Определение б/н Определение о возбуждении дела от 9 февраля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 055/05/28-92/2021
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
09 февраля 2021 года г. Омск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (…) – заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения ООО Ломбард «Ермакзалогсервис», ООО «Флагман-сервис» части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В результате осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистом Омского УФАС России 14.12.2020 был выявлен факт размещения на фасаде ТОЦ «Флагман», расположенного по адресу: г. Омск, ул. Фрунзе-Герцена, д. 80/18, рекламы следующего содержания: «Ломбард Займы под залог ювелирных изделий ТОК «Флагман» 2 этаж, бутик 201».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»).
Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
Таким образом, ломбард как хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, является финансовой организацией.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
На момент фиксации спорной рекламы информация, предусмотренная частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», отсутствовала.
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
Рекламораспространитель, т.е. лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
Омским УФАС России установлено, что деятельность по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «Флагман-сервис», при этом лицо, определившее содержание рекламы – ООО Ломбард «Ермакзалогсервис».
Таким, ООО Ломбард «ЕрмакЗалогСервис» является рекламодателем, ООО «Флагман-Сервис» - рекламораспространителем.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 2, 13, 24,25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 055/05/28-92/2021 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- общество с ограниченной ответственностью Ломбард «ЕрмакЗалогСервис», адрес (место нахождения): 644089, г. Омск, ул. 50 лет Профсоюзов, д. 111, каб. 1, ИНН 5501050749, ОГРН 1025500524752;
- общество с ограниченной ответственностью «Флагман-Сервис», адрес (место нахождения): 644007, г. Омск, ул. Фрунзе/Герцена, д.80/18, ИНН 5503104686, ОГРН 1065503062525.
3. Назначить дело к рассмотрению на 18.02.2021 в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 12 А, к. 102.
4. ООО Ломбард «Ермакзалогсервис» и ООО «Флагман-сервис» в срок до 16.02.2021 представить в адрес Омского УФАС России письменные пояснения:
- относительно факта размещения спорной рекламы на фасаде здания по адресу: г. Омск, ул. ул. Фрунзе/Герцена, д.80/18;
- копии документов, на основании которых спорная реклама размещалась.
В связи с эпидемиологической обстановкой рассмотрение дела может осуществляться дистанционно.
Ссылки на предоставление возможности участия в рассмотрении дела об административном правонарушении путем видеоконференцсвязи (далее - ВКС): https://fas3.tconf.rt.ru/c/0282269262.
С инструкцией для участников ВКС можно ознакомиться по ссылке: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.
Председатель Комиссии