Решение б/н - от 3 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 055/10/18.1-154/2021
о признании жалобы необоснованной
03.03.2021 г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
<...> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу <...> (далее – <...>, Заявитель) на действия конкурсного управляющего ЗАО «Страна детей» <...> (далее также конкурсный управляющий), организатора торгов – ООО «Сибаукцион» (далее также Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ЗАО «Страна детей» – право требования к ООО «Страна детей – Село» (объявление о торгах № 6065801 от 26.01.2021 опубликовано на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве) (далее – аукцион, торги).
в отсутствие представителя Заявителя надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы;
в отсутствие представителя Организатора торгов, заявившего ходатайство о рассмотрение жалобы в его отсутствие (вх. от 02.03.2021 № 2076);
при участии представителя конкурсного управляющего – <...> (доверенность № 55АА1804728 от 12.03.2018),
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России из Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступила жалоба <...> (вх. от 20.02.2021 № 1735). Заявитель полагает, что конкурсный управляющий при проведении аукциона нарушил положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). В обоснование своей позиции Заявитель указывает следующее.
На сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве www.bankrot.fedresurs.ru (далее – ЕФРСБ) опубликовано объявление от 26.01.2021 № 6065801 о проведении аукциона. На торги выставлено следующее имущество – право требования к ООО «Страна детей – Село» (ИНН 5028030780) в размере 65 000 000 рублей (договор целевого процентного займа № 3-2014 от 02.09.2014 на 35 000 000 рублей, договор целевого процентного займа № 5-2014 от 17.11.2014 на сумму 30 000 000 рублей).
На сайте www.fabrikant.ru отсутствуют сведения о возникновении задолженности и об экономическом состоянии ООО «Страна детей – Село», а именно: на каком основании возникла продаваемая задолженность, её размер, срок исковой давности по ней.
Заявитель указывает, что согласно решению Арбитражного суда Московской области от 20.05.2019 по делу № А41-104876/2017 в удовлетворении исковых требований ЗАО «Страна детей» о взыскании с ООО «Страна детей – Село» было отказано.
Таким образом, Заявитель считает, что на торги выставлено имущество (право требования), которое фактически не существует, поскольку задолженность ООО «Страна детей – Село» перед ЗАО «Страна детей» была прекращена по инициативе кредитора (ЗАО «Страна детей»). Следовательно, информация, размещенная на сайте ЕФРСБ, является недостоверной.
На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать конкурсному управляющему, Организатору торгов предписание об устранении нарушений действующего законодательства.
2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 25.02.2021 № 05-1678 конкурсным управляющим ЗАО «Страна детей» <...>, ООО «Сибаукцион» представлены пояснения относительно фактов, изложенных в жалобе Заявителя, а также копии запрашиваемых документов.
На заседании Комиссии 03.03.2021 представитель конкурсного управляющего с доводами жалобы не согласился, высказался согласно возражениям на жалобу <...>, отметив следующее.
Приведенная позиция Заявителя основана на выборочном прочтении решения Арбитражного суда Московской области от 20.05.2019 по делу № А41-104876/2017. В указанном решении не было сделано вывода об отсутствии права требования ЗАО «Страна детей», суд лишь констатировал неправильно выбранный способ защиты нарушенного права, поскольку в рамках указанного спора было заявлено требование о взыскании неосновательного обогащения, в то время как задолженность образовалась в рамках заемных правоотношений.
Право требования к ООО «Страна детей – Село» было выявлено в результате анализа расчетного счета должника.
28.10.2020 был составлен акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами № 2-1/и, указанным актом была инвентаризована дебиторская задолженность к ООО «Страна детей – Село» в размере 65 000 000 рублей.
20.11.2020 состоялось собрание кредиторов ЗАО «Страна детей», на котором был рассмотрен вопрос об утверждении предложения конкурсного управляющего о порядке продажи имущества должника.
При этом ни результаты инвентаризации имущества, ни предложение конкурсного управляющего о порядке продажи имущества должника не были оспорены.
И решением суда по делу № А41-104876/2017, и определением суда от 09.12.2020 по делу № А40-223226/15-175-655Б установлено, что представленные в дело № А41-104876/2017 доказательства свидетельствуют о наличии заемных отношений между ЗАО «Страна детей» и ООО «Страна детей – Село», а также об отсутствии доказательств, свидетельствующих о прекращении обязательства ООО «Страна детей – Село».
