Решение №055/01/11-1058/2020 Р Е Ш Е Н И Е № 055/01/11-1058/2020 от 30 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 055/01/11-1058/2020
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
<…>;
<…>;
<…>;
<…>;
<…>;
(далее – Комиссия Омского УФАС России, Комиссия),
рассмотрев дело № 055/01/11-1058/2020 о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрев дело № 055/01/11-1058/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по заявлению ООО «Сибкриосервис», на действия участников открытых аукционов в электронной форме, номера извещений: 0152200004720000800; 0152200004720000802 (далее – аукционы), по признакам нарушения ООО «Проектно-конструкторское бюро «Мегаполис» (ИНН 5507246177, КПП 550701001,
ОГРН 1145543011349, зарегистрировано по адресу: 644073, г. Омск, ул. Дианова, д. 30, кв. 61) (далее - ООО «ПКБ «Мегаполис») и ООО «Центр строительных изысканий и землеустройства» (ИНН 5503181761, КПП 550301001, ОГРН 1185543018143, зарегистрировано по адресу: 644033, г. Омск, ул. Ф.И. Тютчева, д. 11, корп. 1, кв. 18) (далее - ООО «ЦСИИЗ») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),
в присутствии на заседании:
- представителя ответчика ООО «ПКБ «Мегаполис» – <…>;
- представителя ответчика ООО «ЦСИИЗ» – <…>,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя: ООО «Сибкриосервис»,
У С Т А Н О В И Л А:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России, Управление) поступило заявление ООО «Сибкриосервис» 14.08.2020 вх. № 9004, на действия участников открытых аукционов в электронной форме, номера извещений: 0152200004720000800; 0152200004720000802 (далее – аукционы), на предмет наличия либо отсутствия сговора между участниками аукционов, по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
Из заявлений ООО «Сибкриосервис» следует, что общество считает действия
ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» при участии в указанных аукционах недобросовестными и нарушающими антимонопольное законодательство.
2. При анализе доводов заявления ООО «Сибкриосервис» Омским УФАС России было установлено следующее.
Относительно аукциона № 0152200004720000800.
ГУКС Омской области в июле 2020 года проводился аукцион в электронной форме
номер извещения № 0152200004720000800 на выполнение работ по подготовке проектной
документации и выполнение инженерных изысканий по объекту: «Строительство водопроводных сетей к с. Андреевка» (Реестровый номер «20.34.0748»).
Дата проведения аукциона: 06.07.2020. Начальная (максимальная) цена контракта
составила 4 537 463,16 рублей.
Для участия в аукционе было подано 6 заявок, все из которых были допущены к участию в указанном аукционе:
- участник № 107802441 – ООО «Центр строительных изысканий и землеустройства» (ИНН 5503181761, КПП 550301001, ОГРН 1185543018143) (далее - ООО «ЦСИИЗ») (заявка подана с «IP адреса» 109.120.37.232);
- участник № 107797520 – ООО «Сибкриосервис» (ИНН 5503096298, КПП 550301001, ОГРН 1065503006942) (заявка подана с «IP адреса 92.255.187.36);
- участник № 107771285 – ООО «Проектно-конструкторское бюро «Мегаполис»
(ИНН 5507246177, КПП 550701001, ОГРН 1145543011349) (далее – ООО «ПКБ «Мегаполис») (заявка подана с «IP адреса» 109.120.37.232);
- участник № 107806044 – ООО «Тават» (ИНН 5503222513, КПП 550301001,
ОГРН 1105543026478) (заявка подана с «IP адреса 109.120.21.88);
- участник № 107772405 – ООО «Липецкий инженерно-технический центр»
(ИНН 4823056285, КПП 482401001, ОГРН 1134827000065) (заявка подана с «IP адреса 109.195.6.6);
- участник № 107795160 – ООО «Земпроект» (ИНН 5503202958, КПП 550401001,
ОГРН 1085543006229) (заявка подана с «IP адреса 178.74.66.66).
Участниками аукциона № 0152200004720000800 подача ценовых предложений осуществлялась в следующем порядке:
|
Аукцион |
Участник |
Время |
Предложение |
|
0152200004720000800 |
ООО «Земпроект» |
06.07.2020 08:50 |
4514775,84 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 08:50 |
4492088,52 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 08:55 |
4469401,2 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ТАВАТ» |
06.07.2020 08:56 |
4446000 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 08:56 |
4423312,68 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 08:57 |
4400625,36 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 08:58 |
4377938,04 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:02 |
4355250,72 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:02 |
4332563,4 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:03 |
4309876,08 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:03 |
4287188,76 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:03 |
4264501,44 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:03 |
4241814,12 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:09 |
4219126,8 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:09 |
4196439,48 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:12 |
4173752,16 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:13 |
4151064,84 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:13 |
4128377,52 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:13 |
4105690,2 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЛИТЦ» |
06.07.2020 09:18 |
4000000 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:20 |
3977312,68 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:20 |
3954625,36 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:21 |
3931938,04 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:22 |
3909250,72 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:23 |
3886563,4 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:23 |
3863876,08 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:25 |
3841188,76 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:26 |
3818501,44 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:27 |
3795814,12 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:27 |
3773126,8 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:29 |
3750439,48 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:31 |
3727752,16 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:31 |
3705064,84 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:36 |
3682377,52 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:36 |
3659690,2 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ТАВАТ» |
06.07.2020 09:45 |
3637000 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:46 |
3637002,88 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:46 |
3614312,68 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:47 |
3591625,36 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:47 |
3568938,04 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:47 |
3546250,72 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:47 |
3523563,4 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:47 |
3500876,08 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:47 |
3478188,76 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:47 |
3455501,44 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:49 |
3432814,12 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:49 |
3410126,8 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:52 |
3387439,48 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:53 |
3364752,16 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:54 |
3342064,84 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:56 |
3319377,52 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:56 |
3296690,2 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:56 |
3274002,88 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:57 |
3251315,56 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:57 |
3228628,24 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:58 |
3205940,92 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:00 |
3183253,6 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 10:01 |
3160566,28 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:01 |
3137878,96 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 10:08 |
3115191,64 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:09 |
3092504,32 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 10:10 |
3069817 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:10 |
3047129,68 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 10:10 |
3024442,36 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:10 |
3001755,04 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:11 |
2979067,72 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:11 |
2956380,4 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:12 |
2933693,08 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:12 |
2911005,76 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:12 |
2888318,44 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:12 |
2865631,12 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:13 |
2842943,8 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:13 |
2820256,48 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:15 |
2797569,16 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:15 |
2774881,84 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:15 |
2752194,52 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:15 |
2729507,2 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:16 |
2706819,88 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:16 |
2684132,56 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:17 |
2661445,24 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:18 |
2638757,92 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:19 |
2616070,6 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:19 |
2593383,28 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:20 |
2570695,96 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:20 |
2548008,64 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:21 |
2525321,32 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:21 |
2502634 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:21 |
2479946,68 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:21 |
2457259,36 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:21 |
2434572,04 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:21 |
2411884,72 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:21 |
2389197,4 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:21 |
2366510,08 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:21 |
2343822,76 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:21 |
2321135,44 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:21 |
2298448,12 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:21 |
2275760,8 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:22 |
2253073,48 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:22 |
2268731,58 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:22 |
2230386,16 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:22 |
2207698,84 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:22 |
2185011,52 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:23 |
2162324,2 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:23 |
2139636,88 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:24 |
2116949,56 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:24 |
2094262,24 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:25 |
2071574,92 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:25 |
2048887,6 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:25 |
2026200,28 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:25 |
2003512,96 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:25 |
1980825,64 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:25 |
1958138,32 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:26 |
1935451 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:26 |
1912763,68 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:26 |
1890076,36 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:35 |
1867389,04 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:37 |
1844701,72 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:38 |
1822014,4 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:38 |
1799327,08 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:39 |
1776639,76 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:40 |
1753952,44 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:40 |
1731265,12 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:40 |
1708577,8 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:40 |
1685890,48 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:40 |
1663203,16 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:41 |
1640515,84 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:41 |
1617828,52 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:41 |
1595141,2 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:42 |
1572453,88 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:43 |
1549766,56 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:44 |
1527079,24 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:45 |
1504391,92 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:45 |
1481704,6 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:47 |
1459017,28 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:47 |
1436329,96 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:56 |
1413642,64 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:56 |
1390955,32 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:57 |
1368268 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:57 |
1345580,68 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 11:00 |
1322893,36 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 11:04 |
1300206,04 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 11:05 |
1277518,72 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 11:05 |
1254831,4 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 11:12 |
1232144,08 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 11:13 |
1209456,76 |
Итоговые ценовые предложения участников аукциона № 0152200004720000800:
|
Участник |
Номер заявки |
Предложенная цена |
Дата и время подачи ценового предложения |
|
ООО «ЦСИИЗ» |
107802441 |
1 209 456,76 руб. |
06.07.2020 11:13:08 (по московскому времени) |
|
ООО «Сибкриосервис» |
107797520 |
1 232 144,08 руб. |
06.07.2020 11:12:22 (по московскому времени) |
|
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
107771285 |
3 024 442,36 руб. |
06.07.2020 10:10:06 (по московскому времени) |
|
ООО «Тават» |
107806044 |
3 637 000,00 руб. |
06.07.2020 09:45:57 (по московскому времени) |
|
ООО «Липецкий инженерно-технический центр» |
107772405 |
4 000 000,00 руб. |
06.07.2020 09:18:23 (по московскому времени) |
|
ООО «Земпроект» |
107795160 |
4 514 775,84 руб. |
06.07.2020 08:50:14 (по московскому времени) |
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 08.07.2020 заявка
ООО «ЦСИИЗ» признана не соответствующей требованиям документации в связи с
непредставлением документов, предусмотренных пунктом 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и пунктом 4.1 раздела I документации: отсутствует выписка из реестра членов саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, выданная по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 4 марта 2019 года № 86 (или копия такой выписки), или выписка из единого реестра членов саморегулируемых организаций, выданная в соответствии с частью 13 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (или копия такой выписки).
На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе победителем аукциона было признано ООО «Сибкриосервис».
Контракт был заключен с ООО «Сибкриосервис» по цене 1232144,08 руб.
Относительно аукциона № 0152200004720000802.
ГУКС Омской области в июле 2020 проводился аукцион в электронной форме номер извещения № 0152200004720000802 на оказание услуг по выполнению работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий по объекту: «Строительство водопровода пос. Крутая Горка - д.п. Чернолучинский - с. Красноярка» (Реестровый номер «20.33.0749»).
Дата проведения аукциона 02.07.2020. Начальная (максимальная) цена контракта составила 11 105 263,16 рублей.
Для участия в аукционе было подано 7 заявок, все из которых были допущены к участию в указанном аукционе:
- участник № 107792636 – ООО «ЦСИИЗ» (заявка подана с «IP адреса 109.120.37.232);
- участник № 107797479 – ООО «Сибкриосервис» (заявка подана с «IP адреса 92.255.187.36);
- участник № 107783060 – ООО «ПКБ «Мегаполис» (заявка подана с «IP адреса 109.120.37.232);
- участник № 107798626 – ООО «Тават» (заявка подана с «IP адреса 109.120.21.88);
- участник № 107782259 – ООО «Центропроект» (ИНН 5406798968, КПП 540601001, ОГРН 1195476051418) (заявка подана с «IP адреса 5.137.213.85);
- участник № 107795060 – ООО «Земпроект» (заявка подана с «IP адреса 178.74.66.66).
