База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 04-05/13-2018

 

 

08 октября 2018 года                                                                                                               г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела № 04-05/13-2018 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

<…>- заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<…>– начальника отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

<…>– начальника аналитического отдела, члена Комиссии;

<…>– главного специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

при участии:

представителя заявителя Главного управления контрактной системы Омской области (далее - ГУКС Омской области) – <…> (доверенность);

представителей ответчика ООО «Трансстрой» - директора <…> (паспорт <...> <…> (доверенность);

представителя ответчика ООО «Стройторг» - <…> (доверенность);

представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ГП Омской области «Тевризское дорожное ремонтно-строительное управление» - директора <…> (паспорт);

представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, ООО «СОРС» – <…> (доверенность),

в отсутствие надлежащим образом уведомленных:

- ответчика ООО «Альянс»;

- лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах: АО «Дорожное ремонтно-строительное управление № 5», Управления Федеральной налоговой службы по Омской области,

рассмотрев в заседании материалы дела № 04-05/13-2018 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного по заявлению ГУКС Омской области от 30.07.2018 вх. № 6706, по признакам нарушения ООО «Трансстрой», ООО «Стройторг», ООО «Альянс» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

установила:

 

1. Представитель заявителя ГУКС Омской области дал устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела № 04-05/13-2018, поддержал доводы, изложенные в заявлении в Омское УФАС России.

Представители лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах ГП Омской области «Тевризское дорожное ремонтно-строительное управление» и ООО «СОРС», дали устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела № 04-05/13-2018.

Представители ответчиков ООО «Трансстрой», ООО «Стройторг» дали устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела № 04-05/13-2018, пояснили, что в действиях ООО «Трансстрой», ООО «Стройторг» отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства при участии в открытом аукционе в электронной форме номер извещения 0152200004718000799, представили в материалы дела копии документов, запрошенных определением о назначении дела № 04-05/13-2018 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 22.03.2018.

На основании части 1 статьи 42 Закона о защите конкуренции, пунктов 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 04-05/13-2018.

2. Назначить рассмотрение дела № 04-05/13-2018 на 25.10.2018 в 14 час. 15 мин по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 12 А, каб. 203.

3. В рамках возбужденного дела, в соответствии с частью 5 статьи 45, статьей 25 Закона о защите конкуренции лицам, участвующим в деле, представить следующие документы и информацию:

3.1. Ответчику по делу ООО «Трансстрой» необходимо представить 22.10.2018:

3.1.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов (с приложением подтверждающих документов), в которых необходимо указать следующее:

- кто именно (ФИО, должность) и где (в каком помещении (адрес) подавал заявки от имени ООО «Трансстрой» для участия в аукционе № 0152200004718000799, кроме того, укажите, кто формировал заявку;

- кто из работников ООО «СОРС» работал (оказывал консультационные и технические услуги) ООО «Трансстрой» при участии в открытом аукционе  № 0152200004718000799;

- каким образом осуществлялась подача ценовых предложений от имени ООО «Трансстрой» в аукционе № 0152200004718000799, в том числе укажите, в каком помещении (с точным указанием адреса) и кем именно (ФИО, должность) осуществлялось участие в аукционе, с приложением подтверждающих документов;

- привлекало ли ООО «Трансстрой» при выполнении государственного контракта, заключенного по итогам аукциона № 0152200004718000799 подрядные организации, если да, то необходимо предоставить подтверждающие документы;

- в период с 01.01.2016 по настоящее время ООО «Трансстрой» в скольких  аукционах, касающихся строительства, ремонта дорог/подъездных путей (укажите номера аукционов) принимало участие и в скольких по итогам становилось победителем (укажите номера аукционов).

3.2. Ответчику по делу ООО «Стройторг» необходимо представить 22.10.2018:

3.2.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, в которых необходимо указать:

- кто именно из работников ООО «СОРС» оказывал консультационные и технические услуги ООО «Стройторг» при участии в открытом аукционе  № 0152200004718000799;

- указанные консультационные услуги оказывались ООО «СОРС» на возмездной или безвозмезной основе;

- кто именно (ФИО, должность) и где (в помещении ООО «СОРС» или ООО «Стройторг», в другом месте) подавал ценовое предложение в аукционе (работник ООО «СОРС» от имени ООО «Стройторг», представитель ООО «Стройторг» и тд.);

- кем именно из ООО «Стройторг» когда и в каком размере был установлен максимальный предел снижения цены от начальной максимальной цены контракта в означенном аукционе;

- передавали ли ООО «Стройторг» электронную цифровую подпись (далее – ЭЦП) ООО «СОРС» для участия в аукционе № 0152200004718000799, если да, то необходимо указать, кому именно, когда и каким образом она была передана и как был задокументирован факт передачи ЭЦП (приложите подтверждающие документы);

- опишите, каким образом с помощью удаленного доступа ООО «Стройторг» принимали участие в аукционе № 0152200004718000799 (начиная с момента подачи заявок и заканчивая подачей ценовых предложений);

- в период с 01.01.2016 по настоящее время ООО «Стройторг» в скольких  аукционах, касающихся строительства, ремонта дорог/подъездных путей (укажите номера аукционов) принимало участие и в скольких по итогам становилось победителем (укажите номера аукционов).

