Определение б/н - от 16 мая 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 055/01/11-403/2022 о нарушении
антимонопольного законодательства к рассмотрению
16 мая 2022 года г. Омск
Врио заместителя руководителя управления, председатель Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дела № 055/01/11-403/2022 о нарушении антимонопольного законодательства <…>
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России, Управление) рассмотрено заявление ООО «ЧОП «Рост», переданное на основании поручения ФАС России от 15.02.2022 исх. № 22/11191/22 из Алтайского краевого УФАС России и поступившее в Омское УФАС России 16.02.2022 вх. № 1531, о действиях участников открытого аукциона в электронной форме номер извещения 32110718262 (далее – аукцион № 32110718262), на предмет наличия либо отсутствия сговора между участниками аукциона, по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
В результате рассмотрения указанного заявления Омским УФАС России в действиях
ООО ГК «Единство» (ИНН 2466288405); ООО ЧОП «ДОЗОР» (ИНН 2420008895);
ООО ГК «Темучин» (ИНН 2466165001); ООО ОП «Регион 24» (ИНН 2466242633); СК «Единство» (ИНН 2460092678); ООО ЧОП «Титан» (ИНН 2450030746); ООО «Голубые олени»
(ИНН 6623138336); ООО ЧОО «Система безопасности» (ИНН 2452030043), ООО «РД «Единство» (ИНН 2464059022) при участии в аукционе № 32110718262, были установлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
На основании изложенного издан приказ Омского УФАС России от 16.05.2022 № 98 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО ГК «Единство» (ИНН 2466288405);
ООО ЧОП «ДОЗОР» (ИНН 2420008895); ООО ГК «Темучин» (ИНН 2466165001);
ООО ОП «Регион 24» (ИНН 2466242633); СК «Единство» (ИНН 2460092678); ООО ЧОП «Титан» (ИНН 2450030746); ООО «Голубые олени» (ИНН 6623138336); ООО ЧОО «Система безопасности» (ИНН 2452030043), ООО «РД «Единство» (ИНН 2464059022) при участии в аукционе
№ 32110718262 пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Признаками заключения ограничивающего конкуренцию соглашения в устной форме подтверждаются следующими обстоятельствами:
<…>
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Назначить дело № 055/01/11-403/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению на 16.06.2022 в 14:30 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 12 А,
каб. 203.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела:
2.1. в качестве заявителя:
ООО «ЧОП «Рост».
2.2. в качестве ответчиков:
ООО ГК «Единство» (ИНН 2466288405);
ООО ЧОП «ДОЗОР» (ИНН 2420008895);
ООО ГК «Темучин» (ИНН 2466165001);
ООО ОП «Регион 24» (ИНН 2466242633);
СК «Единство» (ИНН 2460092678);
ООО ЧОП «Титан» (ИНН 2450030746);
ООО «Голубые олени» (ИНН 6623138336);
ООО ЧОО «Система безопасности» (ИНН 2452030043);
ООО «РД «Единство» (ИНН 2464059022).
2.3. в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах:
- ОАО «РЖД»;
- ООО ЧОП «Зенит-М» (ИНН 5503085426);
- ООО «ЧОП «ОКТОГОН» (ИНН 5501184397);
- ООО «Баланс» (ИНН 2460114716).
3. В рамках возбужденного дела лицам, участвующим в деле представить следующие документы и информацию:
3.1 Ответчику по делу ООО «РД «Единство» (ИНН 2464059022) в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить в срок не позднее 10.06.2022 в Омское УФАС России:
Письменные мотивированные пояснения по существу вышеуказанного, с нормативно - правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых также необходимо указать следующее:
1. Кто был инициатором заключения договора № 1-11/21 на оказание услуг по сопровождению закупок от 01.11.2021 с ООО «Баланс» (ИНН 2462026342).
2. Что именно входит в обязанности ООО «Баланс» (ИНН 2462026342) при участии в аукционах от имени ООО «РД «Единство» (ИНН 2464059022).
3. Каким образом осуществлялось участие ООО «Баланс» в аукционе
№ 32110718262 (далее – аукционы) от имени ООО «РД «Единство», включая подачу заявки, ценовых предложений и подписания контракта (ценовые предложения подавал работник
ООО «Баланс» либо представитель ООО «РД «Единство» самостоятельно), с приложением подтверждающих документов.
4. Если от имени ООО «РД «Единство» совершал действия по участию в аукционе работник ООО «Баланс», в том числе подавал ценовые предложения, укажите следующее:
- участие в аукционах осуществлялось работником ООО «Баланс» самостоятельно, либо совместно с представителем ООО «РД «Единство»;
- если ценовые предложения от имени ООО «РД «Единство» подавали сотрудник (сотрудники) ООО «Баланс», то каким образом он (они) информировались о размере предлагаемого ценового предложения и об его снижении;
- при подаче ценовых предложений представители ООО «РД «Единство» находились с сотрудником ООО «Баланс» в одном помещении или нет, если нет, то укажите, каким образом указанным участникам сотрудник ООО «Баланс» передавал информацию о ходе аукциона.
