Предупреждение б/н - от 16 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 055/01/14.1-311/2019
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства
16 апреля 2019 года г. Омск
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России, Управление) приняты к рассмотрению материалы о недобросовестной конкуренции со стороны общества с ограниченной ответственностью ООО «Лотос» (ОГРН 1055501083021, ИНН 5501088982, зарегистрировано по адресу: 644050, Омская область, г. Омск ул. 2-я Поселковая, 53 «Б», офис 23) по отношению к ООО Компания «Динамика» (ОГРН 1125476151217, ИНН 5404469693, зарегистрировано по адресу: г. Новосибирск, ул. Станиславского, 3/1, этаж 3) путем размещения в сети «Интернет» на сайте по адресу: http://lotos-frolov.ru информации об ООО Компания «Динамика» как производителе товара – медицинского изделия Ингалятор – тренажер индивидуальный (ИТИ) и данном товаре производства ООО Компания «Динамика», что может причинить убытки ООО Компания «Динамика» и нанести вред его деловой репутации.
Омским УФАС России, с учетом результатов осмотра специалистами Омского УФАС России сайта ООО «Лотос», представленных ООО Компания «Динамика» по запросу антимонопольного органа сведений (информации), документов (вх. № 3707 от 11.04.2019), а также сведений (информации), документов, имеющихся в распоряжении антимонопольного органа, установлено следующее.
ООО Компания «Динамика» и ООО «Лотос» являются производителями медицинских изделий, зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к обороту на территории Российской Федерации:
- ООО Компания «Динамика» - производитель товара: Ингалятор – тренажер индивидуальный (Дыхательный тренажер Фролова) по ТУ 9444-004-39151933-2004, который зарегистрирован как медицинское изделие, регистрационное удостоверение от 23.08.2018 № ФСР 2007/00544, выдано Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) на основании приказа Росздравнадзора от 23.08.2018 № 5601, допущено к обращению на территории Российской Федерации;
- ООО «Лотос» - производитель товара: Тренажера дыхательного индивидуального ТДИ-01 (ингалятор Фролова) по ТУ 9444-001-11598199-95, который зарегистрирован как изделие медицинского назначения (медицинской техники), регистрационное удостоверение от 20.07.2010 ФСР № 2010/08197, выдано Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
ООО Компания «Динамика» представлена копия лицензии № ФС-99-04-004993 от 01.09.2017, выданной Федеральной службой в сфере здравоохранения на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники.
ООО Компания «Динамика» и ООО «Лотос» осуществляют реализацию указанного товара собственного производства на территории Российской Федерации, в том числе предлагая свой товар потребителю посредством размещения информации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»:
- ООО Компания «Динамика» – на сайте по адресу: http://brеathing.ru;
- ООО «Лотос» – на сайте по адресу: http://lotos-frolov.ru.
На сайте http://brеathing.ru ООО Компания «Динамика» также размещена информация о проводимых акциях, образовательном и оздоровительном проектах, в том числе на радио «Маяк», по вопросам оздоровления и профилактики с применением Ингалятора – тренажера индивидуального (Дыхательный тренажер Фролова) по ТУ 9444-004-39151933-2004 и другая информация о данном товаре собственного производства, что свидетельствует об известности товара среди потребителей и контрагентов.
Тренажер дыхательный по ТУ 9444-004-39151933-2004 производства ООО Компания «Динамика» предназначен для дыхательных тренировок с целью профилактики и лечения заболеваний органов дыхания, кровообращения, нервной системы и нарушений обмена веществ.
По результатам осмотра специалистами Омского УФАС России сайта ООО «Лотос» по адресу: http://lotos-frolov.ru оформлен Акт осмотра сайта № 1 от 19.03.2019.