3.2.2. Директору ООО «Стройторг» обеспечить явку на заседание комиссии 21.02.2017 в 10-00 час. по адресу: г. Омск, пр. К.Маркса, 12 «А», каб. 203 сотрудников ООО «Стройторг» участвующих в аукционе. Явка директора ООО «Стройторг» на заседание Комиссии 25.10.2018 обязательна.

3.3. Ответчику по делу ООО «Альянс» необходимо представить 22.10.2018:

3.3.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, в которых необходимо указать:

- кто именно из работников ООО «СОРС» оказывал консультационные и технические услуги ООО «Альянс» при участии в открытом аукционе № 0152200004718000799;

- указанные консультационные услуги оказывались ООО «СОРС» на возмездной или безвозмезной основе;

- кто именно (ФИО, должность) и где (в помещении ООО «СОРС» или ООО «Альянс», в другом месте) подавал ценовое предложение в аукционе (работник ООО «СОРС» от имени ООО «Альянс», представитель ООО «Альянс» и тд.);

- кем именно из ООО «Альянс» когда и в каком размере был установлен максимальный предел снижения цены от начальной максимальной цены контракта в означенном аукционе;

- передавали ли ООО «Альянс» электронную цифровую подпись (далее – ЭЦП) ООО «СОРС» для участия в аукционе № 0152200004718000799, если да, то необходимо указать, кому именно, когда и каким образом она была передана и как был задокументирован факт передачи ЭЦП (приложите подтверждающие документы);

- опишите, каким образом с помощью удаленного доступа ООО «Альянс» принимали участие в аукционе № 0152200004718000799 (начиная с момента подачи заявок и заканчивая подачей ценовых предложений);

- в период с 01.01.2016 по настоящее время ООО «Альянс» в скольких аукционах, касающихся строительства, ремонта дорог/подъездных путей (укажите номера аукционов) принимало участие и в скольких по итогам становилось победителем (укажите номера аукционов);

3.3.2. Директору ООО «Альянс» обеспечить явку на заседание комиссии 21.02.2017 в 10-00 час. по адресу: г. Омск, пр. К.Маркса, 12 «А», каб. 203 сотрудников ООО «Альянс» участвующих в аукционе. Явка директора ООО «Альянс» на заседание Комиссии 25.10.2018 обязательна.

3.4. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах ООО «СОРС» необходимо представить 22.10.2018:

3.4.1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов (с приложением подтверждающих документов), в которых необходимо указать следующее:

1) Оказывает ли ООО «СОРС» платные услуги участникам аукционов, если да, то укажите, какие именно.

2) Имеется ли в ООО «СОРС» утвержденный перечень платных услуг, оказываемых ООО «СОРС» участникам аукционов, если да, то необходимо предоставить указанный перечень, действующий в период с 01.01.2018 по настоящее время (если означенный перечень изменялся в течение запрашиваемого периода, предоставьте все редакции).

3) Каким внутренним локальным документом регламентированы действия сотрудников ООО «СОРС» при оказании бесплатно и за денежное вознаграждение консультационных и технических услуг лицам, желающим участвовать в аукционах (предоставьте копию указанного документа).

4) Опишите (пошагово) условия и порядок оказания ООО «СОРС» консультационных и технических услуг лицам, желающим участвовать в аукционах (начиная с обращения ООО «СОРС» по поводу оказания таких услуг, подготовке и подаче документов для участия в аукционе и заканчивая сопровождением при заключении контракта в случае победы), в следующих случаях:

- если обратившийся (его представитель) самостоятельно, в том числе со своего компьютера (ноутбука), в том числе с помощью удаленного доступа, а также с компьютера, принадлежащего ООО «СОРС», совершал действия по подготовке заявок, по подаче заявок, подаче ценовых предложений при проведении аукциона в помещении                            ООО «СОРС»;

- если указанные действия за него осуществлял работник ООО «СОРС»                                     (в присутствии лица или в его отсутствие путем связи с ним по телефону) в помещении ООО «СОРС».