5. Кем именно из ООО «РД «Единство», когда и в каком размере был установлен максимальный предел снижения цены от начальной максимальной цены контракта в аукционе, а также когда именно и каким способом сотрудник ООО «Баланс» был об этом проинформирован (до начала проведения аукциона, в другое время).
3.2 Ответчику по делу ООО ГК «Темучин» (ИНН 2466165001) в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить в срок не позднее 10.06.2022 в Омское УФАС России:
Письменные мотивированные пояснения по существу вышеуказанного, с нормативно - правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых также необходимо указать следующее:
1. Кто был инициатором заключения договора по тендерному сопровождению с
ООО «Баланс» (ИНН 2462026342) (далее – Договор).
2. Что именно входит в обязанности ООО «Баланс» (ИНН 2462026342) при участии в аукционах от имени ООО ГК «Темучин».
3. Каким образом осуществлялось участие ООО «Баланс» в аукционе
№ 32110718262 (далее – аукционы) от имени ООО ГК «Темучин», включая подачу заявки, ценовых предложений (ценовые предложения подавал работник ООО «Баланс» либо представитель
ООО «РД «Единство» самостоятельно), с приложением подтверждающих документов.
4. Если от имени ООО ГК «Темучин» совершал действия по участию в аукционе работник ООО «Баланс», в том числе подавал ценовые предложения, укажите следующее:
- участие в аукционах осуществлялось работником ООО «Баланс» самостоятельно, либо совместно с представителем ООО ГК «Темучин»;
- если ценовые предложения от имени ООО ГК «Темучин» подавали сотрудник (сотрудники) ООО «Баланс», то каким образом он (они) информировались о размере предлагаемого ценового предложения и об его снижении;
- при подаче ценовых предложений представители ООО ГК «Темучин» находились с сотрудником ООО «Баланс» в одном помещении или нет, если нет, то укажите, каким образом указанным участникам сотрудник ООО «Баланс» передавал информацию о ходе аукциона.
5. Кем именно из ООО ГК «Темучин», когда и в каком размере был установлен максимальный предел снижения цены от начальной максимальной цены контракта в аукционе, а также когда именно и каким способом сотрудник ООО «Баланс» был об этом проинформирован (до начала проведения аукциона, в другое время).
6. Предоставьте копию договора по тендерному сопровождению, заключенного с
ООО «Баланс», со всеми приложениями.
3.3 Ответчику по делу ООО ГК «Единство» (ИНН 2466288405) в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить в срок не позднее 10.06.2022 в Омское УФАС России:
1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых необходимо указать следующее:
- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены договора при участии в аукционе № 32110718262, с приложением подтверждающих документов, в том числе с указанием рентабельности заключения договора по предлагаемой Вами цене,
с приложением подтверждающих документов;
- причины, по которым при участии в аукционе ООО ГК «Единство» в нарушение требований аукционной документации не прикладывало к заявкам лицензию на осуществление частной охранной деятельности, с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов;
- совпадает ли юридический адрес регистрации ООО ГК «Единство» с адресом места фактического нахождения юридического лица – ООО ГК «Единство»; если нет, то необходимо указать адрес, по которому фактически находится юридическое лицо
(ООО ГК «Единство»);
- входило ли ООО ГК «Единство» в период с 01.01.2021 по настоящее время в одну группу лиц в понятии статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» с какими – либо хозяйствующими субъектами, физическими лицами, если да, то необходимо указать всех хозяйствующих субъектов и физических лиц с указанием ИНН, входящих в группу лиц в указанный период с ООО ГК «Единство»
(с приложением подтверждающих документов). Перечень лиц, входящих с
ООО ГК «Единство» в одну группу лиц в указанный период, необходимо представить по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».
2. Копию лицензии на осуществление частной охранной деятельности.
3. Представить в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о размерах суммы совокупной выручки от реализации всех товаров (работ, услуг), полученной ООО ГК «Единство» (отчет о прибылях и убытках) за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.
4. Копию штатного расписания ООО ГК «Единство» за период с 01.01.2021 по настоящее время.
5. Копию договора, заключенного с интернет - провайдером о предоставлении услуг «Интернет», со всеми приложениями.