Из акта осмотра сайта № 1 от 19.03.2019 следует, что на страницах указанного сайта ООО «Лотос» размещена информация о товаре собственного производства: Тренажере дыхательном индивидуальном ТДИ-01 (ингалятор Фролова) (на сайте он упоминается и как ТДИ-01), а также о товаре производства ООО Компания «Динамика»: Ингаляторе – тренажере индивидуальном (Дыхательный тренажер Фролова) по ТУ 9444-004-39151933-2004 (на сайте он именуется как Ингалятор – тренажер индивидуальный (ИТИ).
Так, на интернет - странице http://lotos-frolov.ru при переходе в раздел «Фальсифицированные тренажеры Фролова» https://lotos-frolov.ru/baza-znanij/otlichiya-trenazhera-frolova-tdi-01-ot-analogov/chem-otlichaetsya-trenazher-frolova-ot-drugih.html под заголовком: «Чем отличается тренажер Фролова ТДИ-01 от других дыхательных тренажеров» с разделе «Какие бывают дыхательные аппараты и в чем их отличия» размещены снимки дыхательных тренажеров, в том числе производства ООО «Лотос» и ООО Компания «Динамика», под которыми размещена информация:
- «Тренажер дыхательный индивидуальный (ТДИ-01). Выпускает ООО «Лотос»
г. Омск по патенту ученых Фролова В.Ф. и Кустова Е.Ф.»;
- «Ингалятор – тренажер индивидуальный (ИТИ). Выпускает ООО «Динамика» г. Новосибирск, по патенту на полезную модель Супруна А.Е.».
Ниже опубликована информация о товаре производства ООО «Лотос», в которой он характеризуется позитивно, с применением слова «Легендарный», а относительно дыхательных тренажеров других производителей, товар которых назван «клонами» товара производства ООО «Лотос», указана информация негативного содержания, а именно: «Чем известнее и востребованнее продукт, тем больше возникает соблазнов для изготовления коммерсантами его подделок и дыхательный тренажер Фролова не является исключением».
Далее под заголовком «Тренажер - аппарат Фролова и подделки» размещена информация о дыхательных тренажерах других производителей, товар которых назван подделкой тренажера Фролова ТДИ-01, и многие люди «имеют высокие шансы приобрести подделку, тем самым не только не улучшив свое здоровье, но и значительно нанеся ему ущерб», после которой потребителю предлагают разобраться «в том, чем все-таки отличаются другие виды ингаляторов, дыхательных тренажеров – аппаратов от исходного ингалятора аппарата - тренажера Фролова». О данном товаре других производителей размещена недостоверная информация негативного содержания о том, что аналоги тренажера Фролова «не проверены медицинскими испытаниями, вследствие чего могут привести к нежелательным последствиям. Все аналоги зарегистрированы как устройства для тренировок дыхательных мышц, легких или накопители углекислого газа»,… «нет документов, подтверждающих полезность для здоровья такого аналога».
Характеризуя деятельность продавцов аналогов тренажера – аппарата Фролова, ООО «Лотос» разместило информацию негативного содержания: «Для использования обмана… они заявляют, что на аналогах можно дышать как вздумается», «несложно догадаться, каковы будут последствия».
В разделе «Итак, главными аналогами тренажера Фролова ТДИ-01 «Лотос» являются следующие аппараты» под порядковым номером 1 размещена информация о Тренажере ИТИ-01 компании «Динамика», в которой, отмечая внешнее сходство данного товара с товаром собственного производства, ООО «Лотос» указывает информацию о неусовершенствованной внутренней системе аппаратов – аналогов тренажера Фролова ТДИ-01, которая ничем не подтверждена, соответственно, является ложной, недостоверной информацией негативного содержания. И, характеризуя свой товар как совершенный, не нуждающийся в модификациях, об аналогах ООО «Лотос» указывает, что «По мнению ученых, все аналоги – это морально устаревшие методологии, действующие по принципу газовых таблеток и неспособные изменить неправильно дыхание на правильное» (ссылки на какие-либо публикации, содержащие именно такое «мнение ученых», на результаты клинических исследований, испытаний не приведены).