Участниками аукциона № 0152200004720000802 подача ценовых предложений осуществлялась в следующем порядке:
|
Аукцион |
Участник |
Время |
Предложение |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЗЕМПРОЕКТ» |
02.07.2020 06:20 |
11049736,84 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:20 |
10994210,52 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЗЕМПРОЕКТ» |
02.07.2020 06:21 |
10938684,2 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:21 |
10883157,88 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЗЕМПРОЕКТ» |
02.07.2020 06:22 |
10827631,56 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:22 |
10772105,24 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:24 |
10500000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:24 |
10444473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:28 |
10350000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:29 |
10294473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:29 |
10200000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:29 |
10144473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:30 |
10000000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:30 |
9944473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:30 |
9500000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ТАВАТ» |
02.07.2020 06:30 |
9444000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:31 |
9388473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:31 |
9300000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:31 |
9244473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:32 |
9000000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:32 |
8944473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:33 |
8850000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:34 |
8794473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:34 |
8340000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:36 |
8284473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:39 |
8228947,36 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:39 |
8173421,04 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:40 |
8117894,72 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:41 |
8062368,4 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:43 |
8006842,08 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:44 |
7951315,76 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:47 |
7895789,44 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:47 |
7840263,12 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 06:54 |
7784736,8 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:56 |
7729210,48 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:01 |
7673684,16 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:02 |
7618157,84 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:05 |
7562631,52 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:05 |
7507105,2 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 07:07 |
7451578,88 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:09 |
7396052,56 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:09 |
7340526,24 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:12 |
7284999,92 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:16 |
7229473,6 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:16 |
7173947,28 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 07:18 |
7118420,96 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:19 |
7062894,64 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:20 |
7007368,32 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:21 |
6951842 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:26 |
6896315,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:27 |
6840789,36 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:30 |
6785263,04 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:33 |
6729736,72 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:34 |
6674210,4 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:35 |
6618684,08 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:35 |
6563157,76 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:35 |
6507631,44 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:41 |
6452105,12 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:44 |
6396578,8 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:46 |
6341052,48 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:46 |
6285526,16 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:46 |
6229999,84 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:48 |
6174473,52 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:48 |
6118947,2 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:49 |
6063420,88 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:50 |
6007894,56 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:50 |
5952368,24 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:51 |
5896841,92 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:52 |
5841315,6 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:53 |
5785789,28 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:54 |
5730262,96 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:54 |
5674736,64 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:57 |
5552631,58 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:57 |
5497105,26 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:00 |
5441578,94 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:01 |
5386052,62 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:02 |
5330526,3 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:03 |
5274999,98 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:05 |
5219473,66 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:05 |
5163947,34 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:06 |
5108421,02 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:06 |
5052894,7 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:07 |
4997368,38 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:07 |
4941842,06 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:07 |
4886315,74 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:08 |
4830789,42 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:09 |
4775263,1 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:10 |
4719736,78 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:11 |
4664210,46 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:11 |
4608684,14 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:12 |
4553157,82 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:12 |
4497631,5 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:13 |
4442105,18 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:14 |
4386578,86 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:14 |
4331052,54 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:15 |
4275526,22 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:15 |
4219999,9 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:16 |
4164473,58 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:17 |
4108947,26 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:20 |
4053420,94 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:20 |
3997894,62 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:21 |
3942368,3 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:21 |
3886841,98 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:22 |
3831315,66 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:22 |
3775789,34 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:23 |
3720263,02 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:23 |
3664736,7 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:23 |
3609210,38 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:24 |
3553684,06 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:25 |
3498157,74 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:25 |
3442631,42 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Тават» |
02.07.2020 08:36 |
6600000 |
Итоговые ценовые предложения участников аукциона № 0152200004720000802:
|
Участник |
Номер заявки |
Предложенная цена |
Дата и время подачи ценового предложения |
|
ООО «Сибкриосервис» |
107797479 |
3 442 631,42 руб. |
02.07.2020 08:25:12 (по московскому времени) |
|
ООО «ЦСИИЗ» |
107792636 |
3 498 157,74 руб. |
02.07.2020 08:25:00 (по московскому времени) |
|
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
107783060 |
6 563 157,76 руб. |
02.07.2020 07:35:48 (по московскому времени) |
|
ООО «Тават» |
107798626 |
6 600 000,00 руб. |
02.07.2020 08:36:03 (по московскому времени) |
|
ООО «Центропроект» |
107782259 |
7 118 420,96 руб. |
02.07.2020 07:18:45 (по московскому времени) |
|
ООО «Земпроект» |
107795060 |
10 827 631,56 руб. |
02.07.2020 06:22:45 (по московскому времени) |
|
ООО «ЛИТЦ» |
107772468 |
нет |
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 03.07.2020 заявка
ООО «ЦСИИЗ» признана не соответствующей требованиям документации в связи с
непредставлением документов, предусмотренных пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о
контрактной системе и пунктом 4.1 раздела I документации: отсутствует выписка из реестра членов саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, выданная по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 4 марта 2019 года № 86 (или копия такой выписки), или выписка из единого реестра членов саморегулируемых организаций, выданная в соответствии с частью 13 статьи 55.20 Градостроительного кодекса
Российской Федерации (или копия такой выписки).
На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе победителем аукциона было признано ООО «Сибкриосервис».
Контракт был заключен с ООО «Сибкриосервис» по цене 3 442 631,42 руб.
Проанализировав указанные аукционы, установлено, что поведение участников аукционов (ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ») при подаче ценовых предложений, указывает на наличие заключенного между ними соглашения в устной форме в целях обеспечения
одному из участников соглашения победы в аукционе, т.е. наличие признаков нарушения
участниками аукционов пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
3. Установив вышеуказанные обстоятельства, Омским УФАС России были направлены запросы информации ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ».
От ООО «ПКБ «Мегаполис» 15.10.2020 вх. № 11426 поступило заявление с добровольным сообщением о наличии между ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» недопустимого антимонопольным законодательством соглашения о совместном участии в открытых аукционах в электронной форме с предоставлением сведений и документов, которыми Омское УФАС России не располагало на момент получения указанных заявлений.
Из заявления ООО «ПКБ «Мегаполис» следует, что ООО «ПКБ «Мегаполис» (юридический адрес: 644073, г. Омск, ул. Дианова, д.30, кв. 61, фактический адрес места осуществления деятельности: 644073, г. Омск, ул. 2-я Кольцева, 3/1) принимало участие в электронных аукционах № 0152200004720000800 и № 0152200004720000802. Директор
ООО «ПКБ «Мегаполис» <…>, являясь учредителем ООО «ЦСИИЗ» принял решение подать заявки на участие в вышеуказанных аукционах также и от ООО «ЦСИИЗ» с целью возможной подачи ценовых предложений.
ООО «ПКБ «Мегаполис» признает факт того, что ООО «ПКБ «Мегаполис» и
ООО «ЦСИИЗ» было реализовано антиконкурентное соглашение, направленное на победу на торгах, заключенное в устной форме, в рамках которого они осуществляли совместную подготовку к торгам и использовали единую инфраструктуру при подаче заявок с одного IP-адреса, ценовых предложений для участия в торгах № 0152200004720000800 и
№ 0152200004720000802.
В настоящее время ООО «ПКБ «Мегаполис» отказалось от участия в устном соглашении с ООО «ЦСИИЗ» путем письменного и устного уведомления ООО «ЦСИИЗ». В подтверждение ООО «ПКБ «Мегаполис» предоставило письмо от 31.07.2020 исх. № б/н, адресованное ООО «ЦСИИЗ».
От ООО «ЦСИИЗ» 16.10.2020 вх. № 11492 поступило заявление с добровольным
сообщением о наличии между ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» недопустимого
антимонопольным законодательством соглашения о совместном участии в открытых аукционах в электронной форме с предоставлением сведений и документов, которыми Омское УФАС России не располагало на момент получения указанных заявлений.
Из заявления ООО «ЦСИИЗ» следует, что ООО «ЦСИИЗ» (юридический адрес: 644033, г. Омск, ул. Ф.И.Тютчева, д. 11, к. 1, кв. 18, фактический адрес места осуществления деятельности: 644073, г. Омск, ул. 2-я Кольцевая, 3/1), принимало участие в электронных аукционах № 0152200004720000800 и № 0152200004720000802, используя с ООО «ПКБ «Мегаполис» единую инфраструктуру при подаче заявок, ценовых предложений для участия в торгах,
поскольку между организациями было реализовано антиконкурентное соглашение, заключенное в устной форме, направленное на победу на торгах, в рамках которого они осуществляли совместную подготовку к торгам.
При этом ООО «ЦСИИЗ», будучи членом Ассоциации в области инженерных изысканий «Саморегулируемая организация «ЛИГА ИЗЫСКАТЕЛЕЙ», не являлось членом СРО проектировщиков. Таким образом, заведомо зная о возможном отказе по вторым частям заявок, ООО «ЦСИИЗ», реализуя устное соглашение с ООО «ПКБ «Мегаполис», подавало свои ценовые предложения для поддержания цены на торгах.
ООО «ЦСИИЗ» в дальнейшем отказалось от участия в устном соглашении с
ООО «ПКБ «Мегаполис» путем письменного и устного уведомления, полученного от
ООО «ПКБ «Мегаполис».
4. По результатам рассмотрения указанных заявлений, мониторинга Омским УФАС России сведений из Единой информационной системы в сфере закупок, размещенных в сети «Интернет» по адресу http://zakupki.gov.ru, касающихся открытых аукционов
№ 0152200004720000800 и № 0152200004720000802, а также по результатам анализа полученной информации, приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 28.10.2020 № 229 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 055/01/11-1058/2020 по признакам нарушения
ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
На заседании Комиссии Омского УФАС России, состоявшемся 12.11.2020, от
ООО «ПКБ «Мегаполис» поступили письменные пояснения от 12.11.2020 исх. № 475, в которых общество уточняет, что организатором заключения антиконкурентного соглашения является директор ООО «ЦСИИЗ» <…>; Встреча директоров ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» состоялась ориентировочно 25-26 мая 2020 года, по инициативе директора ООО «ЦСИИЗ» <…>, в процессе которой общества устно договорились в будущем участвовать в электронных аукционах № 0152200004720000800 и № 0152200004720000802
совместно, используя единую инфраструктуру. Данное решение было принято также по результатам участия в ранее проведенных торгах, в которых прослеживалось у участников аналогичное недобросовестное поведение, в связи с чем общества решили попробовать подобную схему участия.