5) Кто именно из работников ООО «СОРС» (ФИО, должность) оказывал консультационные и технические услуги ООО «Трансстрой», ООО «Стройторг», ООО «Альянс» при их участии в открытом аукционе № 0152200004718000799. Также необходимо предоставить заверенные надлежащим образом копии следующих документов относительно указанных работников ООО «СОРС»:

- приказов (иных документов) о приеме на работу;

- трудовых, гражданско - правовых договоров со всеми приложениями;

- должностных инструкций (регламентов, положений) этих лиц.

6) Каким образом осуществлялась подача ценовых предложений от имени ООО «Трансстрой», ООО «Стройторг», ООО «Альянс» в указанном аукционе (ценовые предложения подавал работник ООО «СОРС» либо представители указанных обществ самостоятельно).

7) Если от имени ООО «Трансстрой», ООО «Стройторг», ООО «Альянс» действия по участию в аукционе совершал работник ООО «СОРС», в том числе подавал ценовые предложения, укажите следующее:

- ООО «Трансстрой», ООО «Стройторг», ООО «Альянс» консультационную помощь при совершении указанных действий в аукционе, в том числе при подаче ценовых предложений оказывали разные сотрудники ООО «СОРС» либо один;

- участие в аукционе осуществлялось работником ООО «СОРС» самостоятельно, либо совместно с представителями ООО «Трансстрой», ООО «Стройторг», ООО «Альянс»;

- если ценовые предложения от имени ООО «Трансстрой», ООО «Стройторг», ООО «Альянс» подавали сотрудник (сотрудники) ООО «СОРС», то каким образом он (они) получал информацию о размере предлагаемого ценового предложения и об его снижении;

- если ценовые предложения от имени ООО «Трансстрой», ООО «Стройторг»,  ООО «Альянс» подавал один сотрудник ООО «СОРС», то укажите:

а) данное действие осуществлялось с одного компьютера или с разных;

б) каким образом сотрудник ООО «СОРС» определял очередность подачи ценового предложения от имени ООО «Трансстрой», ООО «Стройторг», ООО «Альянс»;

в) каким образом указанный сотрудник информировал ООО «Трансстрой»,  ООО «Стройторг», ООО «Альянс» цене;

- при подаче ценовых предложений представители ООО «Трансстрой»,  ООО «Стройторг», ООО «Альянс» находились с сотрудником ООО «СОРС» в одном помещении или нет, если нет, то укажите, каким образом этим участникам аукциона сотрудник ООО «СОРС» передавал информацию о ходе аукциона.

8) Почему не были заключены договоры с ООО «Стройторг», ООО «Альянс» при оказании им «консультационной  и технической помощи» для принятия участия в аукционе.

9) Передавали ли ООО «Стройторг», ООО «Альянс» электронную цифровую подпись ООО «СОРС» для участия в аукционе № 0152200004718000799, если да, то необходимо указать каким образом она была передана (приложите подтверждающие документы).

10) Каким образом принимали участие в аукционе ООО «Трансстрой», ООО «Стройторг», ООО «Альянс» (представители ООО «Трансстрой», ООО «Стройторг», ООО «Альянс» находились в помещении ООО «СОРС», либо действия по участию в аукционе за них осуществляли работники ООО «СОРС»).

11) Кем именно из ООО «Трансстрой», ООО «Стройторг», ООО «Альянс», ООО «Инстрой», когда и в каком размере был установлен максимальный предел снижения цены от начальной максимальной цены контракта в означенном аукционе, а также когда именно и каким способом сотрудник ООО «СОРС» был об этом проинформирован (до начала проведения аукциона, в другое время).

12) Кем именно (ФИО, должность) в ООО «СОРС» принималось решение кто из сотрудников ООО «СОРС» будет оказывать консультационную помощи ООО «Стройторг», ООО «Альянс» при участии в аукционе № 0152200004718000799.

13) Опишите (пошагово), каким образом с помощью удаленного доступа ООО «Стройторг», ООО «Альянс» принимали участие в аукционе № 0152200004718000799 (начиная с момента подачи заявок и заканчивая подачей ценовых предложений).

14) Опишите (пошагово) каким образом обратившимся в ООО «СОРС» бесплатно предоставляется доступ к «IP адресу» ООО «СОРС».

3.4.2. Директору ООО «СОРС» обеспечить явку на заседание комиссии 21.02.2017 в 10-00 час. по адресу: г. Омск, пр. К.Маркса, 12 «А», каб. 203 сотрудников оказывающих консультационные и технические услуги ООО «Трансстрой», ООО «Стройторг»,                      ООО «Альянс» при их участии в аукционе.

Явка лиц, участвующих в деле, либо их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела и документом, удостоверяющим личность) обязательна.

Напоминаем, что частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо ложных сведений (информации).

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                                    <…>

 

 

Члены комиссии                                                                                                           <…>