Сразу же после такой информации размещены сведения:
- о наличии лицензии, выданной Минздравом, на применение ТДИ-01 для лечения хронических болезней;
- о том, что методика эндогенного дыхания на тренажере ТДИ-01 зарегистрирована как способ лечения всех хронических болезней,
а также информация о том, что тренажеры (аналоги) не прошли медицинские испытания, что это – обман доверчивых покупателей, «преступление против человека, массовое и изощренное» и сделан вывод: «Итак, в лучшем случае аналоги тренажера Фролова не окажут никакого влияния на здоровье, а в худшем – могут нанести большой ущерб легким и всему организму в целом, несмотря на то, что они не зарегистрированы в качестве аппаратов для тренировки легких» и размещено пожелание, адресованное потребителям: «очень важно остерегаться подделок аппарата – тренажера Фролова».
В разделе «Тренажер Фролова: уведомление патентодержателей» опубликована информация о том, что в сети «Интернет» можно найти «множество предложений по тренажеру Фролова», далее – в утвердительной форме размещена информация о том, что дыхательные тренажеры других производителей «выполнены с нарушениями», «с отсутствием практики применения и клинических испытаний и не способны поэтому оказать лечебный эффект» (данная информация ничем не подтверждена).
Оценив вышеизложенную информацию, Омское УФАС России отмечает следующее.
Относительно лицензии, выданной Минздравом, Омское УФАС России учитывает, что в силу положений Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия выдается на виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности. ООО «Лотос» выдана лицензия на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники, а не на «применение ТДИ-01 для лечения хронических болезней».
Кроме того, ООО «Лотос» известно о наличии противопоказаний для применения медицинских изделий – тренажеров дыхательных, в том числе производства ООО «Лотос», и информация о том, что ТДИ-01 можно использовать для лечения всех хронических болезней, размещена с целью создать у потребителей впечатление о превосходстве своего товара.
Выводы ООО «Лотос» о том, что товар других производителей – подделка с целью обмана потребителей, преступление, и применение других дыхательных тренажеров может ухудшить здоровье потребителя, нанести «большой ущерб» организму, а также ложные сведения в форме утверждения, что аналоги тренажера ТДИ-01 не зарегистрированы, не прошли клинических испытаний, выполнены с нарушениями, не способны оказать лечебный эффект, в совокупности с вышеизложенной ложной, недостоверной информацией негативного содержания о товаре производства ООО Компания «Динамика», в сочетании с информацией позитивного содержания о товаре собственного производства:
- направлены на получение ООО «Лотос» преимуществ в своей предпринимательской деятельности, противоречат действующему законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, могут нанести вред деловой репутации ООО Компания «Динамика» и обладают объективной способностью создать у потребителей отрицательное (негативное) впечатление о товаре производства ООО Компания «Динамика», в пользу выбора товара производства ООО «Лотос», причинить убытки ООО Компания «Динамика» – конкуренту ООО «Лотос» на рынке по реализации медицинских изделий – тренажеров дыхательных.
Опубликованная на сайте ООО «Лотос» вышеуказанная информация, предназначенная для широкого круга потребителей, является информацией, дискредитирующей деятельность ООО Компания «Динамика» и его товар путем размещения в сети «Интернет» ложных, неточных искаженных, сведений, не подтвержденных какими-либо официальными источниками (научными публикациями, клиническими исследованиями и т.д.).
Кроме этого, размещенная на вышеупомянутом сайте в сети «Интернет» информация содержит некорректное сравнение производителя товара – ООО Компания «Динамика» и его товара: Ингалятора – тренажера индивидуального (Дыхательный тренажер Фролова) по ТУ 9444-004-39151933-2004 с деятельностью ООО «Лотос» и производимым им товаром – Тренажером дыхательным индивидуальным ТДИ-01 (ингалятор Фролова) по ТУ 9444-001-11598199-95.
В понятии пункта 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции ООО «Лотос» и ООО Компания «Динамика», как коммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую каждой доход, являются хозяйствующими субъектами.