Из устных пояснений директора ООО «ПКБ «Мегаполис» на заседании Комиссии 12.11.2020 следовало, что соглашение было заключено по адресу фактического места осуществления деятельности ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ»: 644073, г. Омск, ул. 2-ая Кольцевая, 3/1). В настоящее время ООО «ПКБ «Мегаполис» отказалось от дальнейшего участия в соглашении путем направления в адрес письма ООО «ЦСИИЗ» от 31.07.2020 исх.
№ б/н, ранее представленного в Омское УФАС России.
От ООО «ЦСИИЗ» на заседании Комиссии Омского УФАС России, состоявшемся 12.11.2020, также поступили письменные пояснения (исх. № 170 от 12.11.2020), аналогичные письменным пояснениям ООО «ПКБ «Мегаполис», которыми подтверждается, что организатором заключения антиконкурентного соглашения является директор ООО «ЦСИИЗ»
<…>. Встреча директоров ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» состоялась ориентировочно 25-26 мая 2020 года, по инициативе директора ООО «ЦСИИЗ» <…>, в процессе которой общества устно договорились в будущем участвовать в электронных
аукционах № 0152200004720000800 и № 0152200004720000802 совместно, используя единую инфраструктуру. Реализация соглашения была предложена в виде участия в аукционах
ООО «ЦСИИЗ», которое при рассмотрении вторых частей заявок будет признано не соответствующим требованиям аукционной документации, по причине непредставления документов, соответственно победителем аукциона было бы ООО «ПКБ «Мегаполис».
3. В процессе рассмотрения дела № 055/01/11-1058/2020 были также проанализированы: сведения, полученные от оператора электронной площадки ООО «РТС - тендер» о проведенных аукционах, в том числе об «IP адресах» (с указанием данных хозяйствующих субъектов или физических лиц, которым принадлежат указанные «IP адреса»), с которых участниками аукционов осуществлялся вход на электронную торговую площадку (с указанием даты и времени), а также о подаче участниками ценовых предложений во время проведения аукционов; реестр ценовых предложений, поступивший от участников аукционов на протяжении всего времени проведения аукционов; данные ЭЦП пользователей, подававших ценовые предложения во время проведения аукционов, данные ЭЦП пользователей, подписавших контракт по итогам аукционов (со стороны победителя); данные ЭЦП пользователей, подписавших контракт по итогам аукционов (со стороны заказчика), сведения об ip-адресах, с которых заказчиком осуществлялся вход на электронную торговую площадку (с указанием даты и времени), в том числе во время подписания контрактов; сведения об удостоверяющих центрах, которые выдавали электронные цифровые подписи участникам аукционов (наименование юридического лица, выдававшего ЭЦП, срок действия ЭЦП).
4. В процессе рассмотрения дела № 055/01/11-1058/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, установив вышеуказанные обстоятельства, в соответствии со статьей 48.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия по делу № 055/01/11-1058/2020 приняла заключение об обстоятельствах дела, в котором сделала вывод о наличии заключенного между
ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» между ними антиконкурентного соглашения в устной форме в целях обеспечения одному из участников соглашения (ООО «ПКБ «Мегаполис») победы в аукционах и его реализацию при участии в аукционах
№ 0152200004720000800, № 0152200004720000802, то есть о наличии признаков нарушения участниками аукционов пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Заключение было оглашено на заседании комиссии 17.11.2020, по итогам оглашения вручено и направлено заказным почтовым отправлением лицам, участвующим в деле (далее - Заключение), заседание Комиссии было отложено.
В соответствии с частью 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, вправе представить Комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в Заключении, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании Комиссии.
ООО «ПКБ «Мегаполис» после получения Заключения предоставило в Омское УФАС России письменные пояснения, в которых указало, что несогласно со следующим выводом, изложенным в Заключении «Таким образом, действия ООО «ПКБ «Мегаполис» и
ООО «ЦСИИЗ» при участии в электронных аукционах направлены на ценовую дезориентацию участников аукционов, противоречат законодательству Российской Федерации, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и способны причинить убытки конкурентам в форме упущенной выгоды (неполученного дохода от исполнения контракта) и, следовательно, нарушением антимонопольного законодательства».
На что привело следующие возражения: «ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» не преследовали целью причинить убытки какой - либо организации, в том числе
ООО «Сибкриосервис», так как предварительно был произведен расчет рентабельности закупки и не планировалось подавать ценовые предложения ниже рентабельности.
Утверждение, что контракт с ООО «Сибкриосервис» по вине ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» был заключен по невыгодной и нерентабельной цене не имеет места, потому что ООО «Сибкриосервис» самостоятельно подавало ценовые предложения, данную компанию никто не вынуждал на торгах снижаться до какой - либо цены. Также ранее ООО «ПКБ «Мегаполис» предоставляло аналитику снижения цены по данным видам торгов. Снижение на данных торгах было в пределах среднего снижения по рынку. Также
ООО «Проектно-конструкторское бюро «Мегаполис» делало расчет рентабельности данных торгов. Так по результатам расчета 0152200004720000800 минимальная сумма снижения 1 180 900,00 с учетом рентабельности 10% а по 0152200004720000802 минимальная сумма снижения 3333480,89 с учетом рентабельности 10%. ООО «Сибкриосервис» заключило договор по закупке 0152200004720000802 на сумму 3442631,42 и по закупке 0152200004720000800 на сумму 1232144,08. Что превышает расчётные суммы снижения.
Утверждение, что действия ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» привели к ценовой дезориентации и из - за этих действий конкуренты понесли убытки в виде упущенной выгоды считаем необоснованным. Так как фактически если участник ставит цену в электронном аукционе, он согласен выполнить работы на условиях Аукционной документации, при этом его цена, априори считается приемлемой для него, то есть приемлемой в рамках его рискованной предпринимательской деятельности, следовательно, ставя ее он делает расчет выгодной для себя цены и полагает, что получит прибыль. В случае победы
ООО «ПКБ «Мегаполис» в указанных аукционах, контракт был бы заключен и выполнен по цене, предложенной ООО «ПКБ «Мегаполис», которая является для общества рентабельной и выгодной.
На основании вышеизложенного, действия ООО «ПКБ «Мегаполис» не причинили убытки и ущерб участникам указанных аукционов».
5. Комиссия Омского УФАС России, заслушав представителей ответчиков, рассмотрев имеющиеся в материалах дела № 055/01/11-1058/2020 сведения (информацию), документы, установила следующие обстоятельства.
Правоотношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регламентируются Законом о контрактной системе.
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной
системе).
Принцип обеспечения конкуренции, установленный статьей 8 Закона о контрактной системе определяет, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о контрактной системе участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии со статьей 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), одним из которых является аукцион.
В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона о контрактной системе под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.
Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В соответствии со статьей 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
При этом согласно пункту 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции под признаками ограничения конкуренции понимаются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не
входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.
Таким образом, все участники аукциона в электронной форме, признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, которые предусмотрены аукционной документацией, являются потенциальными поставщиками (продавцами) предмета закупки, то есть все участники являются между собой конкурентами при участии в торгах на право заключения государственного контракта.
Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, становится победителем аукциона и с ним заключается государственный контракт.
Конкурирующие субъекты обязаны вести самостоятельную и независимую борьбу за потребителя поставляемых ими товаров, а попытки любого рода кооперации в этом вопросе нарушают запреты антимонопольного законодательства.
ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ», принимая совместное участие в перечисленных электронных аукционах, являлись между собой конкурентами в рамках их проведения.
Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе, к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям.
В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).
При этом, договоренность должна быть реальной, под чем следует понимать
готовность участников и фактическую возможность реализации.
В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» указано, что согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Данный пункт Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации применим и к доказыванию соглашений, поскольку разъясняет возможность доказывания, как согласованных действий, так и соглашений через их результат в отсутствие документального подтверждения договоренности об их совершении.
Доказательством наличия между ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» запрещенного антимонопольным законодательством соглашения является их поведение на товарном рынке, которое не соответствует принципам и целям нормальной коммерческой деятельности, и результат такого поведения может быть обусловлен только заключенным между
ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» соглашением.
Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и
запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе, к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
С учетом приведенного официального толкования закона квалификация поведения
хозяйствующих субъектов как противоправных действий (противоправного соглашения) по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции предполагает установление антимонопольным органом намеренного поведения каждого хозяйствующего субъекта определенным образом для достижения заранее оговоренной участниками аукциона цели, причинно - следственной связи между действиями участников аукциона и поддержанием цены на торгах, соответствием результата действий интересам каждого хозяйствующего субъекта и одновременно их заведомой осведомленностью о будущих действиях друг друга. При этом правовое значение придается также взаимной обусловленности действий участников аукциона при отсутствии внешних обстоятельств, спровоцировавших синхронное поведение участников рынка.
Таким образом, соглашение является согласованным выражением воли двух и более участников, которое означает, во-первых, осведомленность каждого из участников о намерении другого участника действовать определенным образом, во-вторых, согласованность
выражения воли невозможна без намерения каждого из участников действовать единообразно с известными ему предполагаемым действиями других участников.
Из официального толкования нормы пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите
конкуренции следует, что системная оценка взаимообусловленных действий для констатации антиконкурентного соглашения сводится к необходимости проведения анализа ряда косвенных доказательств, сопоставления каждого из них с другими, не обременяя процесс доказывания обязательным поиском хотя бы одного прямого доказательства. По итогам доказывания совокупность косвенных признаков соглашения и (или) согласованных действий (при
отсутствии доказательств обратного) может сыграть решающую роль.
В соответствии с аналитическим отчетом по результатам анализа состояния конкуренции при проведении аукционов на услуги инженерных изысканий и инженерно-технического проектирования:
1. Временной интервал исследования: с 19.06.2020 по 13.11.2020.
2. Предмет аукционов: услуги инженерных изысканий и инженерно-технического проектирования (ОКПД2 71.12.16 и ОКВЭД2 71.12).
3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в аукционах: хозяйствующие субъекты, признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, которые в период проведения аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения государственного контракта:
|
Аукцион |
Состав участников |
|
0152200004720000800 |
1 ООО «ПКБ «Мегаполис» 2. ООО «Земпроект» 3. ООО «Сибкриосервис» 4. ООО «ЦСИИЗ» 5. ООО «Тават» 6. ООО «Липецкий инженерно-технический центр» |
|
0152200004720000802 |
1. ООО «Липецкий инженерно-технический центр» 2. ООО «Центропроект» 3 ООО «ПКБ «Мегаполис» 4. ООО «ЦСИИЗ» 5. ООО «Земпроект» 6. ООО «Сибкриосервис» 7. ООО «Тават» |
Учитывая вышеизложенное, Комиссией Омского УФАС России в процессе рассмотрения дела № 055/01/11-1058/2020 установлено:
1. Как видно из реестра ценовых предложений аукционов, ставки ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» делались в разное время, во всех аукционах первым ценовые предложения делало ООО «ПКБ «Мегаполис», снижая начальную (максимальную) цену контракта до рентабельной, затем в «игру» вступало ООО «ЦСИИЗ» снижая начальную (максимальную) цену контракта до нерентабельной для других участников аукционов. Ценовые предложения ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» поступали с «IP адреса» 109.120.37.232.