Из письменных возражений Организатора торгов следует, что между ООО «Сибаукцион» и ЗАО «Страна детей» заключен договор поручения № 01-01-2021 от 25.01.2021, на основании которого ООО «Сибаукцион» как организатор торгов опубликовало за счет поручителя сообщения о торгах: № 77033560733 в газете «Коммерсант» № 16 от 30.01.2021, № 6065801 от 26.01.2021 на сайте ЕФРСБ, № 1546986 на сайте электронной площадки www.fabrikant.ru.
Все условия продажи имущества, в том числе предмет торгов, состав лота, начальная продажная стоимость, шаг аукциона и иные условия утверждены собранием (комитетом) кредиторов в предложении о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества ЗАО «Страна детей».
Организатором торгов осуществлена проверка реального существования реализуемого лота путем проверки на официальном сайте ЕФРСБ. Реализуемое имущество проинвентаризовано конкурсным управляющим, о чем в ЕФРСБ имеется сообщение № 5679966 от 30.10.2021 с приложенным актом инвентаризации.
Относительно того, что Заявителю не было направлено решение о взыскании задолженности, Организатор торгов отмечает, что в наименовании лота нигде нет сведений о каком-либо решении о взыскании задолженности или ином судебном акте.
По факту того, что на сайте электронной площадки www.fabrikant.ru отсутствуют сведения о возникновении задолженности и об экономическом состоянии ООО «Страна детей – Село», её размер, срок исковой давности по ней, Организатор торгов отмечает, что наименование лота содержит сведения об основании и дате возникновения задолженности, её размере. Также в разделе «документация к торгам» в торговой процедуре на сайте электронной площадки приложены документы, предоставленные конкурсным управляющим в обоснование задолженности.
На основании изложенного, конкурсный управляющий ЗАО «Страна детей» <...>, ООО «Сибаукцион» просят признать жалобу необоснованной.
3. Из представленных материалов и информации, размещенной на официальном сайте ЕФРСБ, Комиссией установлено следующее.
26.01.2021 на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение № 6065801 о проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ЗАО «Страна детей» – право требования к ООО «Страна детей – Село» (ИНН 5028030780) в размере 65 000 000 рублей (договор целевого процентного займа № 3-2014 от 02.09.2014 на сумму 35 000 000 рублей, договор целевого процентного займа № 5-2014 от 17.11.2014 на сумму 30 000 000 рублей). Начальная цена – 58 500 000 рублей.
Дата начала и окончания подачи заявок: с 01.02.2021 по 10.03.2021.
Дата проведения аукциона и подведения итогов: 12.03.2021.
Уведомлением Омского УФАС России от 25.02.2021 № 05-1678 торги приостановлены.
4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Ответчиком документы, заслушав доводы представителей сторон, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.
В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Поскольку федеральным законодательством предусмотрена возможность обращения в антимонопольный орган, установлен порядок рассмотрения жалоб (части 1, 3 статьи 18.1, пункты 3.1, 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции) и в законе не содержится изъятий в отношении торгов, проводимых в ходе проведения банкротных процедур, следовательно, антимонопольный орган полномочен рассматривать жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, в том числе конкурсного управляющего.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о банкротстве данный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Согласно части 1 статьи 124 Закона о банкротстве принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.01.2017 по делу № А40-223226/15 ЗАО «Страна детей» признано несостоятельным (банкротом). В отношении ЗАО «Страна детей» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден <...>.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2019 по делу № А40-223226/15 конкурсным управляющим ЗАО «Страна детей» утвержден <...>.
В соответствии с частью 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном главой 7 Закона о банкротстве.
Частью 3 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном частями 3–19 статьи 110 и частью 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.
Согласно части 5 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется путем проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнять какие-либо условия. Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие.
В силу части 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.
Согласно договору поручения № 01-01-2021 от 25.01.2021 ООО «Сибаукцион» поручено произвести действия, связанные с подготовкой и проведением открытых торгов по продаже имущества ЗАО «Страна детей».
В соответствии с частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.
Частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
- начальная цена продажи предприятия;
- величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
- порядок и критерии выявления победителя торгов;
- дата, время и место подведения результатов торгов;
- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.
Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в ЕФРСБ без опубликования в официальном издании.
Комиссией установлено, что конкурсным управляющим ЗАО «Страна детей» <...> 30.10.2020 на сайте ЕФРСБ опубликованы сведения о результатах дополнительной инвентаризации имущества ЗАО «Страна детей» (сообщение № 5679966). Согласно приложенному акту инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами № 2-1/и от 28.10.2020 выявлена дебиторская задолженность ООО «Страна детей – Село» в размере 65 000 000 рублей.
