База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ   АНТИМОНОПОЛЬНАЯ   СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ 

Федеральной антимонопольной службы по Омской области

 

пр-кт К. Маркса, 12 А,  г. Омск, 644010, e-mail: to55@fas.gov.ru                               т. (3812) 32-06-96,  ф. (3812) 32-06-96

 

Заключение № 05-04.1/9-20 РНП

по результатам проверки сведений о недобросовестном участнике закупки,

уклонившимся от заключения договора

 

28.02.2020                                                                                                                        г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, уполномоченная проверять сведения, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:

<…>– заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<…>– главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти члена Комиссии;

<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<…>– специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев обращение федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный научно-производственный центр «Прогресс» (далее – ФГУП «ФНПЦ «Прогресс», Заказчик) от 19.02.2020 № З-01-01-05/814 (вх. Омского УФАС России от 19.02.2020 № 1645) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Энергосервис» (ИНН 7460026427) (далее – ООО «Энергосервис», Общество, Ответчик) в реестр недобросовестных поставщиков,

при участии представителей ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» – <…> (доверенность № Р-01-01-09/9 от 09.01.2020, личность удостоверена паспортом), <…> (доверенность № Р-01-01-09/8 от 09.01.2020, личность удостоверена паспортом);

в отсутствие представителя ООО «Энергосервис», извещенного о месте и времени рассмотрения настоящего обращения надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

1. 19.02.2020 в Омское УФАС России поступило обращение ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» о включении сведений об ООО «Энергосервис» (ИНН 7460026427) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с решением Арбитражного суда Омской области от 22.01.2020 по делу № А46-20550/2019 о признании расторгнутыми договоров поставки от 24.07.2019 № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-42 (далее – Договор № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-42), № 14181874012630201050051

66/ЭЗК-2019-47 (далее – Договор № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-47), заключенных между ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» и ООО «Энергосервис», на основании  существенного нарушения условий вышеуказанных договоров со стороны                                ООО «Энергосервис».  

Как следует из представленных Заказчиком документов, информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт), ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» проведены запросы котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку металлопроката в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный научно-производственный центр «Прогресс», утвержденным генеральным директором ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» (далее – Положение о закупках).

По результатам рассмотрения заявок участников закупок Заказчиком принято решение признать ООО «Энергосервис» победителем Запроса котировок и заключить с последним Договор № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-42, Договор                                  № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-47.

По условиям вышеуказанных договоров, срок поставки товара составляет 60 календарных дней с даты заключения договора (пункт 1.2 Договора                                              № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-42, Договора № 141818740126302010500516

6/ЭЗК-2019-47). Таким образом, товар, являющийся предметом указанных договоров, должен поступить на склад поставщика не позднее 23.09.2019.

Неисполнение принятых Обществом на себя обязательств, послужило основанием для обращения Заказчика в суд с требованием о расторжении Договора                                        № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-42, Договора № 141818740126302010500516

6 /ЭЗК-2019-47.

Решением Арбитражного суда Омской области от 22.01.2020 по делу                         № А46-20550/2019 (далее – решение суда от 22.01.2020) Договор № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-42, Договор № 1418187401263020105005166/ЭЗ

К-2019-47 расторгнуты в связи с существенными нарушениями условий указанных договоров со стороны ООО «Энергосервис».

Ввиду того, что решение от 22.01.2020 было вынесено в упрощенном порядке с составлением мотивировочного решения, оно вступило в законную силу, по мнению ФГУП «ФНПЦ «Прогресс», 07.02.2020.

На основании изложенного, ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» просит внести сведения об ООО «Энерговервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии 28.02.2020 представители ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» сообщили о том, что согласно определению Восьмого арбитражного апелляционного суда № А46-20550/2019 от 19.02.2020, апелляционная жалоба ООО «Энергосервис» на решение суда от 22.01.2020 принята к производству.

2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 21.02.2020                    № 05-1524 Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление ФГУП «ФНПЦ «Прогресс».

В своем отзыве Общество указывает о том, что последним подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд на решение суда от 22.01.2020, которая 19.02.2020 принята к производству. Основанием для подачи апелляционной жалобы явилось нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, а также принятие судом выводов, не соответствующих действительным обстоятельствам дела.

На основании изложенного, Ответчик просит не включать сведения об                           ООО «Энергосервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

3. В заявлении ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» от 19.02.2020 в Омское УФАС России поступили сведения, предусмотренные пунктами 3-8 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1211).