ООО «Омские кабельные сети» в ответ на запрос Омского УФАС Росси о клиенте, которому принадлежит ip-адрес – 109.120.37.232, сообщило о том, что указанный
ip-адрес принадлежит с 06.12.2019 ООО «ПКБ «Мегаполис» на основании договора
ЮЛ-И № 6213 «На предоставление услуг кабельного телевидения, выделенной линии интернет и местной телефонной связи».
Так, в аукционе № 0152200004720000800 ООО «ПКБ «Мегаполис» сделало 30 ценовых предложений и снизило начальную (максимальную) цену контракта с 4537463,16 рублей до 3024442,36 рублей. Ценовые предложения ООО «ПКБ «Мегаполис» подавало с 08:50 час. до 10:10 час., затем ООО «ЦСИИЗ» вступило в конкурентную борьбу и подавало ценовые предложения с 10:11 час. по 11:13 час., сделав в указанном промежутке времени 40 ценовых предложений и тем самым снизив начальную (максимальную) цену контракта с 4537463,16 рублей до 1209456,76 рублей.
В аукционе № 0152200004720000802 ООО «ПКБ «Мегаполис» сделало 25 ценовых предложений и снизило начальную (максимальную) цену контракта с 11 105 263,16 рублей до 6563157,76 рублей. Ценовые предложения ООО «ПКБ «Мегаполис» подавало
с 06:20 час. до 07:35 час., затем ООО «ЦСИИЗ» вступило в конкурентную борьбу и подавало ценовые предложения с 07:41 час. по 08:23 час., сделав в указанном промежутке времени
26 ценовых предложений и тем самым снизив начальную (максимальную) цену контракта с 11105263,16 рублей до 1209456,76 рублей.
2. Директором и учредителем ООО «ПКБ «Мегаполис» является <…>, директором ООО «ЦСИИЗ» является <…>, а учредителями ООО «ЦСИИЗ» являются: <…> и <…>, с долей участия в уставном капитале по 50% каждый.
3. ООО «ПКБ «Мегаполис и ООО «ЦСИИЗ», согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрированы по разным адресам, при этом фактически осуществляют деятельность по одному адресу: 644073, г. Омск, ул. 2-я Кольцевая, 3/1.
В ходе рассмотрения материалов установлено, что ООО «ПКБ «Мегаполис и
ООО «ЦСИИЗ» группой лиц не являются, поскольку имеют ровно по 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале
ООО «ЦСИИЗ», а не более 50%.
В соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается
совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков:
1) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства);
2) юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного
органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо;
3) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на
основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания, и другие.
Таким образом, ООО «ПКБ «Мегаполис и ООО «ЦСИИЗ» не подпадают под исключение, установленное частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции, следовательно, на них распространяются запреты на заключение антиконкурентных соглашений, то есть соглашение между ООО «ПКБ «Мегаполис и ООО «ЦСИИЗ» может быть признано антиконкурентным.
4. ООО «ЦСИИЗ», будучи членом Ассоциации в области инженерных изысканий
«Саморегулируемая организация «ЛИГА ИЗЫСКАТЕЛЕЙ», не являлось членом СРО проектировщиков.
5. Также установлено, что, согласно реестру контрактов, размещенному в Единой информационной системе в сфере закупок у ООО «ЦСИИЗ» нет ни одного заключенного контракта.
6. ООО «РТС - тендер» и АО «Сбербанк - АСТ» в ответ на запрос Омского УФАС
России о представлении информации об электронных аукционах/торгах, в которых принимали участие ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» с использованием одних и тех же
ip-адресов, в которых победителем всегда было признано ООО «ПКБ «Мегаполис», а заявка ООО «ЦСИИЗ» всегда не соответствовала требованиям аукционной документации, за период с 01.01.2018 по 07.10.2020 сообщили о том, что сведения о таких торгах отсутствуют.
Таким образом, указанная модель поведения ООО «ПКБ «Мегаполис» и
ООО «ЦСИИЗ» была реализована только в вышеуказанных торгах.
Описанное поведение ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» при участии в аукционах подтверждает отсутствие намерения одержать победу в аукционах
ООО «ЦСИИЗ», что свидетельствует о том, что ООО «ЦСИИЗ» действовало в интересах
ООО «ПКБ «Мегаполис» и между ними заключено антиконкурентное соглашение.
Действия ООО «ЦСИИЗ» в аукционах были совершены без реального намерения заключить контракт, в целях обеспечения победы ООО «ПКБ «Мегаполис».
Таким образом, при участии в аукционах ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» реализована стратегия мнимой конкуренции.
Реализация заключенного между хозяйствующими субъектами соглашения предполагает предсказуемое индивидуальное поведение формально независимых субъектов, определяющее цель их действий и причину выбора каждым из них модели поведения на торгах.
На основании изложенного, вышеуказанные действия ООО «ПКБ «Мегаполис» и
ООО «ЦСИИЗ» подтверждают наличие между ними соглашения, запрещенного антимонопольным законодательством.
Доказательствами заключения антиконкурентного соглашения в устной форме являются следующие обстоятельства:
1. Отсутствие экономического обоснования поведения ООО «ЦСИИЗ», создающих преимущества для ООО «ПКБ «Мегаполис», не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности - извлечение прибыли.
2. Участие ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» в аукционах с описанной стратегией поведения без реального намерения заключить контракт ООО «ЦСИИЗ», что свидетельствует об отсутствии конкурентной борьбы между участниками.
3. Осуществление, согласно представленной электронной площадкой ООО «РТС – тендер» информации, ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» входа на сайт электронной площадки во время проведения указанных аукционов, всех действий по подаче заявок, по размещению документации по участию в аукционах, а также подписание контрактов, с одного IP-адреса.
4. ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» являются конкурентами, поскольку принимают совместное участие в электронном аукционе. На момент проведения аукционов указанные общества не составляли группу лиц, следовательно, не подпадают под исключение, установленное частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
5. Добровольное сообщение о наличии между ООО «ПКБ «Мегаполис» и
ООО «ЦСИИЗ» недопустимого антимонопольным законодательством соглашения о совместном участии в открытых аукционах в электронной форме.
Таким образом, действия ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» при участии в электронных аукционах противоречат законодательству Российской Федерации, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и, следовательно, нарушением антимонопольного законодательства.
Все участники аукциона в электронной форме, признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, которые предусмотрены аукционной документацией, являются потенциальными поставщиками (продавцами) предмета закупки, то есть все участники являются между собой конкурентами при участии в торгах на право заключения государственного контракта.
Конкурирующие субъекты обязаны вести самостоятельную и независимую борьбу за потребителя поставляемых ими товаров, а попытки любого рода кооперации в этом вопросе нарушают запреты антимонопольного законодательства.
Совокупность всех установленных фактов свидетельствует о признаках нарушения
ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» запретов, установленных пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
При этом Комиссия Омского УФАС России принимает довод ООО «ПКБ «Мегаполис» (возражения на заключение об обстоятельствах дела № 055/01/11-1058/2020 от 17.11.2020) о несогласии с выводом, изложенным в Заключении, о направленности действий
ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» при участии в электронных аукционах на причинение убытков конкурентам в форме упущенной выгоды (неполученного дохода от исполнения контракта).
Комиссия считает данный довод обоснованным по следующим основаниям:
1. ООО «Сибкриосервис» не указывало в своих заявлениях, поданных в антимонопольный орган, о том, что по итогам аукционов заключило контракты по невыгодным ценам
2. ООО «Сибкриосервис» самостоятельно формировало и подавало ценовые предложения в аукционах,
из чего Комиссия делает вывод о том, что ООО «Сибкриосервис» не оспаривает цену заключенных контрактов, а оспаривает поведение ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» при участии в электронных аукционах. На основании вышеизложенного, действия
ООО «ПКБ «Мегаполис» не причинили убытки и ущерб участникам указанных аукционов
Установив вышеуказанные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела
№ 055/01/11-1058/2020 доказательства в их совокупности, выслушав пояснения лиц участвующих в деле № 055/01/11-1058/2020, приходит к выводу о том, что действия ответчиков по заключению соглашения в устной форме между ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» о совместном участии в электронных аукционах № 0152200004720000800 и
№ 0152200004720000802, а также совершение действий по его реализации при проведении данных электронных аукционов повлекли снижение цен на торгах и ограничение конкуренции, в нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Относительно ущерба Комиссия Омского УФАС России, проанализировав указанные аукционы, пришла к выводу о том, что ущерб отсутствует, поскольку во - первых
ООО «ПКБ «Мегаполис» не одержало победу в аукционах (победителем стал добросовестный участник аукциона - ООО «Сибкриосервис»), а во - вторых ООО «Сибкриосервис» не заявляло в антимонопольный орган об убытках, причиненных вследствие заключения контрактов по низкой цене.
Доход ООО «ПКБ «Мегаполис по итогам участия в указанных аукционах не получен, в связи с тем, что победу в аукционах одержало ООО «Сибкриосервис».
Выводы Комиссии соответствуют действующему законодательству, установленным по делу № 055/01/11-1058/2020 фактическим обстоятельствам и имеющимся в антимонопольном деле доказательствам.
Комиссия Омского УФАС России, установив в процессе рассмотрения дела № 055/01/11-1058/2020 нарушение ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания в рамках полномочий, предоставленных антимонопольному органу
пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, в связи с завершением реализации указанного соглашения.
Комиссией не установлено оснований для прекращения рассмотрения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства, указанных в статье 48 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 2 статьи 45, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия Омского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно картелем, соглашение, заключенное между ООО «Проектно-конструкторское бюро «Мегаполис» (ИНН 5507246177,
КПП 550701001, ОГРН 1145543011349, зарегистрировано по адресу: 644073,
г. Омск, ул. Дианова, д. 30, кв. 61) и ООО «Центр строительных изысканий и землеустройства» (ИНН 5503181761, КПП 550301001, ОГРН 1185543018143, зарегистрировано по адресу: 644033, г. Омск, ул. Ф.И. Тютчева, д. 11, корп. 1, кв. 18) для участия в аукционах в электронной форме, номера извещений: 0152200004720000800 и 0152200004720000802, а также действия по его реализации при участии в указанных аукционах, в нарушение запрета на ограничивающие конкуренцию соглашения между хозяйствующими субъектами – конкурентами, что привело к снижению цен на торгах.
2. Оснований для прекращения рассмотрения дела, указанных в статье 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.
3. В связи с завершением реализации соглашения во времени предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства ООО «Проектно-конструкторское бюро «Мегаполис» и ООО «Центр строительных изысканий и землеустройства» не выдавать.
