Определение б/н Определение о возбуждении дела от 27 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 055/05/28-776/2021
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
27 июля 2021 года г. Омск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (…) - заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения бюджетным учреждением «Редакция газеты «Знамя» частей 13 и 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России поступили материалы из Исилькульской межрайонной прокуратуры по факту размещения в газете «Знамя» (выпуски от 15.01.2021 № 1 (11448), от 29.01.2021 № 3(11450), от 05.02.2021 № 4 (11451), от 26.02.2021 № 7 (11454), от 12.03.2021 № 9 (11456), от 26.03.2021 № 11 (11458), от 09.04.2021 № 13 (11460), от 23.04.2021 № 15 (11462) рекламы предоставления займов ООО «МКК «Уральский дом займов»:
«БЫСТРЫЕ ДЕНЬГИ 0, 5 %*
от 1000 до 15000 руб.
до зарплаты или пенсии
Коммунистическая, 8 8-913-615-11-34
- Без справок и поручения - Выгодная фиксированная ставка
- Без скрытых комиссий, штрафов - Оформление за 15 минут
- Без коллекторов - Индивидуальный подход к каждому клиенту
ООО «МКК УРАЛЬСКИЙ ДОМ ЗАЙМОВ» ИНН 7460024758 ОГРН 1157460005724 СБ-ЦО 0016033475007373 от 15.01.2016 г.
* - Предоставление Займов Кредитором осуществляется в пределах сумм и сроков, предусмотренных договором займа и согласованных Заёмщиком; Кредитор предоставляет займы в размере от 1000 до 15000 рублей на срок до 30 дней: по Займу 0,5 %* от 1000 до 15000 рублей на срок 30 дней; Сумма Займа – кратная 500 (пятьсот) рублей. Проценты за использование Займов начисляются на остаток суммы Займа со дня, следующего за днем получения Займа, и на дату полного возврата Займа включительно.
Процентные ставки применяются для расчета ежедневного платежа за пользование Займа составляют: Заём «о,5%» - 182.500 процентов годовых; при расчете процентов за пользование займов количество дней в году применяется 365 календарных дней. Подробные условия предоставления на сайте www.chemoney.com. Не является публичной офертой».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена печатным способом, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к предоставлению займов ООО МКК «Уральский дом займов».
В силу пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности») под микрофинансовой организацией понимается юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.
Согласно части 2.1 статьи 3 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности» микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».
В соответствии с положением пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Федеральный закон «О потребительском кредите») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Регулирование деятельности финансовых организаций, осуществляющих операции по предоставлению потребительских займов, возложено на Центральный Банк Российской Федерации, который ведет государственные реестры участников рынка микрофинансирования (размещены в свободном доступе на сайте Банка России www.cbr.ru).
При этом согласно сведениям сайта Центрального Банка Российской Федерации https://cbr.ru ООО МКК «Уральский дом займов» является недействующей организацией (дата выдачи лицензии – 15.01.2016, дата прекращения действия лицензии - 06.12.2019).
Таким образом, на момент выхода спорной рекламы в печатном издании у ООО МКК «Уральский дом займов» отсутствовало право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, соответственно, и рекламировать свои услуги тоже.
Реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается (часть 13 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»).
Если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается (часть 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»).
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
Исходя из представленных материалов, БУ «Редакция газеты «Знамя» является рекламораспространителем.
Главным редактором БУ «Редакция газеты «Знамя» (…) представлены пояснения от 13.07.2021 № 135, согласно которым она не отрицает факта размещения спорной рекламы в печатном издании, при этом письменный договор с рекламодателем не заключался.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 2, 13, 24,25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 055/05/28-776/2021 по признакам нарушения требований частей 13 и 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать участвующим в деле лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – бюджетное учреждение «Редакция газеты «Знамя», адрес: 646024, Омская область, г. Исилькуль, ул. Коммунистическая, д. 12, ИНН 5514006049, ОГРН 1025501578827.
3. Назначить дело к рассмотрению на 18.08.2021 в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 12 А, к. 102.
4. БУ «Редакция газеты «Знамя» в срок до 13.08.2021 представить в адрес Омского УФАС России письменные пояснения относительно доводов Управления по факту нарушения законодательства о рекламе (при необходимости).
Рассмотрение дела может осуществляться дистанционно.
Ссылки на предоставление возможности участия в рассмотрении дела об административном правонарушении путем видеоконференцсвязи (далее – ВКС) https://fas3.tconf.rt.ru/c/6940240820.
С инструкцией для участников ВКС можно ознакомиться по ссылке: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.
Председатель Комиссии (…)