База решений
и правовых актов

Решение № 05-10/43-21РНУ

об отказе во  включении в реестр сведений об участнике аукциона

 

20.12.2021                                                                                                                        г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного приказом ФАС России  от 14.04.2015 № 247/15 (далее – Комиссия), в составе:

<...> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<...> – начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...>– главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев обращение Администрации Красовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области (далее – Администрация, Заявитель) о включении сведений о главе КФХ <...> (ИНН <...>) (далее –  <...>, Ответчик) в реестр недобросовестных участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее – реестр недобросовестных участников аукциона),

в отсутствии представителя Администрации, заявившего ходатайство о рассмотрении  дела в его отсутствие (вх. от 16.12.2021 № 12254э),

в отсутствие <...>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения обращения Администрации,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1.  В Омское УФАС России поступило обращение Администрации о включении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений о главе КФХ <...>  в связи с уклонением последнего от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:19:030501:420. 

2. Из представленных Администрацией материалов и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Комиссией установлено, что на официальном сайте 30.08.2021 Администрацией размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:19:030501:420, площадью 1 000 025 кв. м., местоположение которого: Омская область, Оконешниковский район, Красовское сельское поселение, поле № 13, предназначенного для обеспечения сельскохозяйственного производства (извещение о проведении торгов № 300821/49512799/01 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») (далее – аукцион, торги).

 Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе (извещение о проведении торгов № 300821/49512799/01 от 30.08.2021) от 30.09.2021 на участие в аукционе было подано 6 заявок: КФХ <...>, ИП главы КФХ <...>,  <...>, ИП <...>, ИП главы КФХ <...>, КФХ <...>.  

Все претенденты на участие в торгах допущены к участию в аукционе и признаны его участниками.

01.10.2021 Администрацией проведен аукцион.

 Согласно протоколу № 1 проведения открытого аукциона (извещение о проведении торгов № 300821/49512799/01 от 30.08.2021) от 01.10.2021 (далее – протокол № 1 от 01.10.2021) в торгах приняли участие:  КФХ <...>, ИП глава КФХ <...>,  <...>, ИП <...>, ИП глава КФХ <...>., КФХ <...>.  

Победителем аукциона признано КФХ <...>, предложившее наибольшую стоимость за земельный участок в сумме 602 445, 51 рублей.

По состоянию на 26.11.2021 договор со стороны победителя аукциона не подписан, в Администрацию не представлен (о чем свидетельствует протокол № 2 об уклонении победителя открытого аукциона  от заключения договора аренды на земельный участок от 26.11.2021 (далее – протокол № 2), констатирующий факт непредставления Ответчиком в Администрацию подписанного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:19:030501:420, площадью 1 000 025 кв. м., местоположение которого: Омская область, Оконешниковский район, Красовское сельское поселение, поле № 13, предназначенного для обеспечения сельскохозяйственного производства, в связи с чем, глава КФХ <...> признан уклонившимся от заключения договора аренды указанного земельного участка.

3. Порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен в статье 39.12 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте (пункт 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что протоколом № 1 от 01.10.2021 победителем аукциона признано КФХ <...>, предложившее наибольшую стоимость за земельный участок в сумме 602 445, 51 рублей.

28.10.2021 проект договора аренды земельного участка № АЗ/1/2021 был направлен победителю аукциона <...> (что подтверждает сопроводительное письмо Администрации от 28.10.2021 № 120).

Поскольку пункт 20 статьи 39.12 ЗК РФ устанавливает десятидневный срок для направления проекта договора победителю, крайним днем для направления Администрацией проекта договора являлся 11.10.2021. Вместе с тем, Администрация направила проект договора 28.10.2021, чем нарушила положения пункта 20 статьи 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 25 статьи 39.12 ЗК РФ, если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Учитывая нарушение <...> срока подписания договора (28.10.2021 Администрацией был направлен проект договора, соответственно, до 28.11.2021 <...> должен был направить в адрес Администрации подписанный со своей стороны проект договора), 26.11.2021 Администрацией был составлен протокол № 2 о  признании <...>уклонившимся от заключения договора аренды указанного земельного участка.

Согласно пункту 30 статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 статьи 39.12 ЗК РФ, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с пунктом 27 статьи 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Основанием для включения в реестр недобросовестных участников аукциона является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение. Частью 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено,  что  лицо,  не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных участников аукциона является санкцией за недобросовестное поведение победителя аукциона, выразившееся в намеренном уклонении от заключения договора.

В ходе рассмотрения обращения Администрации о включении сведений о главе КФХ <...> в реестр недобросовестных участников аукциона Комиссией установлено нарушение  Администрацией  порядка  направления  проекта  договора  аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона № 300821/49512799/01 победителю аукциона.

Таким образом, по результатам проверки представленных Администрацией  сведений в отношении главы КФХ <...> (ИНН <...>), ввиду недостаточности оснований, в соответствии с Порядком ведения реестра  недобросовестных участников аукциона по продаже  земельного   участка,  находящегося   в  государственной  или муниципальной  собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым  и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного Приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Отказать во включении сведений о главе крестьянского (фермерского) хозяйства <...>(ИНН <...>)  в реестр недобросовестных участников аукциона.

 

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

 

 

 

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии:	<...>
	<...>                                                                     <...>                    <...>