4. Материалы дела № 055/01/11-1058/2020 о нарушении антимонопольного законодательства передать уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для пр
Р Е Ш Е Н И Е № 055/01/11-1058/2020
Резолютивная часть оглашена 26 ноября 2020 года
изготовлено в полном объеме 30 ноября 2020 года г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
<…>;
<…>;
<…>;
<…>;
<…>;
(далее – Комиссия Омского УФАС России, Комиссия),
рассмотрев дело № 055/01/11-1058/2020 о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрев дело № 055/01/11-1058/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по заявлению ООО «Сибкриосервис», на действия участников открытых аукционов в электронной форме, номера извещений: 0152200004720000800; 0152200004720000802 (далее – аукционы), по признакам нарушения ООО «Проектно-конструкторское бюро «Мегаполис» (ИНН 5507246177, КПП 550701001,
ОГРН 1145543011349, зарегистрировано по адресу: 644073, г. Омск, ул. Дианова, д. 30, кв. 61) (далее - ООО «ПКБ «Мегаполис») и ООО «Центр строительных изысканий и землеустройства» (ИНН 5503181761, КПП 550301001, ОГРН 1185543018143, зарегистрировано по адресу: 644033, г. Омск, ул. Ф.И. Тютчева, д. 11, корп. 1, кв. 18) (далее - ООО «ЦСИИЗ») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(далее – Закон о защите конкуренции),
в присутствии на заседании:
- представителя ответчика ООО «ПКБ «Мегаполис» – <…>;
- представителя ответчика ООО «ЦСИИЗ» – <…>,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя: ООО «Сибкриосервис»,
У С Т А Н О В И Л А:
1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России, Управление) поступило заявление ООО «Сибкриосервис» 14.08.2020 вх. № 9004, на действия участников открытых аукционов в электронной форме, номера извещений: 0152200004720000800; 0152200004720000802 (далее – аукционы), на предмет наличия либо отсутствия сговора между участниками аукционов, по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
Из заявлений ООО «Сибкриосервис» следует, что общество считает действия
ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» при участии в указанных аукционах недобросовестными и нарушающими антимонопольное законодательство.
2. При анализе доводов заявления ООО «Сибкриосервис» Омским УФАС России было установлено следующее.
Относительно аукциона № 0152200004720000800.
ГУКС Омской области в июле 2020 года проводился аукцион в электронной форме
номер извещения № 0152200004720000800 на выполнение работ по подготовке проектной
документации и выполнение инженерных изысканий по объекту: «Строительство водопроводных сетей к с. Андреевка» (Реестровый номер «20.34.0748»).
Дата проведения аукциона: 06.07.2020. Начальная (максимальная) цена контракта
составила 4 537 463,16 рублей.
Для участия в аукционе было подано 6 заявок, все из которых были допущены к участию в указанном аукционе:
- участник № 107802441 – ООО «Центр строительных изысканий и землеустройства» (ИНН 5503181761, КПП 550301001, ОГРН 1185543018143) (далее - ООО «ЦСИИЗ») (заявка подана с «IP адреса» 109.120.37.232);
- участник № 107797520 – ООО «Сибкриосервис» (ИНН 5503096298, КПП 550301001, ОГРН 1065503006942) (заявка подана с «IP адреса 92.255.187.36);
- участник № 107771285 – ООО «Проектно-конструкторское бюро «Мегаполис»
(ИНН 5507246177, КПП 550701001, ОГРН 1145543011349) (далее – ООО «ПКБ «Мегаполис») (заявка подана с «IP адреса» 109.120.37.232);
- участник № 107806044 – ООО «Тават» (ИНН 5503222513, КПП 550301001,
ОГРН 1105543026478) (заявка подана с «IP адреса 109.120.21.88);
- участник № 107772405 – ООО «Липецкий инженерно-технический центр»
(ИНН 4823056285, КПП 482401001, ОГРН 1134827000065) (заявка подана с «IP адреса 109.195.6.6);
- участник № 107795160 – ООО «Земпроект» (ИНН 5503202958, КПП 550401001,
ОГРН 1085543006229) (заявка подана с «IP адреса 178.74.66.66).
Участниками аукциона № 0152200004720000800 подача ценовых предложений осуществлялась в следующем порядке:
|
Аукцион |
Участник |
Время |
Предложение |
|
0152200004720000800 |
ООО «Земпроект» |
06.07.2020 08:50 |
4514775,84 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 08:50 |
4492088,52 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 08:55 |
4469401,2 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ТАВАТ» |
06.07.2020 08:56 |
4446000 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 08:56 |
4423312,68 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 08:57 |
4400625,36 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 08:58 |
4377938,04 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:02 |
4355250,72 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:02 |
4332563,4 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:03 |
4309876,08 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:03 |
4287188,76 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:03 |
4264501,44 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:03 |
4241814,12 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:09 |
4219126,8 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:09 |
4196439,48 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:12 |
4173752,16 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:13 |
4151064,84 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:13 |
4128377,52 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:13 |
4105690,2 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЛИТЦ» |
06.07.2020 09:18 |
4000000 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:20 |
3977312,68 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:20 |
3954625,36 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:21 |
3931938,04 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:22 |
3909250,72 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:23 |
3886563,4 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:23 |
3863876,08 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:25 |
3841188,76 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:26 |
3818501,44 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:27 |
3795814,12 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:27 |
3773126,8 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:29 |
3750439,48 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:31 |
3727752,16 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:31 |
3705064,84 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:36 |
3682377,52 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:36 |
3659690,2 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ТАВАТ» |
06.07.2020 09:45 |
3637000 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:46 |
3637002,88 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:46 |
3614312,68 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:47 |
3591625,36 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:47 |
3568938,04 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:47 |
3546250,72 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:47 |
3523563,4 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:47 |
3500876,08 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:47 |
3478188,76 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:47 |
3455501,44 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:49 |
3432814,12 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:49 |
3410126,8 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:52 |
3387439,48 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:53 |
3364752,16 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:54 |
3342064,84 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:56 |
3319377,52 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:56 |
3296690,2 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:56 |
3274002,88 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:57 |
3251315,56 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 09:57 |
3228628,24 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 09:58 |
3205940,92 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:00 |
3183253,6 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 10:01 |
3160566,28 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:01 |
3137878,96 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 10:08 |
3115191,64 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:09 |
3092504,32 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 10:10 |
3069817 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:10 |
3047129,68 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
06.07.2020 10:10 |
3024442,36 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:10 |
3001755,04 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:11 |
2979067,72 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:11 |
2956380,4 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:12 |
2933693,08 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:12 |
2911005,76 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:12 |
2888318,44 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:12 |
2865631,12 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:13 |
2842943,8 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:13 |
2820256,48 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:15 |
2797569,16 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:15 |
2774881,84 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:15 |
2752194,52 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:15 |
2729507,2 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:16 |
2706819,88 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:16 |
2684132,56 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:17 |
2661445,24 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:18 |
2638757,92 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:19 |
2616070,6 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:19 |
2593383,28 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:20 |
2570695,96 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:20 |
2548008,64 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:21 |
2525321,32 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:21 |
2502634 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:21 |
2479946,68 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:21 |
2457259,36 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:21 |
2434572,04 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:21 |
2411884,72 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:21 |
2389197,4 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:21 |
2366510,08 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:21 |
2343822,76 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:21 |
2321135,44 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:21 |
2298448,12 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:21 |
2275760,8 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:22 |
2253073,48 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:22 |
2268731,58 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:22 |
2230386,16 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:22 |
2207698,84 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:22 |
2185011,52 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:23 |
2162324,2 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:23 |
2139636,88 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:24 |
2116949,56 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:24 |
2094262,24 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:25 |
2071574,92 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:25 |
2048887,6 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:25 |
2026200,28 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:25 |
2003512,96 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:25 |
1980825,64 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:25 |
1958138,32 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:26 |
1935451 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:26 |
1912763,68 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:26 |
1890076,36 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:35 |
1867389,04 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:37 |
1844701,72 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:38 |
1822014,4 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:38 |
1799327,08 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:39 |
1776639,76 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:40 |
1753952,44 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:40 |
1731265,12 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:40 |
1708577,8 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:40 |
1685890,48 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:40 |
1663203,16 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:41 |
1640515,84 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:41 |
1617828,52 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:41 |
1595141,2 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:42 |
1572453,88 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:43 |
1549766,56 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:44 |
1527079,24 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:45 |
1504391,92 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:45 |
1481704,6 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:47 |
1459017,28 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:47 |
1436329,96 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:56 |
1413642,64 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:56 |
1390955,32 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 10:57 |
1368268 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 10:57 |
1345580,68 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 11:00 |
1322893,36 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 11:04 |
1300206,04 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 11:05 |
1277518,72 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 11:05 |
1254831,4 |
|
0152200004720000800 |
ООО «Сибкриосервис» |
06.07.2020 11:12 |
1232144,08 |
|
0152200004720000800 |
ООО «ЦСИИЗ» |
06.07.2020 11:13 |
1209456,76 |
Итоговые ценовые предложения участников аукциона № 0152200004720000800:
|
Участник |
Номер заявки |
Предложенная цена |
Дата и время подачи ценового предложения |
|
ООО «ЦСИИЗ» |
107802441 |
1 209 456,76 руб. |
06.07.2020 11:13:08 (по московскому времени) |
|
ООО «Сибкриосервис» |
107797520 |
1 232 144,08 руб. |
06.07.2020 11:12:22 (по московскому времени) |
|
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
107771285 |
3 024 442,36 руб. |
06.07.2020 10:10:06 (по московскому времени) |
|
ООО «Тават» |
107806044 |
3 637 000,00 руб. |
06.07.2020 09:45:57 (по московскому времени) |
|
ООО «Липецкий инженерно-технический центр» |
107772405 |
4 000 000,00 руб. |
06.07.2020 09:18:23 (по московскому времени) |
|
ООО «Земпроект» |
107795160 |
4 514 775,84 руб. |
06.07.2020 08:50:14 (по московскому времени) |
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 08.07.2020 заявка
ООО «ЦСИИЗ» признана не соответствующей требованиям документации в связи с
непредставлением документов, предусмотренных пунктом 2 части 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и пунктом 4.1 раздела I документации: отсутствует выписка из реестра членов саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, выданная по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 4 марта 2019 года № 86 (или копия такой выписки), или выписка из единого реестра членов саморегулируемых организаций, выданная в соответствии с частью 13 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (или копия такой выписки).
На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе победителем аукциона было признано ООО «Сибкриосервис».
Контракт был заключен с ООО «Сибкриосервис» по цене 1232144,08 руб.
Относительно аукциона № 0152200004720000802.
ГУКС Омской области в июле 2020 проводился аукцион в электронной форме номер извещения № 0152200004720000802 на оказание услуг по выполнению работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий по объекту: «Строительство водопровода пос. Крутая Горка - д.п. Чернолучинский - с. Красноярка» (Реестровый номер «20.33.0749»).
Дата проведения аукциона 02.07.2020. Начальная (максимальная) цена контракта составила 11 105 263,16 рублей.
Для участия в аукционе было подано 7 заявок, все из которых были допущены к участию в указанном аукционе:
- участник № 107792636 – ООО «ЦСИИЗ» (заявка подана с «IP адреса 109.120.37.232);
- участник № 107797479 – ООО «Сибкриосервис» (заявка подана с «IP адреса 92.255.187.36);
- участник № 107783060 – ООО «ПКБ «Мегаполис» (заявка подана с «IP адреса 109.120.37.232);
- участник № 107798626 – ООО «Тават» (заявка подана с «IP адреса 109.120.21.88);
- участник № 107782259 – ООО «Центропроект» (ИНН 5406798968, КПП 540601001, ОГРН 1195476051418) (заявка подана с «IP адреса 5.137.213.85);
- участник № 107795060 – ООО «Земпроект» (заявка подана с «IP адреса 178.74.66.66).
