Предупреждение б/н о прекращении действий (бездействия), которые содержат призн... от 9 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е № 055/01/15-270/2021
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства
09.03.2021 г. Омск
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) поступило заявление акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» (далее – АО «ТГК-11») о нарушении Региональной энергетической комиссией Омской области (далее – РЭК Омской области) антимонопольного законодательства.
Из заявления следует, что АО «ТГК-11» в соответствии с пунктом 45 Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410 (далее – Правила), в адрес РЭК Омской области в установленный Правилами срок был направлен проект скорректированной инвестиционной программы АО «ТГК-11» в сфере теплоснабжения на 2018-2022 годы, утвержденной приказом РЭК Омской области от 30.10.2017 № 221/62 (далее – инвестиционная программа АО «ТГК-11»).
По результатам рассмотрения данного проекта РЭК Омской области в соответствии с пунктами 8, 9, 12, 13, 15 Правил неоднократно направляла проект скорректированной инвестиционной программы АО «ТГК-11» на доработку по различным основаниям.
По итогам доработки проекта скорректированной инвестиционной программы РЭК Омской области письмом от 21.01.2021 № исх-21/РЭК-175 отказала в утверждении корректировки инвестиционной программы АО «ТГК-11» с обоснованием, что по состоянию на 20.11.2020 проект скорректированной инвестиционной программы не был согласован с Администрацией города Омска. Уведомление от Администрации города Омска о согласовании инвестиционной программы поступило в РЭК Омской области лишь 16.12.2020.
Согласно пункту 45 Правил внесение изменений в инвестиционную программу осуществляется в порядке, установленном пунктами 21-33, 37-42 данных Правил. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями на утверждение инвестиционных программ) обязан принять решение об утверждении изменений, вносимых в инвестиционную программу, или об отказе в утверждении соответствующих изменений в срок до 20 ноября года, в котором регулируемой организацией было подано заявление о внесении изменений в инвестиционную программу.
Основания для отказа в утверждении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации инвестиционной программы и направления ее на доработку после получения от органа местного самоуправления решения о согласовании инвестиционной программы, установлены пунктом 30 Правил.
Основание, по которому РЭК Омской области принято решение от 21.01.2021 № исх-21/РЭК-175 об отказе в утверждении корректировки инвестиционной программы АО «ТГК-11», не предусмотрено пунктом 30 Правил.
Следовательно, РЭК Омской области не принято решение, указанное в пунктах 30, 45 Правил.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещаются необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
На основании изложенного, при рассмотрении заявления АО «ТГК-11» в действиях РЭК Омской области, выразившихся в принятии решения об отказе в утверждении изменений, вносимых в инвестиционную программу АО «ТГК-11», по основаниям, не предусмотренным пунктом 30 Правил, Омским УФАС России установлены признаки нарушения, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции Омское УФАС России
предупреждает
Региональную энергетическую комиссию Омской области о необходимости прекращения вышеуказанных действий, которые могут привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции, путем повторного рассмотрения в порядке, установленном Правилами согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410, заявления АО «ТГК-11» о корректировке инвестиционной программы АО «ТГК-11» (№ вх-20/РЭК-8047) с учетом ответа Администрации г. Омска о согласовании скорректированной инвестиционной программы АО «ТГК-11» (вх. РЭК Омской области от 16.12.2020), и принятия решения, предусмотренного пунктом 29 Правил.
Настоящее предупреждение подлежит исполнению в течение 30 календарных дней со дня получения настоящего предупреждения.
О выполнении настоящего предупреждения Региональной энергетической комиссии Омской области необходимо сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, в письменном виде с приложением подтверждающих документов.
Руководитель управления