Результат плюс» ИНН 5506209542 ОГРН 1095543020583 под залог ювелирных изделий на срок от 1 до 30 дней. При займе до 20 000 р процентная ставка по займу 0,3 % в день (109,5 % годовых). При займе от 20 000 р процентная ставка по займу 0,2 % (73 % годовых). Скупка и реализация ювелирных изделий осуществляется ИП Бакман А.В. ИНН 550606059713 ОГРН 306550508800078. Кредит на покупку ювелирных изделий предоставляется: «Альфа-банк», «ОТП-банк», «Ренессанс кредит»;
- ул. Мельничная, д. 126 А
«Ломбард Результат»
«Ломбард Результат 0,2 % в день выкуп частями залог 60 дней без переплат»
«Ломбард Результат Скупка золота»;
- ул. Бетховена, д. 22/2
«Золото Ломбард Результат»
«Ломбард Результат ювелирный салон»
«Ломбард Результат»;
- ул. Рождественского, д. 6, к. 2 (ТК «Летур»)
«ЛОМБАРД РЕЗУЛЬТАТ 0,2 % в день выкуп частями залог 60 дней без переплат ювелирный салон»,
«ЛОМБАРД РЕЗУЛЬТАТ 0,2 % в день БЕЗ ШТРАФОВ ЛЬГОТНЫЙ МЕСЯЦ ЮВЕЛИРНЫЙ САЛОН ДИСКОНТ ЗОЛОТО БРИЛЛИАНТЫ 1 ЭТАЖ»,
«ЛОМБАРД РЕЗУЛЬТАТ 0,2 % в день выкуп частями залог 60 дней без переплат ЗОЛОТО СКИДКИ КРЕДИТ РАССРОЧКА ОБМЕН»,
«ЛОМБАРД 0,2 % в день выкуп частями залог 60 дней без переплат КРЕДИТ РАССРОЧКА ОБМЕН»
При этом в нижней части рекламных конструкций имеется наклейка с информацией: «Займы предоставляются ООО «Ломбард «Результат плюс» ИНН 5506209542 ОГРН 1095543020583 под залог ювелирных изделий на срок от 1 до 30 дней. При займе до 20 000 р процентная ставка по займу 0,3 % в день (109,5 % годовых). При займе от 20 000 р процентная ставка по займу 0,2 % (73 % годовых). Скупка и реализация ювелирных изделий осуществляется ИП Бакман А.В. ИНН 550606059713 ОГРН 306550508800078. Кредит на покупку ювелирных изделий предоставляется: «Альфа-банк», «ОТП-банк», «Ренессанс кредит»;
- ул. Рождественского, д. 6, к. 1 (ТК «Апельсин»)
«ЗОЛОТО НЕ ЗНАЧИТ ДОРОГО! ОГРОМНЫЙ ВЫБОР ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ ЛОМБАРД РЕЗУЛЬТАТ ЮВЕЛИРНЫЙ САЛОН 0,2 % в день КРЕДИТ РАССРОЧКА ОБМЕН 1 этаж»
«ЛОМБАРД РЕЗУЛЬТАТ 0,2 % в день ВЫКУП ЧАСТЯМИ КРЕДИТ РАССРОЧКА ОБМЕН ЗОЛОТО НЕ ЗНАЧИТ ДОРОГО! ОГРОМНЫЙ ВЫБОР ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ ЮВЕЛИРНЫЙ САЛОН»
При этом в нижней части рекламной конструкции имеется наклейка с информацией «Займы предоставляются ООО «Ломбард «Результат плюс» ИНН 5506209542 ОГРН 1095543020583 под залог ювелирных изделий на срок от 1 до 30 дней. При займе до 20 000 р процентная ставка по займу 0,3 % в день (109,5 % годовых). При займе от 20 000 р процентная ставка по займу 0,2 % (73 % годовых). Скупка и реализация ювелирных изделий осуществляется ИП Бакман А.В. ИНН 550606059713 ОГРН 306550508800078. Кредит на покупку ювелирных изделий предоставляется: «Альфа-банк», «ОТП-банк», «Ренессанс кредит», «ЛОМБАРД РЕЗУЛЬТАТ 0,2 % в день ВЫКУП ЧАСТЯМИ КРЕДИТ РАССРОЧКА ОБМЕН ЗОЛОТО НЕ ЗНАЧИТ ДОРОГО! ОГРОМНЫЙ ВЫБОР ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ ЮВЕЛИРНЫЙ САЛОН».
По определению, данному статьей 3 Федерального закона «О рекламе»:
реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Вышеуказанная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена наружным способом, в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к ломбарду «Результат» и оказываемым услугам – предоставлению займов потребителям.
1 Ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах», далее – Федеральный закон «О ломбардах»).
Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» (часть 1.1 статьи 2 Федерального закона «О ломбардах»).
Статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
На основании пункта 2 части 3 статьи 2.3 Федерального закона «О ломбардах» Банк России ведет государственный реестр ломбардов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России.
Согласно сведениям сайта www.cbr.ru ООО «Ломбард Результат» 15.09.2022 исключено из реестра ломбардов Центрального Банка Российской Федерации.
В Едином государственном реестре юридических лиц с идентификационным номером налогоплательщика 5506209542 зарегистрировано ООО «Результат плюс» с определением основного вида деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)) 47.79 торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах.
Сведения о наличии у ООО «Результат плюс» права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов в ЕГРЮЛ и реестрах ЦБ РФ отсутствуют.
На основании части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Таким образом, ООО «Результат плюс», не являясь ломбардом, наделенным правом на предоставление займов, разместив рекламу финансовых услуг, нарушило требования части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Реклама содержит информацию об осуществлении скупки золота у населения.
В силу пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Скупка у граждан находящихся в их собственности ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, состоящими на специальном учете в Федеральной пробирной палата, и имеющими лицензию на такой вид деятельности.
При этом ООО «Результат плюс» не наделено правом осуществлять, соответственно, рекламировать такую услугу как как скупка золота.
3. Размещая вышеуказанную рекламу, ООО «Результат плюс» вводит потребителей в заблуждение относительно лица, предоставляющего займы под залог и осуществляющего скупку, тем самым нарушает требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», с учетом письменных пояснений сторон ООО «Результат плюс» является и рекламодателем, и рекламораспространителем.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 2, 13, 24,25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 055/05/5-1128/2022 по признакам нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 7 статьи 7, части 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – общество с ограниченной ответственностью «результат плюс», ИНН 5506209542, ОГРН 1095543020583, адрес:644020, г. Омск, ул. Рождественского, д. 6, пом.7.
3. Назначить дело № 055/05/5-1128/2022 к рассмотрению на 19.01.2023 в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 12 А, к. 102.
4. ООО «Результат плюс» в срок до 16.01.2023 представить в адрес Омского УФАС России письменный отзыв на настоящее определение.
Рассмотрение дела может осуществляется дистанционно.
Ссылки на предоставление возможности участия в рассмотрении дела об административном правонарушении путем видеоконференцсвязи (далее – ВКС): https://fas3.tconf.rt.ru/c/3852507657
С инструкцией для участников ВКС можно ознакомиться по ссылке: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.
Председатель Комиссии (...)