Участниками аукциона № 0152200004720000802 подача ценовых предложений осуществлялась в следующем порядке:
|
Аукцион |
Участник |
Время |
Предложение |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЗЕМПРОЕКТ» |
02.07.2020 06:20 |
11049736,84 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:20 |
10994210,52 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЗЕМПРОЕКТ» |
02.07.2020 06:21 |
10938684,2 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:21 |
10883157,88 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЗЕМПРОЕКТ» |
02.07.2020 06:22 |
10827631,56 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:22 |
10772105,24 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:24 |
10500000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:24 |
10444473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:28 |
10350000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:29 |
10294473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:29 |
10200000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:29 |
10144473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:30 |
10000000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:30 |
9944473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:30 |
9500000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ТАВАТ» |
02.07.2020 06:30 |
9444000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:31 |
9388473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:31 |
9300000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:31 |
9244473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:32 |
9000000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:32 |
8944473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:33 |
8850000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:34 |
8794473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:34 |
8340000 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:36 |
8284473,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:39 |
8228947,36 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:39 |
8173421,04 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:40 |
8117894,72 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:41 |
8062368,4 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:43 |
8006842,08 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:44 |
7951315,76 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:47 |
7895789,44 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 06:47 |
7840263,12 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 06:54 |
7784736,8 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 06:56 |
7729210,48 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:01 |
7673684,16 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:02 |
7618157,84 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:05 |
7562631,52 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:05 |
7507105,2 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 07:07 |
7451578,88 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:09 |
7396052,56 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:09 |
7340526,24 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:12 |
7284999,92 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:16 |
7229473,6 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:16 |
7173947,28 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Центропроект» |
02.07.2020 07:18 |
7118420,96 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:19 |
7062894,64 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:20 |
7007368,32 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:21 |
6951842 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:26 |
6896315,68 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:27 |
6840789,36 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:30 |
6785263,04 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:33 |
6729736,72 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:34 |
6674210,4 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:35 |
6618684,08 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
02.07.2020 07:35 |
6563157,76 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:35 |
6507631,44 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:41 |
6452105,12 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:44 |
6396578,8 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:46 |
6341052,48 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:46 |
6285526,16 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:46 |
6229999,84 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:48 |
6174473,52 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:48 |
6118947,2 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:49 |
6063420,88 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:50 |
6007894,56 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:50 |
5952368,24 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:51 |
5896841,92 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:52 |
5841315,6 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:53 |
5785789,28 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:54 |
5730262,96 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:54 |
5674736,64 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 07:57 |
5552631,58 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 07:57 |
5497105,26 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:00 |
5441578,94 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:01 |
5386052,62 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:02 |
5330526,3 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:03 |
5274999,98 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:05 |
5219473,66 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:05 |
5163947,34 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:06 |
5108421,02 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:06 |
5052894,7 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:07 |
4997368,38 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:07 |
4941842,06 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:07 |
4886315,74 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:08 |
4830789,42 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:09 |
4775263,1 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:10 |
4719736,78 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:11 |
4664210,46 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:11 |
4608684,14 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:12 |
4553157,82 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:12 |
4497631,5 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:13 |
4442105,18 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:14 |
4386578,86 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:14 |
4331052,54 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:15 |
4275526,22 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:15 |
4219999,9 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:16 |
4164473,58 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:17 |
4108947,26 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:20 |
4053420,94 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:20 |
3997894,62 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:21 |
3942368,3 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:21 |
3886841,98 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:22 |
3831315,66 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:22 |
3775789,34 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:23 |
3720263,02 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:23 |
3664736,7 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:23 |
3609210,38 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:24 |
3553684,06 |
|
0152200004720000802 |
ООО «ЦСИИЗ» |
02.07.2020 08:25 |
3498157,74 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Сибкриосервис» |
02.07.2020 08:25 |
3442631,42 |
|
0152200004720000802 |
ООО «Тават» |
02.07.2020 08:36 |
6600000 |
Итоговые ценовые предложения участников аукциона № 0152200004720000802:
|
Участник |
Номер заявки |
Предложенная цена |
Дата и время подачи ценового предложения |
|
ООО «Сибкриосервис» |
107797479 |
3 442 631,42 руб. |
02.07.2020 08:25:12 (по московскому времени) |
|
ООО «ЦСИИЗ» |
107792636 |
3 498 157,74 руб. |
02.07.2020 08:25:00 (по московскому времени) |
|
ООО «ПКБ «Мегаполис» |
107783060 |
6 563 157,76 руб. |
02.07.2020 07:35:48 (по московскому времени) |
|
ООО «Тават» |
107798626 |
6 600 000,00 руб. |
02.07.2020 08:36:03 (по московскому времени) |
|
ООО «Центропроект» |
107782259 |
7 118 420,96 руб. |
02.07.2020 07:18:45 (по московскому времени) |
|
ООО «Земпроект» |
107795060 |
10 827 631,56 руб. |
02.07.2020 06:22:45 (по московскому времени) |
|
ООО «ЛИТЦ» |
107772468 |
нет |
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 03.07.2020 заявка
ООО «ЦСИИЗ» признана не соответствующей требованиям документации в связи с
непредставлением документов, предусмотренных пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о
контрактной системе и пунктом 4.1 раздела I документации: отсутствует выписка из реестра членов саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, выданная по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 4 марта 2019 года № 86 (или копия такой выписки), или выписка из единого реестра членов саморегулируемых организаций, выданная в соответствии с частью 13 статьи 55.20 Градостроительного кодекса
Российской Федерации (или копия такой выписки).
На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе победителем аукциона было признано ООО «Сибкриосервис».
Контракт был заключен с ООО «Сибкриосервис» по цене 3 442 631,42 руб.
Проанализировав указанные аукционы, установлено, что поведение участников аукционов (ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ») при подаче ценовых предложений, указывает на наличие заключенного между ними соглашения в устной форме в целях обеспечения
одному из участников соглашения победы в аукционе, т.е. наличие признаков нарушения
участниками аукционов пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
3. Установив вышеуказанные обстоятельства, Омским УФАС России были направлены запросы информации ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ».
От ООО «ПКБ «Мегаполис» 15.10.2020 вх. № 11426 поступило заявление с добровольным сообщением о наличии между ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» недопустимого антимонопольным законодательством соглашения о совместном участии в открытых аукционах в электронной форме с предоставлением сведений и документов, которыми Омское УФАС России не располагало на момент получения указанных заявлений.
Из заявления ООО «ПКБ «Мегаполис» следует, что ООО «ПКБ «Мегаполис» (юридический адрес: 644073, г. Омск, ул. Дианова, д.30, кв. 61, фактический адрес места осуществления деятельности: 644073, г. Омск, ул. 2-я Кольцева, 3/1) принимало участие в электронных аукционах № 0152200004720000800 и № 0152200004720000802. Директор
ООО «ПКБ «Мегаполис» <…>, являясь учредителем ООО «ЦСИИЗ» принял решение подать заявки на участие в вышеуказанных аукционах также и от ООО «ЦСИИЗ» с целью возможной подачи ценовых предложений.
ООО «ПКБ «Мегаполис» признает факт того, что ООО «ПКБ «Мегаполис» и
ООО «ЦСИИЗ» было реализовано антиконкурентное соглашение, направленное на победу на торгах, заключенное в устной форме, в рамках которого они осуществляли совместную подготовку к торгам и использовали единую инфраструктуру при подаче заявок с одного IP-адреса, ценовых предложений для участия в торгах № 0152200004720000800 и
№ 0152200004720000802.
В настоящее время ООО «ПКБ «Мегаполис» отказалось от участия в устном соглашении с ООО «ЦСИИЗ» путем письменного и устного уведомления ООО «ЦСИИЗ». В подтверждение ООО «ПКБ «Мегаполис» предоставило письмо от 31.07.2020 исх. № б/н, адресованное ООО «ЦСИИЗ».
От ООО «ЦСИИЗ» 16.10.2020 вх. № 11492 поступило заявление с добровольным
сообщением о наличии между ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» недопустимого
антимонопольным законодательством соглашения о совместном участии в открытых аукционах в электронной форме с предоставлением сведений и документов, которыми Омское УФАС России не располагало на момент получения указанных заявлений.
Из заявления ООО «ЦСИИЗ» следует, что ООО «ЦСИИЗ» (юридический адрес: 644033, г. Омск, ул. Ф.И.Тютчева, д. 11, к. 1, кв. 18, фактический адрес места осуществления деятельности: 644073, г. Омск, ул. 2-я Кольцевая, 3/1), принимало участие в электронных аукционах № 0152200004720000800 и № 0152200004720000802, используя с ООО «ПКБ «Мегаполис» единую инфраструктуру при подаче заявок, ценовых предложений для участия в торгах,
поскольку между организациями было реализовано антиконкурентное соглашение, заключенное в устной форме, направленное на победу на торгах, в рамках которого они осуществляли совместную подготовку к торгам.
При этом ООО «ЦСИИЗ», будучи членом Ассоциации в области инженерных изысканий «Саморегулируемая организация «ЛИГА ИЗЫСКАТЕЛЕЙ», не являлось членом СРО проектировщиков. Таким образом, заведомо зная о возможном отказе по вторым частям заявок, ООО «ЦСИИЗ», реализуя устное соглашение с ООО «ПКБ «Мегаполис», подавало свои ценовые предложения для поддержания цены на торгах.
ООО «ЦСИИЗ» в дальнейшем отказалось от участия в устном соглашении с
ООО «ПКБ «Мегаполис» путем письменного и устного уведомления, полученного от
ООО «ПКБ «Мегаполис».
4. По результатам рассмотрения указанных заявлений, мониторинга Омским УФАС России сведений из Единой информационной системы в сфере закупок, размещенных в сети «Интернет» по адресу http://zakupki.gov.ru, касающихся открытых аукционов
№ 0152200004720000800 и № 0152200004720000802, а также по результатам анализа полученной информации, приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 28.10.2020 № 229 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 055/01/11-1058/2020 по признакам нарушения
ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
На заседании Комиссии Омского УФАС России, состоявшемся 12.11.2020, от
ООО «ПКБ «Мегаполис» поступили письменные пояснения от 12.11.2020 исх. № 475, в которых общество уточняет, что организатором заключения антиконкурентного соглашения является директор ООО «ЦСИИЗ» <…>; Встреча директоров ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» состоялась ориентировочно 25-26 мая 2020 года, по инициативе директора ООО «ЦСИИЗ» <…>, в процессе которой общества устно договорились в будущем участвовать в электронных аукционах № 0152200004720000800 и № 0152200004720000802
совместно, используя единую инфраструктуру. Данное решение было принято также по результатам участия в ранее проведенных торгах, в которых прослеживалось у участников аналогичное недобросовестное поведение, в связи с чем общества решили попробовать подобную схему участия.
