База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

18 октября 2010 г.                                                                                                    

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Шаров В.А.,  заместитель  руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии:
Морозов А.А. – начальник отдела  рекламы;
Веретельник М.С. – главный специалист – эксперт отдела рекламы;
Цынгалова Е.А. – ведущий специалист – эксперт отдела рекламы;
Невойт Е.А. – специалист 1 разряда отдела рекламы,

рассмотрев дело № 06-10.1/24-2010  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Оздоровительно - восстановительный цент НЕА», рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 7  статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Оздоровительно - восстановительный Цент НЕА», должностное лицо (….),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области поступило заявление ООО «Центр Кинезитерапии и реабилитации  по методу С.М. Бубновского» (далее - Заявитель) по факту распространения ООО «Оздоровительно-реабилитационный Центр НЕА» (далее – Общество) ненадлежащей рекламы медицинских услуг.

Заявителем, в частности, указано, что на рекламной конструкции по проспекту Космический в г. Омске размещена ненадлежащая реклама медицинских услуг Общества по лечению таких заболеваний как скалиоз, артроз, остеохондроз, однако лицензии, дающей право оказывать медицинские услуги, Общество не имеет.

В подтверждение отсутствия лицензии у Общества, заявителем приложено письмо Министерства здравоохранения Омской области от 30.06.2010 № 3743, об отсутствии данных в реестре о лицензии на медицинскую деятельность выданной оздоровительному центру «НЕА».

Специалистом Омского УФАС России была осуществлена проверка фактов, указанных в заявлении, в результате которой установлено, что на рекламном щите 3х6 ООО «Гэллери Сервис» (OMS035A1GGBB Gallery), расположенном на проспекте Космический в г.Омске (в районе домов №№ 1 и 2 по улице П.Осминина), распространяется реклама следующего содержания: «ООО «Н.Е.А». Оздоровительно - восстановительный центр доктора Шумилова С.В. АРТРОЗ, СКАЛИОЗ, ОСТЕОХОНДРОЗ, 1 КУРС ПО ЦЕНЕ 4900 руб.». Указанная реклама была зафиксирована с использованием фотоаппарата «Samsyng S-1060» (фотоснимки прилагаются).

Согласно информации собственника рекламной конструкции от 16.07.2010 № 11, в соответствии с договором № СОМ-37/2010 от 17.05.2010, заключенным между ООО   «Оздоровительно – реабилитационный Центр НЕА» и ООО «Гэллери Сервис» (далее - Исполнитель), Общество обратилось к Исполнителю для размещения и демонстрации рекламно-информационных материалов на рекламных поверхностях Исполнителя  с 17 мая 2010 по 31 декабря 2010 года.

В соответствии с Протоколом № 1 от 08.06.2010 Общего собрания участников ООО «Оздоровительно – реабилитационный Центр НЕА», новым наименованием Общества следует  считать ООО «Оздоровительно-восстановительный  центр НЕА».
Из представленных объяснений должностного лица ООО «Оздоровительно-восстановительный  центр НЕА» (….) следует, что в своей рекламе Общество не заявляет о лечении каких-либо заболеваний, а «просто сообщает, что такие состояния как артроз, сколиоз, и остеохондроз не являются противопоказаниям к занятиям в тренажерном зале. Центр не является медицинским учреждение и лечением не занимается, а предлагает услуги по оздоровлению населения.. ».

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») не допускается реклама товаров, на производство, и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Учитывая, что Общество в рекламе действительно не заявляет о лечении вышеперечисленных заболеваний и медицинской деятельностью не занимается, Омское УФАС России не усматривает в действиях Общества признаков нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».


Вместе с тем, согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребителя рекламы.
Распространяемая Обществом реклама воспринимается неоднозначно и формирует у потребителей рекламы мнение о медицинской деятельности Оздоровительно - восстановительный центра доктора Шумилова С.В., а соответственно в рекламе Общества усматриваются признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Оздоровительно – восстановительный центр НЕА» является рекламодателем, т.е. лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы.

По мнению Комиссии Омского УФАС России отсутствие в рекламе ООО «Оздоровительно-восстановительный Центр НЕА» существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, вследствие чего данная реклама является ненадлежащей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ООО «Оздоровительно-восстановительный Центр НЕА» «ООО «Н.Е.А». Оздоровительно - восстановительный центр доктора Шумилова С.В. АРТРОЗ, СКАЛИОЗ, ОСТЕОХОНДРОЗ, 1 КУРС ПО ЦЕНЕ 4900 руб.», размещенную на рекламной конструкции на проспекте Космический в г.Омске (в районе домов №№ 1 и 2 по улице П.Осминина) ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Оздоровительно-восстановительный Центр НЕА» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                        

Члены Комиссии:

ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
по делу №  06-10.1/24-2010

18 октября 2010 года                                                                                                           
г. Омск              

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Шаров В.А.,  заместитель  руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии:
Морозов А.А. – начальник отдела  рекламы;
Веретельник М.С. – главный специалист – эксперт отдела рекламы;
Цынгалова Е.А. – ведущий специалист – эксперт отдела рекламы;
Невойт Е.А. – специалист 1 разряда отдела рекламы,

на основании своего решения от 18.10.2010 по делу № 06-10.1/24-2010 о признании ненадлежащей рекламы размещенной ООО «Оздоровительно - восстановительный цент НЕА» на рекламном щите ООО «Гэллери Сервис», расположенном на проспекте Космический (в районе домов №№ 1 и 2 по улице П.Осминина) нарушающей требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального   закона «О   рекламе»,   пунктами   44, 45  Правил рассмотрения антимонопольным  органом дел,   возбужденных   по признакам    нарушения    законодательства   Российской  Федерации о рекламе, пунктом 3.56.1. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Оздоровительно - восстановительный цент НЕА» в срок до 22 октября 2010 года прекратить нарушение требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а именно: внести в рекламу ООО «Оздоровительно - восстановительный цент НЕА» информацию о рекламируемом товаре (услуге), исключающую искажение смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы.

2. ООО «Оздоровительно - восстановительный цент Н.Е.А.» представить в Омское УФАС России доказательства   исполнения    пункта 1 настоящего  предписания в срок до  26 октября 2010 года.

В   случае   невыполнения в установленный срок предписания   о прекращении  нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                              

Члены Комиссии: