База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 055/05/18.1-355/2024 и назначении дела к рассмотрению

 

15 апреля 2024 года г. Омск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (…) - заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения (…) требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Омского УФАС России поступило обращение физического лица по факту размещения в период с 01.09.2023 по 15.10.2023 на странице сообщества «Типичная Крутинка» социальной сети «Вконтакте» (https://vk.com/tipichka_krutinka) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рекламы с признаками нарушения части 16 статьи 18.1 Федерального закона «О рекламе».

В качестве доказательств представлены скриншоты вышеуказанной страницы сообщества.

По определению, данному статьей 3 Федерального закона «О рекламе»:

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие

(в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно части 16 статьи 18.1 Федерального закона «О рекламе» реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должна содержать пометку «реклама», а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию о рекламодателе такой

рекламы.

В рамках рассмотрения поступившего обращения Омским УФАС России были зафиксированы

факты распространения следующей информации:

- «Доброго времени суток! Уважаемые девушки, женщины приглашаю вас на маникюр…» (14.09.2023 в 09:33 часов, https://vk.com/wall -108127600_313187);

- «Ипотека без первоначального взноса…» (09.10.2023 в 09:01 часов, https://vk.com/wall- 108127600_312643);

- «Грузоперевозки по Крутинке и Омской области…» (09.10.2023 в 04:32 часов, https://vk.com/wall -108127600_312615);

- «Кладка печей…» (08.10.2023 в 16:13 часов, https://vk.com /wall -108127600_312565);

- «Копка, чистка колодцев…» (08.10.2023 в 08:21 часов, https://vk.com/wall -108127600_312504);

- «Решение проблем стоп и ногтей…» (07.10.2023 в 23:35 часов, https://vk.com/wall- 108127600_312482);

- «Крутинка! Уже скоро выпуская курс «Бровист с нуля»…» (07.10.2023 в 11:25 часов, https://vk.- com/wall -108127600_312418);

- «Быстро удобно комфортно…» (такси «Лелик»), (07.10.2023 в 11:25 часов, https://vk.com/wall-108127600_312417);

- «Реализуем дробленку, пшеницу…» (07.10.2023 в 09:07 часов. https://vk.com/wall-108127600_312408);

- «Предоставляю услуги частного компьютерного мастера (07.10.2023 в 07:11 часов, https://vk.com/wall-108127600_312391);

- «Милые дамы, я сертифицированный мастер маникюра…» (06.10.2023 в 07:54 часов, http://vk.-com/wall-108127600_312254);

- «По многочисленным просьбам!!! Милые дамы, собираю новый заказ на «нашумевшие ишимские масочки» (04.10.2023 в 14:56 часов, https://vk.com/wall-108127600_312082);

- «Парфюм оригинал! Заказ от 3 мл…» (04.10.2023 в 13:55 часов, https://vk.com/wall108127600_312080);

- «Арбуз 1 шт. 150 р адрес чкалова 10 а» (04.10.2023 в 11:10 часов, https://vk.com/wall108127600_312057);

- «Автомобили с Японии, Китая, Кореи…» (04.10.2023 в 11:10 часов, https://vk.com/wall108127600_312055);

- «Автошкола «Зелена волна-север»…» (04.10.2023 в 17:30 часов, https://vk.com/wall108127600_312010);

- «В магазине «Оазис» поступление свежих цветов…» (03.10.2023 в 05:34 часов, https://vk.com/wall108127600_311768);

- «Осенняя вспашка огородов…» (02.10.2023 в 13:56 часов, https://vk.com/wall-108127600_311681);

- «Всем привет меня зовут Анастасия! Тату-мастер…» (01.10.2023 в 19:19 часов, https://vk.com/wall108127600_311587);

- «Продам щебень крошку песок…» (01.10.2023 в 10:54 часов, https://vk.com/wall108127600_311532);

- «Всем привет. Принимаю заказы ко дню учителя…» (01.10.2023 в 09:59 часов, https://vk.com/wall108127600_311520);

- «Такси по Крутинке, области…» (03.10.2023 в 05:33 часов, https://vk.com/wall-108127600_311345);

- «Магазин нижнего белья…» (29.09.2023 в 12:08 часов, https://vk.com/wall-108127600_311301);

- «Компания Дом.ру…» (27.03.2023 в 11:01 часов, https://vk.com/wall-108127600_311045);

- «Быстрые деньги…» (26.09.2023 в 07:55 часов, https://vk.com/wall-108127600_310931);

- «Секрет идеального подарка-букет из шоколадных цветов…» (25.09.2023 в 04:37 часов, https://vk.com/wall-108127600_310772);

- «Всем здравствуйте) наш замечательный Мишутка…» (24.09.2024 в 05:54 часов, https://vk.com/wall-108127600_310658);

- «Спектр услуг, которые мы можем предоставить автолюбителям…» (23.09.2023 в 14:08 часов, https://vk.com/wall-108127600_310596);

- «Доставим бесплатно до кв - детские товары, подарочные наборы…» (14.09.08:22 часов, https://vk.com/wall-108127600_309463);

- «Вывоз жидких отходов…» (12.09.2023 в 14:46 часов, https://vk.com/wall-108127600_309305);

- «Внимание дорогие девушки…» (спортивные костюмы) (09.09.2023 в 10:30 часов, https://vk.com/wall-108127600_308851);

- «Анон репетитор по начальным классам…» (07.09.2023 в 07:35 часов, https://vk.com/wall108127600_308603);

- «Всем привет! Меня зовут (…) и я специалист в АН «Этажи» (06.09.2023 в 16:02 часов, https://vk. com / wall -108127600_308514);

- «Милые девушки, приглашаю на ламинирование ресниц…» (05.09.2023 в 05:47 часов, https:/vk.-com/wall -108127600_308275);

- «Вниманию желающих посетить БОЛЬШЕРЕЧЬЕ (зоопарк, Старина Сибирская и другие достопримечательности) Предлагаем для посуточного проживания однокомнатный гостевой домик…» (04.09.2023 в 12:01 часов, https://vk.com/wall -108127600_308199);

- «4 сентября с 9 ч в Крутинке у рынка будет проходить продажа саженцев…» (03.09.2023 в 09:45 часов, https://vk.com/wall -108127600_308076);

- «Цветочная лавка KROKUS…» (03.09.2023 в 06:44 часов, https://vk.com/wall -108127600_308051);

- «Произведу закол мясо говядины, бычка либо телочки. 100-130 кг мясом. Кто купит тушу целиком отдам голову, ливер. Цена 350 р/кг. 8-908-805-49-12» (03.09.2024 в 06:24 часов, https://vk.com/wall-108127600_308037).

Вышеуказанная информация содержит юридические признаки понятия «реклама», распространена

посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания потребителя к реализации товаров (говядины, цветов, саженцев, спортивных костюмов и т.п.) и оказанию услуг (риелтора, аренды жилья, вывоза жидких отходов и т.п.).

При этом распространенная реклама содержит признаки нарушения законодательства Российской

Федерации о рекламе, поскольку на момент факта фиксации распространения вышеуказанной рекламы пометка, предусмотренная частью 16 статьи 18.1 Федерального закона «О рекламе», отсутствовала.

Правила пользования сайтом (социальной сетью) «ВКонтакте» размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://vk.com/terms), представляют собой Интернет-ресурс для общения с другими пользователями сайта, где определены условия использования и развития сайта, его сервисов, а также права и обязанности его Пользователей и Администрации (далее - Правила).

Под Администрацией сайта «ВКонтакте» понимается ООО «В Контакте», юридический адрес: 191024, г. Санкт-Петербург, ул. Херсонская, д. 12-14, литер А, помещение 1-Н (пункт 4.1 Правил).

Пользователем сайта является физическое лицо, зарегистрированное на сайте в соответствии с установленным настоящими Правилами порядком, достигшее возраста, допустимого в соответствии с законодательством Российской Федерации для акцепта настоящих Правил, и обладающее соответствующими полномочиями (пункт 5.2 Правил).

При регистрации на сайте Пользователь обязан предоставить Администрации сайта необходимую достоверную и актуальную информацию для формирования персональной страницы Пользователя, включая уникальные для каждого Пользователя логин и пароль доступа к сайту, а также фамилию и имя.

Регистрационная форма сайта может запрашивать у Пользователя дополнительную информацию (пункт 5.3 Правил).

Пользователь несет ответственность за достоверность, актуальность, полноту и соответствие законодательству Российской Федерации предоставленной при регистрации информации и ее чистоту от претензий третьих лиц (пункт 5.4 Правил).

После предоставления информации, указанной в п. 5.3. настоящих Правил, Пользователю необходимо пройти ряд удостоверительных процедур, а именно, (а) подтвердить регистрацию путем распознания автоматизированного теста, предназначенного для различия компьютеров и людей («капчи»);(б) подтвердить регистрацию путем введения в соответствующую форму на Сайте кода, полученного Пользователем в виде sms-сообщения от Администрации сайта на мобильный телефон Пользователя, номер которого предоставляется самим Пользователем. В случае верного последовательного выполнения всех регистрационных действий на Сайте создается персональная страница Пользователя, имеющая сетевой адрес вида https://vk.com/id (пункт 5.5 Правил).

Пользователь вправе создавать группы, публичные страницы и встречи (далее - Сообщества) для целей информирования других Пользователей о каких-либо событиях, мероприятиях, организациях, как коммерческих, так и некоммерческих (например, благотворительных), их создании и деятельности, иных интересующих Пользователей материалах, и/или/либо возможного обсуждения их с другими Пользователями (в том числе путем создания фан-клубов, обмена мнениями, отзывами и так далее) (пункт 5.13.1 Правил).

В Сообществе, в том числе в описании, на главной фотографии Сообщества, в альбомах, в новостях, обсуждениях, опросах, аудиозаписях, видеозаписях, на стене, не допускается размещение Контента (в значении, предусмотренном п. 7.1.1. настоящих Правил) целиком или по частям без предварительного разрешения правообладателя, а также информации, предусмотренной п. 6.3.4. настоящих Правил.

Пользователь, администрирующий Сообщество, обязан самостоятельно следить и пресекать не соответствующее Правилам размещение информации в Сообществе, и при необходимости блокировать пользователям, нарушающим настоящие Правила, доступ к Сообществу, используя функциональные возможности Сайта (пункт 5.13.3 Правил).

Согласно информации, размещенной на странице сообщества «Типичная Крутинка», ее администратором является пользователь «Михаил Петров».

Администрацией сайта «Вконтакте» (ООО «Вконтакте») представлена информация (вх. № 12341/23 от 22.12.2023) о том, что при регистрации физическим лицом (пользователем «Михаил Петров») был указан абонентский номер +(…).

В соответствии с информацией, размещенной на сайте https://www.niir.ru, абонентский номер (…) принадлежит ресурсу нумерации, закрепленному за оператором связи ПАО (…)  (Тюменская обл.).

ПАО (…) представлена информация (вх. № 881-ЭП/24 от 29.01.2024), согласно которой абонентский номер +(…) выделен в пользование гражданину (…)

В качестве доказательства представлены скриншот биллинговой системы ПАО «Ростелеком» и копия договора об оказании услуг связи от 20.12.2021 № 11414087.

На запрос Омского УФАС России (…) представлены пояснения (вх. № 2677-ЭП/24 от 26.03.2024): «Я являюсь администратором сообщества «Типичная Крутинка» социальной сети «Вконтакте». Подписчики сообщества регулярно предлагают разместить различные материалы на стене сообщества путем написания ими сообщений в раздел «Предлагаемые». А я, как администратор сообщества в свою очередь публикую их на стене сообщества или отклоняю от публикации. Но иногда я публикую посты в которых я не могу распознать явное или скрытое нарушение общепринятых правил. И тогда, в случае публикации поста, который противоречит правилам сайта «В контакте», эти посты удаляются «Администрацией ВКонтакте», без моего участия. Точно так же, как и противоречащие комментарии… Я всегда считал, что публикации на стене сообщества «Типичная Крутинка» несут чисто информационный и справочный характер для жителей Крутинского района. И был уверен в том, что если какой пост не соответствует правилам сайта или нарушает закон, то он будет удален автоматически при помощи алгоритмов «Вконтакте».

Рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункты 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», (…) является рекламораспространителем.

Ответственность за нарушение части 16 статьи 18.1 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель (части 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе»).

 

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 2, 13, 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 055/05/18.1-355/2024 по признакам нарушения требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона «О рекламе».

 

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - (…)

- заинтересованное лицо ООО «Вконтакте», 191024, Санкт-Петербург, ул. Херсонская, д. 12-14, литер А, помещение 1-Н ИНН 7842349892, ОГРН 1079847035179.

 

3. Назначить дело № 055/05/18.1-355/2024 к рассмотрению на 07.05.2024 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 12 А, к. 102.

 

4. (…) в срок до 03.05.2024 представить в адрес Омского УФАС России надлежащим образом оформленный письменный отзыв на настоящее определение (с указанием паспортных данных, адреса регистрации, адреса проживания).

 

5. ООО «Вконтакте» в срок до 03.05.2024 представить в адрес Омского УФАС России письменный отзыв на настоящее определение.

 

Ссылка на предоставление возможности участия в рассмотрении дела путем видеоконференцсвязи.

С инструкцией для участников видеоконференцсвязи можно ознакомиться по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/4807942583