База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 055/05/5-622/2023 и назначении дела к рассмотрению

25 мая 2023 года                                                                                                                                                                         город Омск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>– врио руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «ПАРТНЕР ИНВЕСТ» (ИНН 5402566652, ОГРН 1135476133704, далее - ООО МКК «Партнер Инвест») требований пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России поступило обращение по факту распространения на рекламной конструкции (ИНО 886-16 3628-1), установленной в районе торгового комплекса «Айсберг», расположенного по адресу: г. Омск,  ул. Красный Путь, д. 32, информации следующего содержания: «ПартнерИнвест 1 ЛИДЕР ЗАЙМОВ ПОД ЗАЛОГ АВТО 90-22-22 *Исследование ООО «Лаборатории БЕЛ» на тему «Лидер займов под залог», август 2022. **Займы предоставляет ООО МКК «ПАРТНЕР ИНВЕСТ», ИНН 5402566652, реестр ЦБ РФ 651303550004583 от 17.01.2014 года».

Кроме того, информация «ПартнерИнвест 1 ЛИДЕР ЗАЙМОВ ПОД ЗАЛОГ АВТО partner-invest.ru  90-22-22 *ИССЛЕДОВАНИЕ ООО «ЛАБОРАТОРИЯ БЕЛ» НА ТЕМУ «ЛИДЕР ЗАЙМОВ ПОД ЗАЛОГ» ПО ЗАКАЗУ КОМПАНИИ «ПАРТНЕР ИНВЕСТ», АВГУСТ 2022. **ЗАЙМЫ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ООО МКК «ПАРТНЕР ИНВЕСТ», ИНН 5402566652, РЕЕСТР ЦБ РФ 651303550004583 ОТ 17.01.2014 ГОДА» была распространена на кузове маршрутного такси (гос. № <…>), осуществляющего перевозки в городе Омске.

В своем обращении заявитель указывает: «…считаю, что своим заявлением  они вводят потребителей в заблуждение…», «…проверить их лидерство не представляется возможным…».

По определению, данному статьей 3 Федерального закона «О рекламе»:

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена наружным способом, в адрес неопределенного круга лиц, и направлена на привлечение внимания к ООО МКК «ПАРТНЕР ИНВЕСТ» и оказываемым услугам (выдача займов).

По информации ООО «Сибирь Аутдор», «…Между ООО «Сибирь Аутдор» (Исполнитель) и ООО МКК «Партнер Инвест» (Заказчик)  21.03.2023 заключен договор о распространении и размещении наружной рекламы №  21/03/23-С/СА (далее по тексту – Договор), согласно которому Исполнитель обязуется по задаию Заказчика оказывать услуги по распространению Рекламно-информационных материалов наружной рекламы, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать услуги Исполнителя…».

На запрос Омского УФАС России ООО МКК «Партнер Инвест» была представлена информация, согласно которой «…ООО МКК «Партнер Инвест» в период апрель, май 2023 года распространялась реклама, выявленная УФАС по Омской области.

Так, в рекламе указано, что сравнительная характеристика  используется на основании исследования ООО «Лаборатория Бел». ООО «Лаборатория Бел» проводились указанные выше исследования в 2022 году. Смысл указанных исследований в установлении самой известной компании по выдаче микрозаймов в городах Новосибирске, Омск, Томске. Согласно указанным исследованиям, «МКК «Партнер Инвест» является лидером по известности в городах Новосибирске, Омске, Томске. Таким образом, маркетинговые исследования были проведены, критерии сравнения присутствуют, как и ссылка в рекламе на проведение исследования, следовательно, составленный ролик соответствует требованиям законодательства».

Одновременно в адрес Управления представлены:

- копии договора № 21/03/23-С/СА от 21.03.2023 о распространении и размещении наружной рекламы, заключенного между ООО МКК «Партнер Инвест» и ООО «Сибирь Аутдор», приложений № 1/А, 2/А, 3/А, 4/А, платежных документов;

- копии договора № б/н от 01.04.2023 на размещение рекламы на автомобилях, заключенного между ООО МКК «Партнер Инвест» и ООО «Центр рекламных услуг», платежных документов;

- копия договора № 238/05-18 от 28.05.2018, заключенного между ООО МКК «Партнер Инвест» и ООО «Лаборатория Бел»;

- копия отчета о результатах телефонного опроса по заказу ООО МКК «Партнер Инвест» Июль-август 2022 года «ИЗВЕСТНОСТЬ КОМПАНИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ УСЛУГУ ЗАЙМОВ ПОД ЗАЛОГ, В НОВОСИБИРСКЕ, ОМСКЕ, ТОМСКЕ» (далее – Отчет).

Согласно пункту 1 Отчета, целью исследования является определение наиболее известных компаний на рынке залоговых МКК в июле-августе.

Как указано в пункте 5 Отчета «компания «Партнер Инвест» является, по данным исследования, не только наиболее известной МКК, специализирующейся на займах под залог, но и компанией с наибольшей долей воспользовавшихся ее услугами».

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара, при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые законодательством к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

В  пункте 29 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 года № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»  отмечено, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «первый», «номер один», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

 Данное объективное подтверждение может быть установлено победой в конкурсе, экспертным исследованием, независимой экспертизой, независимым опросом и т.д. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами.

В вышеуказанной рекламе использовано утверждение «ПартнерИнвест 1 ЛИДЕР ЗАЙМОВ ПОД ЗАЛОГ АВТО», при этом с точки зрения обычного потребителя данная информация создает впечатление о том, что ООО МКК «ПАРТНЕР ИНВЕСТ» имеет значительное преимущество перед другими микрофинансовыми организациями, осуществляющими выдачу займов.

Вместе с тем, реклама, распространенная на кузове маршрутного такси (гос. № <…>)  и рекламной конструкции (ИНО 886-16 3628-1), не содержала конкретный критерий, по которому осуществлялось сравнение, а именно: информацию о том, что ООО МКК «Партнер Инвест» является лидером по известности (наиболее известной компанией), что свидетельствует о признаках нарешния пукнта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Кроме того, согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребителей рекламы.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» установлено, что  рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из определения, данного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО МКК «Партнер Инвест» является рекламодателем.

В статье 38 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 2, 13, 24,25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 055/05/5-622/2023 по признакам нарушения пункта 1 части 3 и части 7 статьи 5  Федерального закона «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель -  <…>;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе  – ООО МКК «Партнер Инвест» (ИНН 5402566652, ОГРН 1135476133704, адрес: <…>);

- заинтересованные лица - ООО «Сибирь Аутдор»  (ИНН 5404376657, ОГРН 1085404030755, адрес: <…>) и  ООО «Центр рекламных услуг» ИНН 5504243241, ОГРН 1135543055218, адрес: <…>).

3. Назначить дело № 055/05/5-622/2023 к рассмотрению на 22 июня 2023 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. Карла Маркса, 12 А, к. 102.

4. ООО МКК «Партнер Инвест» в срок до 15 июня 2023 года представить в адрес Управления письменный отзыв на настоящее определение (при необходимости).

Рассмотрение дела может осуществляется дистанционно.

Ссылки на предоставление возможности участия в рассмотрении дела об административном правонарушении путем видеоконференцсвязи (далее – ВКС):  https://fas3.tconf.rt.ru/c/5404023917.

С инструкцией для участников ВКС можно ознакомиться по ссылке: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.

Председатель Комиссии    <…>