Из устных пояснений директора ООО «ПКБ «Мегаполис» на заседании Комиссии 12.11.2020 следовало, что соглашение было заключено по адресу фактического места осуществления деятельности ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ»: 644073, г. Омск, ул. 2-ая Кольцевая, 3/1). В настоящее время ООО «ПКБ «Мегаполис» отказалось от дальнейшего участия в соглашении путем направления в адрес письма ООО «ЦСИИЗ» от 31.07.2020 исх.
№ б/н, ранее представленного в Омское УФАС России.
От ООО «ЦСИИЗ» на заседании Комиссии Омского УФАС России, состоявшемся 12.11.2020, также поступили письменные пояснения (исх. № 170 от 12.11.2020), аналогичные письменным пояснениям ООО «ПКБ «Мегаполис», которыми подтверждается, что организатором заключения антиконкурентного соглашения является директор ООО «ЦСИИЗ»
<…>. Встреча директоров ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» состоялась ориентировочно 25-26 мая 2020 года, по инициативе директора ООО «ЦСИИЗ» <…>, в процессе которой общества устно договорились в будущем участвовать в электронных
аукционах № 0152200004720000800 и № 0152200004720000802 совместно, используя единую инфраструктуру. Реализация соглашения была предложена в виде участия в аукционах
ООО «ЦСИИЗ», которое при рассмотрении вторых частей заявок будет признано не соответствующим требованиям аукционной документации, по причине непредставления документов, соответственно победителем аукциона было бы ООО «ПКБ «Мегаполис».
3. В процессе рассмотрения дела № 055/01/11-1058/2020 были также проанализированы: сведения, полученные от оператора электронной площадки ООО «РТС - тендер» о проведенных аукционах, в том числе об «IP адресах» (с указанием данных хозяйствующих субъектов или физических лиц, которым принадлежат указанные «IP адреса»), с которых участниками аукционов осуществлялся вход на электронную торговую площадку (с указанием даты и времени), а также о подаче участниками ценовых предложений во время проведения аукционов; реестр ценовых предложений, поступивший от участников аукционов на протяжении всего времени проведения аукционов; данные ЭЦП пользователей, подававших ценовые предложения во время проведения аукционов, данные ЭЦП пользователей, подписавших контракт по итогам аукционов (со стороны победителя); данные ЭЦП пользователей, подписавших контракт по итогам аукционов (со стороны заказчика), сведения об ip-адресах, с которых заказчиком осуществлялся вход на электронную торговую площадку (с указанием даты и времени), в том числе во время подписания контрактов; сведения об удостоверяющих центрах, которые выдавали электронные цифровые подписи участникам аукционов (наименование юридического лица, выдававшего ЭЦП, срок действия ЭЦП).
4. В процессе рассмотрения дела № 055/01/11-1058/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, установив вышеуказанные обстоятельства, в соответствии со статьей 48.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия по делу № 055/01/11-1058/2020 приняла заключение об обстоятельствах дела, в котором сделала вывод о наличии заключенного между
ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» между ними антиконкурентного соглашения в устной форме в целях обеспечения одному из участников соглашения (ООО «ПКБ «Мегаполис») победы в аукционах и его реализацию при участии в аукционах
№ 0152200004720000800, № 0152200004720000802, то есть о наличии признаков нарушения участниками аукционов пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Заключение было оглашено на заседании комиссии 17.11.2020, по итогам оглашения вручено и направлено заказным почтовым отправлением лицам, участвующим в деле (далее - Заключение), заседание Комиссии было отложено.
В соответствии с частью 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, вправе представить Комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в Заключении, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании Комиссии.
ООО «ПКБ «Мегаполис» после получения Заключения предоставило в Омское УФАС России письменные пояснения, в которых указало, что несогласно со следующим выводом, изложенным в Заключении «Таким образом, действия ООО «ПКБ «Мегаполис» и
ООО «ЦСИИЗ» при участии в электронных аукционах направлены на ценовую дезориентацию участников аукционов, противоречат законодательству Российской Федерации, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и способны причинить убытки конкурентам в форме упущенной выгоды (неполученного дохода от исполнения контракта) и, следовательно, нарушением антимонопольного законодательства».
На что привело следующие возражения: «ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» не преследовали целью причинить убытки какой - либо организации, в том числе
ООО «Сибкриосервис», так как предварительно был произведен расчет рентабельности закупки и не планировалось подавать ценовые предложения ниже рентабельности.
Утверждение, что контракт с ООО «Сибкриосервис» по вине ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» был заключен по невыгодной и нерентабельной цене не имеет места, потому что ООО «Сибкриосервис» самостоятельно подавало ценовые предложения, данную компанию никто не вынуждал на торгах снижаться до какой - либо цены. Также ранее ООО «ПКБ «Мегаполис» предоставляло аналитику снижения цены по данным видам торгов. Снижение на данных торгах было в пределах среднего снижения по рынку. Также
ООО «Проектно-конструкторское бюро «Мегаполис» делало расчет рентабельности данных торгов. Так по результатам расчета 0152200004720000800 минимальная сумма снижения 1 180 900,00 с учетом рентабельности 10% а по 0152200004720000802 минимальная сумма снижения 3333480,89 с учетом рентабельности 10%. ООО «Сибкриосервис» заключило договор по закупке 0152200004720000802 на сумму 3442631,42 и по закупке 0152200004720000800 на сумму 1232144,08. Что превышает расчётные суммы снижения.
Утверждение, что действия ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» привели к ценовой дезориентации и из - за этих действий конкуренты понесли убытки в виде упущенной выгоды считаем необоснованным. Так как фактически если участник ставит цену в электронном аукционе, он согласен выполнить работы на условиях Аукционной документации, при этом его цена, априори считается приемлемой для него, то есть приемлемой в рамках его рискованной предпринимательской деятельности, следовательно, ставя ее он делает расчет выгодной для себя цены и полагает, что получит прибыль. В случае победы
ООО «ПКБ «Мегаполис» в указанных аукционах, контракт был бы заключен и выполнен по цене, предложенной ООО «ПКБ «Мегаполис», которая является для общества рентабельной и выгодной.
На основании вышеизложенного, действия ООО «ПКБ «Мегаполис» не причинили убытки и ущерб участникам указанных аукционов».
5. Комиссия Омского УФАС России, заслушав представителей ответчиков, рассмотрев имеющиеся в материалах дела № 055/01/11-1058/2020 сведения (информацию), документы, установила следующие обстоятельства.
Правоотношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регламентируются Законом о контрактной системе.
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной
системе).
Принцип обеспечения конкуренции, установленный статьей 8 Закона о контрактной системе определяет, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о контрактной системе участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии со статьей 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), одним из которых является аукцион.
В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона о контрактной системе под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.
Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В соответствии со статьей 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.
При этом согласно пункту 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции под признаками ограничения конкуренции понимаются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не
входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.
Таким образом, все участники аукциона в электронной форме, признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, которые предусмотрены аукционной документацией, являются потенциальными поставщиками (продавцами) предмета закупки, то есть все участники являются между собой конкурентами при участии в торгах на право заключения государственного контракта.
Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, становится победителем аукциона и с ним заключается государственный контракт.
Конкурирующие субъекты обязаны вести самостоятельную и независимую борьбу за потребителя поставляемых ими товаров, а попытки любого рода кооперации в этом вопросе нарушают запреты антимонопольного законодательства.
ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ», принимая совместное участие в перечисленных электронных аукционах, являлись между собой конкурентами в рамках их проведения.
Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе, к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков). Из взаимосвязанных положений статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются. Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям.
В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).
При этом, договоренность должна быть реальной, под чем следует понимать
готовность участников и фактическую возможность реализации.
В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» указано, что согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Данный пункт Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации применим и к доказыванию соглашений, поскольку разъясняет возможность доказывания, как согласованных действий, так и соглашений через их результат в отсутствие документального подтверждения договоренности об их совершении.
Доказательством наличия между ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» запрещенного антимонопольным законодательством соглашения является их поведение на товарном рынке, которое не соответствует принципам и целям нормальной коммерческой деятельности, и результат такого поведения может быть обусловлен только заключенным между
ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» соглашением.
Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и
запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести в том числе, к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
С учетом приведенного официального толкования закона квалификация поведения
хозяйствующих субъектов как противоправных действий (противоправного соглашения) по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции предполагает установление антимонопольным органом намеренного поведения каждого хозяйствующего субъекта определенным образом для достижения заранее оговоренной участниками аукциона цели, причинно - следственной связи между действиями участников аукциона и поддержанием цены на торгах, соответствием результата действий интересам каждого хозяйствующего субъекта и одновременно их заведомой осведомленностью о будущих действиях друг друга. При этом правовое значение придается также взаимной обусловленности действий участников аукциона при отсутствии внешних обстоятельств, спровоцировавших синхронное поведение участников рынка.
Таким образом, соглашение является согласованным выражением воли двух и более участников, которое означает, во-первых, осведомленность каждого из участников о намерении другого участника действовать определенным образом, во-вторых, согласованность
выражения воли невозможна без намерения каждого из участников действовать единообразно с известными ему предполагаемым действиями других участников.
Из официального толкования нормы пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите
конкуренции следует, что системная оценка взаимообусловленных действий для констатации антиконкурентного соглашения сводится к необходимости проведения анализа ряда косвенных доказательств, сопоставления каждого из них с другими, не обременяя процесс доказывания обязательным поиском хотя бы одного прямого доказательства. По итогам доказывания совокупность косвенных признаков соглашения и (или) согласованных действий (при
отсутствии доказательств обратного) может сыграть решающую роль.
В соответствии с аналитическим отчетом по результатам анализа состояния конкуренции при проведении аукционов на услуги инженерных изысканий и инженерно-технического проектирования:
1. Временной интервал исследования: с 19.06.2020 по 13.11.2020.
2. Предмет аукционов: услуги инженерных изысканий и инженерно-технического проектирования (ОКПД2 71.12.16 и ОКВЭД2 71.12).
3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в аукционах: хозяйствующие субъекты, признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, которые в период проведения аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения государственного контракта:
|
Аукцион |
Состав участников |
|
0152200004720000800 |
1 ООО «ПКБ «Мегаполис» 2. ООО «Земпроект» 3. ООО «Сибкриосервис» 4. ООО «ЦСИИЗ» 5. ООО «Тават» 6. ООО «Липецкий инженерно-технический центр» |
|
0152200004720000802 |
1. ООО «Липецкий инженерно-технический центр» 2. ООО «Центропроект» 3 ООО «ПКБ «Мегаполис» 4. ООО «ЦСИИЗ» 5. ООО «Земпроект» 6. ООО «Сибкриосервис» 7. ООО «Тават» |
Учитывая вышеизложенное, Комиссией Омского УФАС России в процессе рассмотрения дела № 055/01/11-1058/2020 установлено:
1. Как видно из реестра ценовых предложений аукционов, ставки ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» делались в разное время, во всех аукционах первым ценовые предложения делало ООО «ПКБ «Мегаполис», снижая начальную (максимальную) цену контракта до рентабельной, затем в «игру» вступало ООО «ЦСИИЗ» снижая начальную (максимальную) цену контракта до нерентабельной для других участников аукционов. Ценовые предложения ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» поступали с «IP адреса» 109.120.37.232.