 

 

Информация о недобросовестном участнике закупки, поставщике и его месте нахождения

Сведения о проведенной закупке

Сведения о договоре

наименование юридического лица

страна

почтовый индекс, наименования единиц административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта

улица, номер дома (владения), корпуса (строения), офиса, квартиры

ИНН

дата подведения итогов закупки

дата заключения неисполненного договора*

реквизиты подтверждающего документа

наименование товаров, работ, услуг

код ОКДП

валюта договора

цена договора

срок исполнения договора (месяц, год)

дата расторжения договора

ООО «Энергосервис»

Россия

454047, Челябинская область, г. Челябинск

ул. Сталеваров, д. 26, кв. 76

7460026427

10.07. 2019

24.07. 2019

Договор постав- ки № 14181874012630201052005166/ЭЗК-2019-42

поставка металлопроката (теоретический вес 7177,97 кг.) согласно спецификации

24.10.64/24.10

рубль

6  137 164, 36

23.09. 2019

-

 

Информация о недобросовестном участнике закупки, поставщике и его месте нахождения

Сведения о проведенной закупке

Сведения о договоре

наименование юридического лица

страна

почтовый индекс, наименования единиц административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта

улица, номер дома (владения), корпуса (строения), офиса, квартиры

ИНН

дата подведения итогов закупки

дата заключения неисполненного договора*

реквизиты подтверждающего документа

наименование товаров, работ, услуг

код ОКДП

валюта договора

цена договора

срок исполнения договора (месяц, год)

дата расторжения договора

ООО «Энергосервис»

Россия

454047, Челябинская область, г. Челябинск

ул. Сталеваров, д. 26, кв. 76

7460026427

10.07.2019

24.07. 2019

Договор постав- ки № 14181874012630201052005166/ЭЗК-2019-47

поставка металлопроката (теоретический вес 5 967, 9 кг.) согласно спецификации

24.10.64/24.10

рубль

5 102 554, 75

23.09. 2019

-

 

В соответствии с пунктом 7 статьи 14.4 Положения о закупках расторжение договора допускается по соглашению сторон, решению суда и в других случаях, предусмотренных настоящим положением, договором или законом.

Из содержания пункта 7.1 Договора № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-42, Договора № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-47 следует, что за просрочку исполнения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и условиями договора.

Согласно пунктам 8.1 и 8.2 Договора № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-42, Договора № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-47 при возникновении разногласий для сторон обязателен досудебный претензионный порядок разрешения спора, при невозможности урегулирования разногласий в претензионном порядке спор подлежит рассмотрению в Арбитражном суде Омской области.

В процессе рассмотрения обращения Заявителя Комиссией установлено, что в соответствии с итоговым протоколом № ЗЭК-2019-42 от 10.07.2019, протоколом                             № ЗЭК-2019-47 от 10.07.2019 на основании результатов оценки заявок на участие в закупках закупочная комиссия Заказчика определила победителем Запроса котировок                              ООО «Энергосервис», с которым заключен Договор № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-42, Договор № 1418187401263020105005166/ЭЗ

К-2019-47 соответственно.

Согласно пункту 1.2 Договора № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-42, Договора № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-47 поставка товара должна была быть осуществлена по истечении 60 календарных дней с даты заключения договора, то есть не позднее 23.09.2019.

Поскольку Обществом в указанные сроки не исполнены принятые на себя обязательства, Заказчик обратился в Арбитражный суд Омской области с иском о расторжении Договора № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-42, Договора                                № 1418187401263020105005166/ЭЗК-2019-47.

В соответствии с решением суда от 22.01.2020 по делу № А46-20550/2019, принятом в порядке упрощенного производства, исковые требования ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда от 22.01.2020 ООО «Энергосервис» подало в Восьмой Арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, которая принята к производству 19.02.2020.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об поставщиках, с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, Заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган необходимых сведений, а также копию решения суда.

В соответствии со статьей 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции (часть 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, безусловным и необходимым фактом для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является расторжение договора по решению суда, вступившее в законную силу, чего в рассматриваемом случае не имеется в связи с подачей ООО «Энергосервис» и принятием к производству Восьмым Арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы на решение от 22.01.2020.

По результатам проверки представленных ФГУП «ФНПЦ «Прогресс» сведений в отношении ООО «Энергосервис» (ИНН 7460026427), на основании пункта 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, пунктов 7, 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, во исполнение приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия с учетом всех обстоятельств, установленных при рассмотрении заявления ФГУП «ФНПЦ «Прогресс»,

 

ПРИШЛА К ЗАКЛЮЧЕНИЮ:

 

Основания для включения сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Энергосервис» (ИНН 7460026427) – победителе запроса котировок в электронной форме на поставку металлопроката (извещения №№ 31908046749, 31908046749 размещены на официальном сайте) – в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

 

Настоящее заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                       <…>

 

Члены Комиссии                                                                                                      <…>

 

                                                                                                                      <…>

 

                                                                                                                              <…>

 

                                                                                                                         <…>