Определение б/н Нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона о... от 27 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении и продлении срока рассмотрения дела № 055/05/24-113/2020
27 февраля 2020 года город Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии - <…>, заместитель руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии: <…>,
рассмотрев дело № 055/05/24-113/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Бюджетным учреждением Омской области «Редакция газеты «Сибиряк» (ИНН <…>, ОГРН <…>, далее - БУ ОО «Редакция газеты «Сибиряк») рекламы общества с ограниченной ответственностью медицинского центра «Для Вас» (ИНН <…>, ОГРН <…>, далее – ООО МЦ «Для Вас»), нарушающей требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствии представителя БУ ОО «Редакция газеты «Сибиряк» (ходатайство от 06.02.2020 вх. № 1156э), ООО МЦ «Для Вас», в извещении которого предприняты необходимые меры (почтовый идентификатор отправления 64497342826722),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 21.11.2019 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлен факт распространения на странице 16 в газете «Сибиряк» № 45 (12204) от 15 ноября 2019 года рекламы, следующего содержания:
«УЗИ - диагностика. Врачи высшей категории из г. Омска.
18.11- Индейка, Куликово.
19.11- Великорусское, Репинка.
22.11 - Глуховка, Лагушино.
25.11 - Осокино, Царицыно.
26.11 - Сорочино, Воскресенка.
29.11- Ивановка, Орловка.
2.12 - Кабанье, Ковалево.
Исследования:
1) брюшной полости и почек - 600 руб.;
2) гинекологическое (с вагинальным датчиком) - 600 руб.;
3) акушерское (до 12 нед.) - 600 руб.;
4) простаты - - 600 руб.;
5) суставов: коленных -500руб., тазобедренных -500руб.; локтевых -500руб.; плечевых-500руб.;
6) щитовидной железы - 500 руб.;
7) молочной железы - 500 руб.;
8) мошонки - 500 руб.;
9) почек - 350.
Пенсионерам и инвалидам скидка - 10 проц. ООО МЦ «Для Вас» Лиц. № ЛО-5501001741 от 20.08.15г.»
По определению, данному в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к ООО МЦ «Для Вас» в том числе к оказываемым в нем медицинским услугам.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
Одновременно медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками.
УЗИ - это неинвазивное исследование состояния организма, отдельных внутренних органов пациента при помощи ультразвуковых волн.
В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 октября 2017 года № 804н (далее – Номенклатура) выделяют следующие виды УЗИ: ультразвуковое исследование органов брюшной полости (комплексное) - класс «А» код медицинской услуги A04.16.001, ультразвуковое исследование щитовидной железы и паращитовидных желез - класс «А» код медицинской услуги A04.22.001, ультразвуковое исследование молочных желез - класс «А» код медицинской услуги A04.20.002, ультразвуковое исследование органов мошонки - класс «А» код медицинской услуги A04.28.003, ультразвуковое исследование почек - класс «А» код медицинской услуги A04.28.002.001 и т.д.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В указанной рекламе соответствующее предупреждение, установленное частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», отсутствует.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно выходным данным, учредителем газеты «Сибиряк» является БУ ОО «Редакция газеты «Сибиряк».
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», БУ ОО «Редакция газеты «Сибиряк» является рекламораспространителем.
На запрос Омского УФАС России БУ ОО «Редакция газеты «Сибиряк» была представлена информация (исх. № 90 от 27.11.2019) согласно которой, рекламодателем указанной рекламы является ООО Медицинский центр «Для Вас» на основании договора на размещение рекламно-информационных материалов № 15 от 11.11.2019.
В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Исходя из определения, данного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО Медицинский центр «Для Вас» является рекламодателем.
В силу частей 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Определением Омского УФАС России от 04.02.2020 в отношении БУ ОО «Редакция газеты «Сибиряк» и ООО Медицинский центр «Для Вас» было возбуждено дело № 055/05/24-113/2020 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Указанное определение о возбуждении дела было направлено по адресу места нахождения ООО Медицинский центр «Для Вас» заказным письмом от 04.02.2020 № 06-1003, вместе с тем согласно информации, размещенной на сайте ФГУП «Почта России» указанное письмо (почтовый идентификатор отправления 64497342826722) хранится в почтовом отделении с пометкой «неудачная попытка вручения» (07.02.2020).
Учитывая, что Омское УФАС России не обладает сведениями о надлежащем уведомлении ООО Медицинский центр «Для Вас» о месте и времени рассмотрения дела № 055/05/24-113/2020, Комиссия Омского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела и продления срока его рассмотрения.
В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 055/05/24-113/2020 отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела до 04 мая 2020 года.
3. Назначить дело № 055/05/24-113/2020 к рассмотрению на 24 марта 2020 года в 15:00 час. по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.
4. ООО Медицинский центр «Для Вас» в срок до 20 марта 2020 года представить в адрес Управления письменные пояснения по вышеуказанному факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением документов обосновывающих позицию ООО Медицинский центр «Для Вас»
Явка представителей ООО Медицинский центр «Для Вас» и БУ ОО «Редакция газеты «Сибиряк» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии<…>
Члены Комиссии: <…>