База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 055/01/16-102/2024 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

12.02.2024                                                                                                                        г. Омск

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области, рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 055/01/16-102/2024,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) рассмотрено обращение Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу о неправомерных действиях специализированного автономного учреждения «Седельниковский лесхоз» Омской области (далее – САУ «Седельниковский лесхоз», Учреждение) и индивидуального предпринимателя <...> (далее – ИП <...>), выразившихся в реализации последнему древесины вне организованных торгов в 2023 году.

В силу части 4 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) древесина, заготовленная государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в статье 19 ЛК РФ, и федеральными государственными учреждениями, указанными в части 1 статьи 29.1 ЛК РФ, в том числе при проведении мероприятий по сохранению лесов, и полученные указанными в настоящей части учреждениями из такой древесины необработанные и обработанные лесоматериалы реализуются на организованных торгах, за исключением реализации древесины гражданам для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд, а также государственным (муниципальным) учреждениям, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.05.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с частью 2 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов и по лесоустройству могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» организованные торги - торги, проводимые на регулярной основе по установленным правилам, предусматривающим порядок допуска лиц к участию в торгах для заключения ими договоров купли-продажи товаров, ценных бумаг, иностранной валюты, договоров репо и договоров, являющихся производными финансовыми инструментами.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах» к участию в организованных торгах товаром могут быть допущены индивидуальные предприниматели и юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

02.03.2023 между Учреждением и ИП <...> был заключен договор купли-продажи № 1, предметом которого являлась обязанность Учреждения передать в собственность ИП <...>. заготовленную продукцию (хлысты) на условиях самовывоза в объеме 390 м³. Цена договора составляет 142 085 рублей.

Согласно акту приема-передачи от 02.03.2023 Учреждением 02.03.2023 передана заготовленная продукция (хлысты) в объеме 356 м³ ИП <...>., которым, в свою очередь, товар оплачен полностью в размере 142 225 рублей.

Также 02.03.2023 между Учреждением и ИП <...> был заключен договор купли-продажи № 2, предметом которого являлась обязанность Учреждения передать в собственность ИП <...> заготовленную продукцию (хлысты) на условиях самовывоза в объеме 1099 м³. Цена договора составляет 440 035 рублей.

Согласно акту приема-передачи от 02.03.2023 Учреждением 02.03.2023 передана заготовленная продукция (хлысты) в объеме 1002 м³ ИП <...>, которым, в свою очередь, товар оплачен полностью в размере 440 035 рублей.

Сведений, подтверждающих совершение САУ «Седельниковский лесхоз» действий по продаже древесины на организованных торгах в антимонопольный орган не представлено.

Вместе с тем, заключение сделки купли-продажи древесины в отсутствие конкурентных процедур приводит к созданию преимущественных условий для ведения предпринимательской деятельности ИП <...> и лишает возможности иных потенциальных хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность, реализовать свое право на заключение договора купли-продажи древесины в установленном законом порядке.

Таким образом, договоры купли-продажи от 02.03.2023 № 1, от 02.03.2023 № 2, заключённые между САУ «Седельниковский лесхоз» и ИП <...>., являются результатом антиконкурентного соглашения.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между организациями, осуществляющими функции органа государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Омское УФАС России усматривает в действиях САУ «Седельниковский лесхоз», ИП <...>, выразившихся в заключении договоров купли-продажи древесины вне организованных торгов, признаки нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного 31.01.2024 издан приказ № 31/24 о возбуждении дела  о нарушении антимонопольного законодательства № 055/01/16-102/2024 по признакам нарушения САУ «Седельниковский лесхоз», ИП <...>. статьи 16 Закона о защите конкуренции, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 055/01/16-102/2024 к рассмотрению на 04.03.2024 в 14:30 часов по адресу: г. Омск, пр-кт Карла Маркса, 12 А, каб. 203.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

- заявителя: Департамент лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу (ул. Крылова, дом 31, г. Новосибирск, 630091);

- ответчика: САУ ««Седельниковский лесхоз» (ул. Захаренко, дом 1, с. Седельниково, Седельниковский р-н, Омская область, 646480);

- ответчика: ИП <...>. (ул. <...>).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией по делу № 055/01/16-102/2024 обстоятельствах:

- Главное управление лесного хозяйства по Омской области (ул. Куйбышева, д.63, г. Омск, 644001).

4. Ответчикам по делу № 055/01/16-102/2024 представить к заседанию комиссии свою письменную позицию относительно признаков нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции, указанных в настоящем определении, в действиях САУ «Седельниковский лесхоз», ИП <...>.

 

Явка представителей заявителя, ответчика, иных лиц с надлежаще оформленными доверенностями и документами, удостоверяющими личность.