Решение б/н Заключение № 05-08/14-22РНП по результатам проверки сведений... от 8 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение № 05-08/14-22РНП
по результатам проверки сведений о недобросовестном поставщике
08.04.2022 г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, уполномоченная проверять сведения, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:
«***» – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
«***» – начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
«***» – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
«***» – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
рассмотрев обращение муниципального предприятия города Омска «Пассажирсервис» (далее - МП г. Омска «Пассажирсервис», Заказчик) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «СитиТранс» (ИНН 5505067126, ОГРН 1215500015345, юридический адрес: 644109, Омская область, г. Омск, ул. Машиностроительная, д. 93) (далее – ООО «СитиТранс», Общество, Ответчик) в реестр недобросовестных поставщиков, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
в присутствии представителя МП г. Омска «Пассажирсервис» посредством системы видеоконференц-связи: «***» (доверенность № 1 от 04.02.2022, личность удостоверена паспортом),
в отсутствие ООО «СитиТранс», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела,
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России 30.03.2022 поступило обращение МП г. Омска «Пассажирсервис» о включении сведений об ООО «СитиТранс» в реестр недобросовестных поставщиков с приложением документов, свидетельствующих о расторжении договора на оказание услуг по продаже электронных проездных билетов в торгово-остановочных комплексах на остановках общественного транспорта города Омска от 22.10.2021 № 2021.161079 по решению суда, в связи с существенными нарушениями Обществом условий указанного договора.
Как следует из представленных Заказчиком документов, между МП г. Омска «Пассажирсервис» и ООО «СитиТранс» по результатам аукциона, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), заключен договор на оказание услуг по продаже электронных проездных билетов в торгово-остановочных комплексах на остановках общественного транспорта города Омска от 22.10.2021 № 2021.161079 (далее – Договор).
В нарушение указанного Договора ООО «СитиТранс» с 01.01.2022 не приступило к оказанию услуг, что послужило причиной обращения МП г. Омска «Пассажирсервис» в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о расторжении Договора в связи с существенным нарушением Обществом условий Договора.
Решением Арбитражного суда Омской области от 22.02.2022 по делу № А46-731/2022 Договор расторгнут.
На основании изложенного, МП г. Омска «Пассажирсервис»» просит внести сведения об ООО «СитиТранс» в реестр недобросовестных поставщиков.
2. ООО «СитиТранс» уведомлением Омского УФАС России от 31.03.2022 № 05-2547 было предложено представить пояснения, возражения относительно фактов, изложенных в обращении Заказчика, вместе с тем, информация от Общества не поступила.
3. В Омское УФАС России 30.03.2022 от МП г. Омска «Пассажирсервис» поступили сведения, предусмотренные пунктами 3–8 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1211).
|
Информация о недобросовестном участнике закупки, поставщике и его месте нахождения |
Сведения о проведенной закупке |
Сведения о договоре |
|||||||||||
|
наименование юридического лица |
страна |
почтовый индекс, наименования единиц административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта |
улица, номер дома (владения), корпуса (строения), офиса, квартиры |
ИНН |
дата подведения итогов закупки |
дата заключения неисполненного договора* |
реквизиты подтверждающего документа |
наименование товаров, работ, услуг |
код ОКПД |
валюта договора
код валюты договора |
цена договора |
срок исполнения договора (месяц, год) |
дата расторжения договора с указанием основания расторжения договора (в связи с существенными нарушениями поставщиком условий договора) и документа, являющегося основанием расторжения договора (решение суда) |
|
ООО «СитиТранс» |
Россия |
644109, Омская область, г. Омск |
ул. Машиностроительная, д. 93
|
5505067126 |
11.10.2021 |
22.10.2021 |
протокол № 2181607 от 11.10.2021 |
Оказание услуг по продаже электронных проездных билетов в торгово-остановочных комплексах на остановках общественного транспорта города Омска |
52.21.21.000
|
рубль
643 |
12 431 250,00 |
31.12.2022 |
22.03.2022 существенное нарушение условий договора. Решение Арбитражного суда Омской области от 22.03.2022 по делу № А46-731/2022) |
В соответствии со статьей 5 Закона о закупках ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.
