Определение б/н Нарушение требований части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Фе... от 22 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 055/05/28-1031/2020
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
22 октября 2020 года город Омск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Ломбард-Орбита» (ОГРН <…>, ИНН <…>, далее – ООО «Ломбард-Орбита») и бюджетным учреждением Омской области «Редакции газеты Ваша «Сельская трибуна» (ОГРН <…>, ИНН <…>, далее – БУ ОО «Редакции газеты Ваша «Сельская трибуна») требований части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В Омское УФАС России из прокуратуры Крутинского района поступили материалы (вх. № 9845 от 07.09.2020) по факту размещения на странице 12 выпуска № 34 (9903) от 28.08.2020 газеты «Ваша «Сельская трибуна» рекламной информации следующего содержания: «ЛОМБАРД, находящийся по адресу ул. Аптекарская, д. 4 выдает ссуды, залог до 2100 руб».
Исходя из определения, данного в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена в печатном издании в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к ломбарду и оказываемым им финансовым услугам.
На основании части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон «О ломбардах») ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.
Ломбард как хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, в силу пункта 6 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» является финансовой организацией.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В распространяемой рекламе информация о лице (наименование, организационно-правовая форма организации), оказывающем финансовую услугу, отсутствует.
На основании части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно выходным данным, учредителем газеты «Ваша «Сельская трибуна» является БУ ОО «Редакция газеты Ваша «Сельская трибуна».
По информации БУ ОО «Редакция газеты Ваша «Сельская трибуна» (вх. № 10255 от 18.09.2020) рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Ломбард-Орбита».
На запрос Омского УФАС России ООО «Ломбард-Орбита» представлена информация (вх. № 11156э от 12.10.2020), согласно которой «…при подаче рекламы в газету «Ваша Сельская трибуна» была допущена ошибка не умышленно…».
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», БУ ОО «Редакция газеты Ваша «Сельская трибуна» является рекламораспространителем.
ООО «Ломбард-Орбита» по определению, данному в пункте 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламодателем.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» закреплено положение о том, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Учитывая изложенное, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 055/05/28-1031/2020 по признакам нарушения требований части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицами, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО «Ломбард-Орбита» (ОГРН <…>, ИНН <…>, зарегистрированное по адресу: <…>);
- БУ ОО «Редакции газеты Ваша «Сельская трибуна» (ОГРН <…>, ИНН <…>, зарегистрированное по адресу: <…>).
3. Назначить дело № 055/05/28-1031/2020 к рассмотрению на 05 ноября 2020 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.
4. ООО «Ломбард-Орбита» и БУ ОО «Редакции газеты Ваша «Сельская трибуна» в срок до 03 ноября 2020 года представить в адрес Управления письменный отзыв на настоящее определение (при необходимости).
В связи с эпидемиологической обстановкой рассмотрение дела осуществляется дистанционно. Для организации дистанционного рассмотрения необходимо направить ходатайство с приложением доверенности о предоставлении возможности участия в рассмотрении дела путем видео-конференц-связи (далее – ВКС) не позднее 1 рабочего дня перед днем рассмотрения дела с приложением копии документа, удостоверяющего личность.
С инструкцией для участников ВКС можно ознакомиться по ссылке: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf
Дополнительно сообщаю, что Вы вправе принять очное участие в рассмотрении дела путем подачи соответствующего заявления.
Указанное заявление должно быть подано не позднее 16:00 час. рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения дела.
Председатель Комиссии <…>