Определение б/н Определение о возбуждении дела от 28 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 055/05/28-850/2020
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
28 августа 2020 года г. Омск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (…) – врио заместителя руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Авалон» требований пункта 2 части 2, части 3, части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В рамках осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 25.05.2020 сотрудником Омского УФАС России установлен факт распространения на рекламной конструкции (щите 3*6), расположенной по ул. 70 лет Октября в г. Омске, информации следующего содержания: «Crystal Motors Автомобили с пробегом Енисейская 18/ 8(3812) 21-90-23 Выгодные автокредиты от 7,5 % Выкуп Трейд-ин Комиссия 200 авто в наличии автокредит предоставляется ООО «Кредитная компания «Гранат» www.crystal-motors».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена наружным способом, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к приобретению автомобилей, в том числе посредством предоставления ООО «Кредитная компания «Гранат» финансовой услуги – автокредита.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
При этом в рекламе указано одно из условий предоставления кредита – процентная ставка от 7,5%.
Пунктом 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» установлено, что в соответствии с частями 1 и 3 статьи 28 Закона о рекламе в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги, а также условия оказания этих услуг.
Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий (пункт 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»).
Одновременно если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее (часть 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с Инструкцией Банка России от 02.04.2010 № 135-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций»:
- кредитная организация создается на основе любой формы собственности как хозяйственное общество (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью или общество с дополнительной ответственностью);
- кредитная организация совершает банковские операции на основании лицензии на осуществление банковских операций, выданной Центральным банком Российской Федерации.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации https://cbr.ru, сведения о наделении ООО «Кредитная компания «Гранат» отсутствуют.
В силу части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Владельцем рекламной конструкции АО «Компания СТА» представлена копия договора от 23.04.2020 № ОВ-298 на распространение вышеуказанной рекламы, заключенного с ООО «Авалон».
ООО «Авалон» представлена информация, согласно которой «в момент фиксации нарушения сотрудниками ФАС, часть баннера, которая содержит необходимую информацию, была повреждена. Изначально данная информация при монтаже баннера присутствовала».
Исходя из условий договора от 23.04.2020 № ОВ-298, АО «Компания СТА» обязуется обеспечить выполнение комплекса по демонстрации рекламной информации на средствах наружной рекламы.
При этом согласно приложению № 1 к договору АО «Компания СТА» осуществляет печать плаката (рекламного баннера 3*6).
Статьей 3 Федерального закона «О рекламе» определены субъекты рекламной деятельности:
- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
- рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из материалов дела, ООО «Авалон» будет являться рекламодателем.
В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований пункта 2 части 2, части 3, части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 055/05/28-850/2020 по признакам нарушения требований пункта 2 части 2, части 3, части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - общество с ограниченной ответственностью «Авалон», адрес (место нахождения): 620023, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Рощинская, д. 41, кв.123, ОГРН 1146686000966, ИНН 6686040340;
- заинтересованное лицо – акционерное общество «Компания СТА», юридический адрес: 644043, г. Омск, ул. Тарская, д. 13 А, ИНН 5504058111, ОГРН 1025500973134.
3. Назначить дело к рассмотрению на 23 сентября 2020 года в 16.00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.
4. ООО «Авалон» в срок до 21 сентября 2020 года представить в адрес Управления:
- письменные пояснения относительно указания в рекламе одного из условий кредита: процентной ставки 7,5 % при отсутствии других условий, влияющих на его полную стоимость;
- письменные пояснения по наличию правовых оснований для указания в рекламе лица, осуществляющего выдачу кредитов - ООО «Кредитная компания «Гранат»;
- иные письменные пояснения, обосновывающие его позицию, с приложением необходимых документов.
5. АО «Компания СТА» в срок до 21 сентября 2020 года представить в адрес Управления:
- согласованный сторонами (ООО «Авалон, АО «Компания СТА») макет рассматриваемой рекламы;
- иные письменные пояснения, обосновывающие его позицию, с приложением необходимых документов.
Явка представителей для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
В связи с эпидемиологической обстановкой рассмотрение дела может осуществляется дистанционно.
Для организации дистанционного рассмотрения необходимо направить ходатайство (с приложением доверенности с учетом разъяснений ФАС России https://omsk.fas.gov.ru/sites/omsk.f.isfb.ru/files/news/2020/04/06/ia_27903_20_ot_03.04.2020.pdf) о предоставлении возможности участия в рассмотрении дела путем видео-конференц-связи (далее – ВКС) не позднее 1 рабочего дня перед днем рассмотрения дела с приложением копии документа, удостоверяющего личность.
С инструкцией для участников ВКС можно ознакомиться по ссылке: http://omsk.fas.gov.ru/news/20007.
Дополнительно сообщаю, что Вы вправе принять очное участие в рассмотрении дела путем подачи соответствующего заявления.
Указанное заявление должно быть подано не позднее 16:00 час. рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения дела.
Председатель Комиссии