Как установлено антимонопольным органом, ООО «Лотос» и ООО Компания «Динамика» являются хозяйствующими субъектами – конкурентами по отношению друг к другу на товарном рынке реализации медицинских изделий на территории Российской Федерации.
Вышеуказанная продукция – дыхательный тренажер производства ООО Компания «Динамика» и дыхательный тренажер производства ООО «Лотос», как уже было отмечено выше, являются медицинскими изделиями, каждое из которых зарегистрировано в установленном порядке и разрешено к обращению на территории Российской Федерации. Будучи конкурентами, оба хозяйствующих субъекта реализуют медицинские изделия - дыхательные тренажеры собственного производства на территории Российской Федерации, размещая информацию на своих сайтах в сети «Интернет» о деятельности своего предприятия, а также о производимом и предлагаемом к продаже товаре.
Закон о защите конкуренции определяет понятие недобросовестной конкуренции и содержит нормы, предусматривающие запрет на различные формы недобросовестной конкуренции.
Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации (пункт 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции).
Не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способа и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей (пункт 1 статья 14.1 Закона о защите конкуренции).
Из пункта 1 статьи 14.3 Закона о защите конкуренции следует, что запрещена недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом- конкурентом и (или) его товаром, в том числе: путем использования слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие такие слова и обозначения, являются ложными, неточными или искаженными.
Оценивая вышеизложенное в своей совокупности, Управление считает, что в рассматриваемых действиях ООО «Лотос» содержатся признаки недобросовестной конкуренции, запрет на которую установлен пунктом 1 статьи 14.1, пункт 1 статьи 14.3 Закона о защите конкуренции.
В силу пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» к основным функциям антимонопольного органа отнесены предупреждения недобросовестной конкуренции, других нарушений антимонопольного законодательства со стороны хозяйствующих субъектов.
В соответствии с частью 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае выявления признаков нарушения статьи 14.1, статьи 14.3 Закона о защите конкуренции хозяйствующему субъекту выдается предупреждение в целях пресечения действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Учитывая, что в означенных действиях ООО «Лотос» содержатся признаки недобросовестной конкуренции, запрет на которую предусмотрен пунктом 1 статьи 14.1, пунктом 1 статьи 14.3 Закона о защите конкуренции, Омское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает общество с ограниченной ответственностью «ООО «Лотос»» (ИНН 5501088982, ОГРН 1055501083021) о необходимости:
1) прекращения недобросовестной конкуренции путем дискредитации, запрет на которую установлен пунктом 1 статьи 14.1 Закона о защите конкуренции, для чего необходимо удалить с сайта по адресу: http://lotos-frolov.ru все вышеуказанные в настоящем Предупреждении ложные, искаженные или неточные сведения относительно тренажера дыхательного Ингалятора – тренажера индивидуального (Дыхательный тренажер Фролова) производства ООО Компания «Динамика» и производителя данного товара – ООО Компания «Динамика», а также не подтвержденные, следовательно, недостоверные сведения негативного содержания в отношении качества и потребительских свойств данного товара, его назначения, способа и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;
2) прекращения недобросовестной конкуренции путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом и (или) его товаром, запрет на которую установлен пунктом 1 статьи 14.3 Закона о защите конкуренции, для чего необходимо удалить с сайта по адресу: http://lotos-frolov.ru в сети «Интернет» всю вышеуказанную в настоящем Предупреждении информацию:
- в которой ООО «Лотос», сравнивая свой товар с товаром производства ООО Компания «Динамика» и деятельность ООО «Лотос» как производителя товара с деятельностью ООО Компания «Динамика» как производителя товара, называет данный товар клоном и подделкой ТДИ-01, указывая применительно к собственному товару слова, создающие впечатление о превосходстве товара производства ООО «Лотос», без указания конкретных сравнительных характеристик или параметров, имеющих объективное подтверждение.
Настоящее предупреждение подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его получения.
О выполнении настоящего предупреждения необходимо письменно сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель управления В.А. Кабаненко