В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденные Постановлением № 1211 (далее – Правила направления сведений), устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Из пункта 4 Правил направления сведений следует, что в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 3 – 8 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением № 1211, а также копию решения суда о расторжении договора.
МП г. Омска «Пассажирсервис» проведен аукцион в электронной форме на оказание субагентских услуг по продаже электронных проездных билетов в торгово-остановочных комплексах на остановочных пунктах общественного транспорта г.Омска (извещение № 32110667697).
Согласно протоколу № 2181607 от 11.10.2021 единственным участником указанного аукциона являлось ООО «СитиТранс», которое соответствовало всем требованиям аукционной документации.
22 октября 2021 года между МП г. Омска «Пассажирсервис» и ООО «СитиТранс» был заключён договор на оказание субагентских услуг по продаже электронных проездных билетов (далее - ЭПБ) в торгово-остановочных комплексах на остановках общественного транспорта города Омска № 2021.161079.
Согласно разделу 1. пункту 4.1 договора Ответчик в период с 1 января по 31 декабря 2022 года должен был оказывать услуги Заказчику в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением № 1 к Договору, при этом сдача и приёмка оказанных услуг производится сторонами ежемесячно, отчётным периодом является календарный месяц.
На основании пункта 2.2 технического задания Ответчик за свой счет должен организовать процесс продажи ЭПБ не менее чем в 50 пунктах продажи ЭПБ, расположенных в торгово-остановочных комплексах и обеспечивать передачу денежных средств в безналичной форме, полученных от продажи ЭПБ, на расчетный счет Заказчика, указанный в разделе 8 Договора, в течение 3 рабочих дней.
Вместе с тем, с 01 января 2022 года ООО «СитиТранс» не приступило к выполнению обязательств, предусмотренных Договором.
10.01.2022 МП г. Омска «Пассажирсервис» направило в адрес Общества письмо № 01-07/8 о неисполнении последним условий Договора. ООО «СитиТранс» письмом от 13.01.2022 сообщило о возникших трудностях в исполнении Договора.
Неисполнение принятых Обществом на себя обязательств послужило основанием для обращения Заказчика в суд с иском о расторжении Договора.
В соответствии с решением Арбитражного суда Омской области от 22.02.2022 по делу № А46-731/2022 исковые требования МП г. Омска «Пассажирсервис» удовлетворены в полном объеме, Договор расторгнут.
Так, судом установлено, что с 01.01.2022 Общество не приступило к выполнению обязательств, предусмотренных Договором, ни на одном из 50 пунктов продажа ЭПБ не производится, соответственно, денежные средства от их продажи предприятию не передаются, что является существенным нарушением Ответчиком условий Договора.
Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в существенном нарушении им условий договора.
В соответствии с частью 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Давая согласие при подаче заявки на оказание услуг в соответствии с условиями аукциона и Договором, Общество соглашалось с возлагаемыми на себя обязанностями, в связи с чем, оно должно было осознавать последствия невыполнения принимаемых на себя обязательств.
ООО «СитиТранс», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения настоящего дела, на заседание Комиссии не явилось, сведения и документы, подтверждающие, что исполнение обязательств по Договору оказалось невозможным по независящим от него причинам, не представило.
В связи с чем, по результатам проверки представленных МП г. Омска «Пассажирсервис» сведений в отношении ООО «СитиТранс», на основании пункта 4 Правил направления сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, пунктов 7, 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, во исполнение приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия
ПРИШЛА К ЗАКЛЮЧЕНИЮ:
Включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «СитиТранс» (ИНН 5505067126, ОГРН 1215500015345, юридический адрес: 644109, Омская область, г. Омск, ул. Машиностроительная, д. 93) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
Настоящее заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.