База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о  предупреждении по делу об административном правонарушении

 

город Омск 07 декабря 2021 года

Дело                                               № 055/04/14.38-1043/2021

Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) <…>, рассмотрев представленные ОГИБДД ОМВД России по Омскому району протокол 55 ОМ № 096549 от 18.10.2021 и другие материалы дела об  административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Омскгеология», ИНН 5528010380, ОГРН 1025501868226, юридический адрес:  <…> (далее – ООО «Омскгеология», Общество)

в отсутствие  законного представителя ООО «Омскгеология» (ходатайство от 03.12.2021 вх. № 11805)

У С Т А Н О В И Л А:

В Омское УФАС России из ОГИБДД ОМВД России по Омскому району поступили (вх. № 10459 от 27.10.2021) протокол об административном правонарушении 55 ОМ № 096549 от 18.10.2021 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Омскгеология».

Из представленных материалов следует, что 20.08.2021 в 11 час. 50 мин. старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Омскому району старшим лейтенантом полиции <…> был зафиксирован факт размещения в районе дома № 11 А по ул. Олимпийской в п. Горячий Ключ Омского района Омской области (вблизи остановки общественного транспорта «Горячий Ключ») штендера, содержащего информацию: «ХОЗТОВАРЫ КСЕРОКС», посредством его крепления металлическим тросом к опоре дорожного знака 5.19.2 «Пешеходный переход».

Указанное в протоколе нарушение, по мнению ОГИБДД ОМВД России по Омскому району, содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении, установленными протоколом 55 55 ОМ № 096549 от 18.10.2021 и другими документами, подтверждено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).

Рассматриваемая информация распространена наружным способом в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования – хозтоварам, ксероксу.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального  закона «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, выражается в размещении рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 14.38 КоАП РФ размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов, рекламная информация «ХОЗТОВАРЫ КСЕРОКС» сопровождалась стрелкой, указывающей направление движения к торговому павильону, в котором, согласно вывеска, осуществляет деятельность ООО «Омскгеология» (ИНН 5528010380).

Рекламная информация, размещенная ООО «Омскгеология», могла влиять на безопасность движения, поскольку фокусирование внимания участников движения на рекламе, размещенной на дорожном знаке, могло отвлекать от смены дорожной обстановки и повышать риск возникновения аварийных ситуаций.

Таким образом, действия ООО «Омскгеология» образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является: район дома № 11 А по ул. Олимпийской в п. Горячий Ключ Омского района Омской области (вблизи остановки общественного транспорта «Горячий Ключ»).

Временем совершения административного правонарушения является время фиксирования нарушения: 20.08.2021 в 11 час. 50 мин.

На основании пункта 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ должностным лицом Омского УФАС России было вынесено определение от 15.11.2021 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 055/04/14.38-1090/2021, рассмотрение дела было назначено на 26.11.2021 в 11:00 часов.

На основании пункта 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ должностным лицом Омского УФАС России было вынесено определение от 27.10.2021 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 055/04/14.38-1043/2021, рассмотрение дела было назначено на 09.11.2021 в 15:30 часов.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 09.11.2021 срок рассмотрения дела № 055/04/14.38-1043/2021 был продлен, рассмотрение назначено на 07.12.2021 в 15:00 час. Копия определения направлена по юридическому адресу ООО «Омскгеология» заказным письмом от 10.11.2021 исх. № 06-10861, и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанное письмо Омского УФАС России (трек-номер 64401060930722) получено адресатом 23.11.2021.

Вина ООО «Омскгеология» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 055/04/14.38-1043/2021.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При назначении наказания учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

Должностным лицом, рассматривающим дело № 055/04/14.38-1043/2021, смягчающим административную ответственность ООО «Омскгеология» (статья 4.2 КоАП РФ),  признан факт совершения административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом  не выявлено.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ  некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте Федеральной налоговой службы России (https://rmsp.nalog.ru) подтверждают, что ООО «Омскгеология» является субъектом малого и среднего предпринимательства – микропредприятие  (дата внесения сведений в реестр 01.08.2016).

Оценив характер и обстоятельства совершенного Обществом  административного правонарушения, должностное лицо усмотрело основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.

На основании изложенного, руководствуясь  статьями 3.4, 4.1.1, 14.38, 23.48, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ, пунктом 7.12 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.08.2015 № 38653,

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Омскгеология» (ИНН 5528010380, ОГРН 1025501868226) виновным в совершении административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применить к нему меру ответственности, предусмотренную частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд  по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении  этого  срока  необжалованное  и  неопротестованное постановление по  делу  об  административном  правонарушении   вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Врио заместителя руководителя управления <…