ООО «Омские кабельные сети» в ответ на запрос Омского УФАС Росси о клиенте, которому принадлежит ip-адрес – 109.120.37.232, сообщило о том, что указанный
ip-адрес принадлежит с 06.12.2019 ООО «ПКБ «Мегаполис» на основании договора
ЮЛ-И № 6213 «На предоставление услуг кабельного телевидения, выделенной линии интернет и местной телефонной связи».
Так, в аукционе № 0152200004720000800 ООО «ПКБ «Мегаполис» сделало 30 ценовых предложений и снизило начальную (максимальную) цену контракта с 4537463,16 рублей до 3024442,36 рублей. Ценовые предложения ООО «ПКБ «Мегаполис» подавало с 08:50 час. до 10:10 час., затем ООО «ЦСИИЗ» вступило в конкурентную борьбу и подавало ценовые предложения с 10:11 час. по 11:13 час., сделав в указанном промежутке времени 40 ценовых предложений и тем самым снизив начальную (максимальную) цену контракта с 4537463,16 рублей до 1209456,76 рублей.
В аукционе № 0152200004720000802 ООО «ПКБ «Мегаполис» сделало 25 ценовых предложений и снизило начальную (максимальную) цену контракта с 11 105 263,16 рублей до 6563157,76 рублей. Ценовые предложения ООО «ПКБ «Мегаполис» подавало
с 06:20 час. до 07:35 час., затем ООО «ЦСИИЗ» вступило в конкурентную борьбу и подавало ценовые предложения с 07:41 час. по 08:23 час., сделав в указанном промежутке времени
26 ценовых предложений и тем самым снизив начальную (максимальную) цену контракта с 11105263,16 рублей до 1209456,76 рублей.
2. Директором и учредителем ООО «ПКБ «Мегаполис» является <…>, директором ООО «ЦСИИЗ» является <…>, а учредителями ООО «ЦСИИЗ» являются: <…> и <…>, с долей участия в уставном капитале по 50% каждый.
3. ООО «ПКБ «Мегаполис и ООО «ЦСИИЗ», согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрированы по разным адресам, при этом фактически осуществляют деятельность по одному адресу: 644073, г. Омск, ул. 2-я Кольцевая, 3/1.
В ходе рассмотрения материалов установлено, что ООО «ПКБ «Мегаполис и
ООО «ЦСИИЗ» группой лиц не являются, поскольку имеют ровно по 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале
ООО «ЦСИИЗ», а не более 50%.
В соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается
совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков:
1) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства);
2) юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного
органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо;
3) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на
основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания, и другие.
Таким образом, ООО «ПКБ «Мегаполис и ООО «ЦСИИЗ» не подпадают под исключение, установленное частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции, следовательно, на них распространяются запреты на заключение антиконкурентных соглашений, то есть соглашение между ООО «ПКБ «Мегаполис и ООО «ЦСИИЗ» может быть признано антиконкурентным.
4. ООО «ЦСИИЗ», будучи членом Ассоциации в области инженерных изысканий
«Саморегулируемая организация «ЛИГА ИЗЫСКАТЕЛЕЙ», не являлось членом СРО проектировщиков.
5. Также установлено, что, согласно реестру контрактов, размещенному в Единой информационной системе в сфере закупок у ООО «ЦСИИЗ» нет ни одного заключенного контракта.
6. ООО «РТС - тендер» и АО «Сбербанк - АСТ» в ответ на запрос Омского УФАС
России о представлении информации об электронных аукционах/торгах, в которых принимали участие ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» с использованием одних и тех же
ip-адресов, в которых победителем всегда было признано ООО «ПКБ «Мегаполис», а заявка ООО «ЦСИИЗ» всегда не соответствовала требованиям аукционной документации, за период с 01.01.2018 по 07.10.2020 сообщили о том, что сведения о таких торгах отсутствуют.
Таким образом, указанная модель поведения ООО «ПКБ «Мегаполис» и
ООО «ЦСИИЗ» была реализована только в вышеуказанных торгах.
Описанное поведение ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» при участии в аукционах подтверждает отсутствие намерения одержать победу в аукционах
ООО «ЦСИИЗ», что свидетельствует о том, что ООО «ЦСИИЗ» действовало в интересах
ООО «ПКБ «Мегаполис» и между ними заключено антиконкурентное соглашение.
Действия ООО «ЦСИИЗ» в аукционах были совершены без реального намерения заключить контракт, в целях обеспечения победы ООО «ПКБ «Мегаполис».
Таким образом, при участии в аукционах ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» реализована стратегия мнимой конкуренции.
Реализация заключенного между хозяйствующими субъектами соглашения предполагает предсказуемое индивидуальное поведение формально независимых субъектов, определяющее цель их действий и причину выбора каждым из них модели поведения на торгах.
На основании изложенного, вышеуказанные действия ООО «ПКБ «Мегаполис» и
ООО «ЦСИИЗ» подтверждают наличие между ними соглашения, запрещенного антимонопольным законодательством.
Доказательствами заключения антиконкурентного соглашения в устной форме являются следующие обстоятельства:
1. Отсутствие экономического обоснования поведения ООО «ЦСИИЗ», создающих преимущества для ООО «ПКБ «Мегаполис», не соответствующего цели осуществления предпринимательской деятельности - извлечение прибыли.
2. Участие ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» в аукционах с описанной стратегией поведения без реального намерения заключить контракт ООО «ЦСИИЗ», что свидетельствует об отсутствии конкурентной борьбы между участниками.
3. Осуществление, согласно представленной электронной площадкой ООО «РТС – тендер» информации, ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» входа на сайт электронной площадки во время проведения указанных аукционов, всех действий по подаче заявок, по размещению документации по участию в аукционах, а также подписание контрактов, с одного IP-адреса.
4. ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» являются конкурентами, поскольку принимают совместное участие в электронном аукционе. На момент проведения аукционов указанные общества не составляли группу лиц, следовательно, не подпадают под исключение, установленное частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
5. Добровольное сообщение о наличии между ООО «ПКБ «Мегаполис» и
ООО «ЦСИИЗ» недопустимого антимонопольным законодательством соглашения о совместном участии в открытых аукционах в электронной форме.
Таким образом, действия ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» при участии в электронных аукционах противоречат законодательству Российской Федерации, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и, следовательно, нарушением антимонопольного законодательства.
Все участники аукциона в электронной форме, признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, которые предусмотрены аукционной документацией, являются потенциальными поставщиками (продавцами) предмета закупки, то есть все участники являются между собой конкурентами при участии в торгах на право заключения государственного контракта.
Конкурирующие субъекты обязаны вести самостоятельную и независимую борьбу за потребителя поставляемых ими товаров, а попытки любого рода кооперации в этом вопросе нарушают запреты антимонопольного законодательства.
Совокупность всех установленных фактов свидетельствует о признаках нарушения
ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» запретов, установленных пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
При этом Комиссия Омского УФАС России принимает довод ООО «ПКБ «Мегаполис» (возражения на заключение об обстоятельствах дела № 055/01/11-1058/2020 от 17.11.2020) о несогласии с выводом, изложенным в Заключении, о направленности действий
ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» при участии в электронных аукционах на причинение убытков конкурентам в форме упущенной выгоды (неполученного дохода от исполнения контракта).
Комиссия считает данный довод обоснованным по следующим основаниям:
1. ООО «Сибкриосервис» не указывало в своих заявлениях, поданных в антимонопольный орган, о том, что по итогам аукционов заключило контракты по невыгодным ценам
2. ООО «Сибкриосервис» самостоятельно формировало и подавало ценовые предложения в аукционах,
из чего Комиссия делает вывод о том, что ООО «Сибкриосервис» не оспаривает цену заключенных контрактов, а оспаривает поведение ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» при участии в электронных аукционах. На основании вышеизложенного, действия
ООО «ПКБ «Мегаполис» не причинили убытки и ущерб участникам указанных аукционов
Установив вышеуказанные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела
№ 055/01/11-1058/2020 доказательства в их совокупности, выслушав пояснения лиц участвующих в деле № 055/01/11-1058/2020, приходит к выводу о том, что действия ответчиков по заключению соглашения в устной форме между ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» о совместном участии в электронных аукционах № 0152200004720000800 и
№ 0152200004720000802, а также совершение действий по его реализации при проведении данных электронных аукционов повлекли снижение цен на торгах и ограничение конкуренции, в нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Относительно ущерба Комиссия Омского УФАС России, проанализировав указанные аукционы, пришла к выводу о том, что ущерб отсутствует, поскольку во - первых
ООО «ПКБ «Мегаполис» не одержало победу в аукционах (победителем стал добросовестный участник аукциона - ООО «Сибкриосервис»), а во - вторых ООО «Сибкриосервис» не заявляло в антимонопольный орган об убытках, причиненных вследствие заключения контрактов по низкой цене.
Доход ООО «ПКБ «Мегаполис по итогам участия в указанных аукционах не получен, в связи с тем, что победу в аукционах одержало ООО «Сибкриосервис».
Выводы Комиссии соответствуют действующему законодательству, установленным по делу № 055/01/11-1058/2020 фактическим обстоятельствам и имеющимся в антимонопольном деле доказательствам.
Комиссия Омского УФАС России, установив в процессе рассмотрения дела № 055/01/11-1058/2020 нарушение ООО «ПКБ «Мегаполис» и ООО «ЦСИИЗ» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания в рамках полномочий, предоставленных антимонопольному органу
пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, в связи с завершением реализации указанного соглашения.
Комиссией не установлено оснований для прекращения рассмотрения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства, указанных в статье 48 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 2 статьи 45, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия Омского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно картелем, соглашение, заключенное между ООО «Проектно-конструкторское бюро «Мегаполис» (ИНН 5507246177,
КПП 550701001, ОГРН 1145543011349, зарегистрировано по адресу: 644073,
г. Омск, ул. Дианова, д. 30, кв. 61) и ООО «Центр строительных изысканий и землеустройства» (ИНН 5503181761, КПП 550301001, ОГРН 1185543018143, зарегистрировано по адресу: 644033, г. Омск, ул. Ф.И. Тютчева, д. 11, корп. 1, кв. 18) для участия в аукционах в электронной форме, номера извещений: 0152200004720000800 и 0152200004720000802, а также действия по его реализации при участии в указанных аукционах, в нарушение запрета на ограничивающие конкуренцию соглашения между хозяйствующими субъектами – конкурентами, что привело к снижению цен на торгах.
2. Оснований для прекращения рассмотрения дела, указанных в статье 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», не установлено.
3. В связи с завершением реализации соглашения во времени предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства ООО «Проектно-конструкторское бюро «Мегаполис» и ООО «Центр строительных изысканий и землеустройства» не выдавать.
4. Материалы дела № 055/01/11-1058/2020 о нарушении антимонопольного законодательства передать уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административном правонарушении предусмотренном статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.
инятия решения о возбуждении дел об административном правонарушении предусмотренном статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.