Протоколом собрания кредиторов ЗАО «Страна детей» от 20.11.2020 утверждено Предложение конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО «Страна детей» от 03.11.2020 (далее – Предложение о порядке реализации имущества).
Согласно пункту 1.1 Предложения о порядке реализации имущества в ходе проведенной инвентаризации дополнительно выявлено следующее имущество ЗАО «Страна детей», подлежащее реализации: право требования к ООО «Страна детей – Село» (ИНН 5028030780) в размере 65 000 000 рублей (договор целевого процентного займа № 3-2014 от 02.09.2014 на 35 000 000 рублей, договор целевого процентного займа № 5-2014 от 17.11.2014 на сумму 30 000 000 рублей).
Указанное имущество (дебиторская задолженность) подлежит реализации на открытых торгах в форме аукциона.
ООО «Сибаукцион» в соответствии с договором поручения № 01-01-2021 от 25.01.2021, Предложением о порядке реализации имущества на сайте ЕФРСБ было опубликовано сообщение № 6065801 от 26.01.2021 о проведении торгов по продаже вышеуказанного имущества должника ЗАО «Страна детей».
Аналогичные сообщения о проведении торгов также опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 16 от 30.01.2021 (объявление № 77033560733) и на сайте электронной площадки www.fabrikant.ru извещение № 1546986.
Проанализировав, размещенные Организатором торгов сообщения о продаже имущества должника ЗАО «Страна детей», Комиссией не установлено нарушения требований части 10 статьи 110 Закона о банкротстве. Все условия продажи имущества должника, в том числе предмет торгов, начальная цена продажи, содержащиеся в указанных сообщениях, соответствуют утвержденному Предложению о порядке реализации имущества.
Таким образом, Комиссия признает необоснованным довод Заявителя, что в сообщении о проведении торгов отсутствуют сведения о возникновении задолженности (её размер, срок исковой давности по ней), об экономическом состоянии ООО «Страна детей – Село».
В части довода <...> о непредоставлении Организатором торгов решения о взыскании задолженности Комиссия отмечает, что основанием возникновения задолженности послужили договоры целевого процентного займа, о чем и было указано в сообщении о проведении аукциона. При этом Комиссией не установлено, что в отношении указанного имущества принимались какие-либо судебные решения о взыскании задолженности.
Таким образом, Комиссия считает, что обязанность Организатора торгов в части обеспечения возможности ознакомления с имуществом должника исполнена в полном объеме.
Довод Заявителя о том, что на торги выставлено имущество (право требования), которое фактически не существует, Комиссия считает несостоятельным.
Как было указано ранее, по результатам дополнительной инвентаризации имущества ЗАО «Страна детей» было выявлено имущество, подлежащее реализации: право требования к ООО «Страна детей – Село» в размере 65 000 000 рублей. По результатам инвентаризации конкурсным управляющим на сайте ЕФРСБ было размещено сообщение № 5679966 от 30.10.2020, с приложенным актом инвентаризации. Затем, собранием кредиторов ЗАО «Страна детей» утверждено Предложение о порядке реализации данного имущества.
При этом, ни результаты дополнительной инвентаризации имущества ЗАО «Страна детей», ни Предложение о порядке реализации имущества не были обжалованы в рамках дела о банкротстве.
Комиссия также принимает во внимание довод конкурсного управляющего, что и решением суда по делу № А41-104876/2017, и определением суда от 09.12.2020 по делу № А40-223226/15-175-655Б установлено, что представленные в дело № А41-104876/2017 доказательства свидетельствуют о наличии заемных отношений между ЗАО «Страна детей» и ООО «Страна детей – Село», а также об отсутствии доказательств, свидетельствующих о прекращении обязательства ООО «Страна детей – Село».
Таким образом, у Комиссии отсутствуют основания полагать, что на торги выставлено имущество должника ЗАО «Страна детей», которое фактически не существует. Доказательств обратного Заявителем в материалы настоящего дела не представлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать необоснованной жалобу <...> на действия конкурсного управляющего ЗАО «Страна детей» <...>, организатора торгов – ООО «Сибаукцион» при проведении открытого аукциона по продаже имущества должника ЗАО «Страна детей» – право требования к ООО «Страна детей – Село» (объявление о торгах № 6065801 от 26.01.2021 опубликовано на сайте ЕФРСБ).
2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Омского УФАС России от 25.02.2021 № 05-1678.
Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>