3.4 Ответчику по делу ООО ЧОП «ДОЗОР» (ИНН 2420008895) в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить в срок не позднее 10.06.2022 в Омское УФАС России:
1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых необходимо указать следующее:
- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены договора при участии в аукционе № 32110718262, с приложением подтверждающих документов, в том числе с указанием рентабельности заключения договора по предлагаемой Вами цене,
с приложением подтверждающих документов;
- причины, по которым при участии в аукционе ООО ЧОП «Дозор» в нарушение требований аукционной документации не прикладывало к заявкам лицензию на осуществление частной охранной деятельности, с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов;
- совпадает ли юридический адрес регистрации ООО ЧОП «Дозор» с адресом места фактического нахождения юридического лица – ООО ЧОП «Дозор» если нет, то необходимо указать адрес, по которому фактически находится юридическое лицо (ООО ЧОП «Дозор»);
- входило ли ООО ЧОП «Дозор» в период с 01.01.2021 по настоящее время в одну группу лиц в понятии статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» с какими – либо хозяйствующими субъектами, физическими лицами, если да, то необходимо указать всех хозяйствующих субъектов и физических лиц с указанием ИНН, входящих в группу лиц в указанный период с ООО ЧОП «Дозор» (с приложением подтверждающих документов). Перечень лиц, входящих сООО ЧОП «Дозор» в одну группу лиц в указанный период, необходимо представить по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».
2. Копию лицензии на осуществление частной охранной деятельности.
3. Представить в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о размерах суммы совокупной выручки от реализации всех товаров (работ, услуг), полученной ООО ЧОП «Дозор» (отчет о прибылях и убытках) за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.
4. Копию штатного расписания ООО ЧОП «Дозор» за период с 01.01.2021 по настоящее время.
5. Копию договора, заключенного с интернет - провайдером о предоставлении услуг «Интернет», со всеми приложениями.
3.5 Ответчику по делу ООО «Голубые олени» (ИНН 6623138336) в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить в срок не позднее 10.06.2022 в Омское УФАС России:
1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых необходимо указать следующее:
- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены договора при участии в аукционе № 32110718262, с приложением подтверждающих документов, в том числе с указанием рентабельности заключения договора по предлагаемой Вами цене, с приложением подтверждающих документов;
- причины, по которым при участии в аукционе ООО «Голубые олени» в нарушение требований аукционной документации не прикладывало к заявкам лицензию на осуществление частной охранной деятельности, с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов;
- совпадает ли юридический адрес регистрации ООО «Голубые олени» с адресом места фактического нахождения юридического лица – ООО «Голубые олени»; если нет, то необходимо указать адрес, по которому фактически находится юридическое лицо (ООО «Голубые олени»);
- входило ли ООО «Голубые олени» в период с 01.01.2021 по настоящее время в одну группу лиц в понятии статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» с какими – либо хозяйствующими субъектами, физическими лицами, если да, то необходимо указать всех хозяйствующих субъектов и физических лиц с указанием ИНН, входящих в группу лиц в указанный период с ООО «Голубые олени» (с приложением подтверждающих документов). Перечень лиц, входящих с ООО «Голубые олени» в одну группу лиц в указанный период, необходимо представить по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».
2. Копию лицензии на осуществление частной охранной деятельности.
3. Представить в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о размерах суммы совокупной выручки от реализации всех товаров (работ, услуг), полученной ООО «Голубые олени» (отчет о прибылях и убытках) за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.
4. Копию штатного расписания ООО «Голубые олени» за период с 01.01.2021 по настоящее время.
5. Копию договора, заключенного с интернет - провайдером о предоставлении услуг «Интернет», со всеми приложениями.
3.6. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах - ООО «Баланс» (ИНН 2462026342) в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить в срок не позднее 10.06.2022 в Омское УФАС России:
Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов (с приложением подтверждающих документов), в которых необходимо указать следующее:
1. Кто был инициатором заключения договора № 1-11/21 на оказание услуг по сопровождению закупок от 01.11.2021 с ООО «РД «Единство» (ИНН 2464059022).
2. Кто был инициатором заключения договора по тендерному сопровождению с
ООО ГК «Темучин» (ИНН 2466165001).
3. Что именно входит в обязанности ООО «Баланс» (ИНН 2462026342) при участии в аукционах от имени ООО «РД «Единство» (ИНН 2464059022).
4. Каким образом осуществлялось участие ООО «Баланс» в аукционе
№ 32110718262 (далее – аукционы) от имени ООО ГК «Темучин» (ИНН 2466165001) и
ООО «РД «Единство» (ИНН 2464059022), включая подачу заявки, ценовых предложений и подписания контракта (ценовые предложения подавал работник ООО «Баланс» либо представитель ООО «РД «Единство» самостоятельно), с приложением подтверждающих документов.
5. Если от имени ООО ГК «Темучин» (ИНН 2466165001) и ООО «РД «Единство»
(ИНН 2464059022) совершал действия по участию в аукционе работник ООО «Баланс», в том числе подавал ценовые предложения, укажите следующее:
- участие в аукционах осуществлялось работником ООО «Баланс» самостоятельно, либо совместно с представителями ООО ГК «Темучин» (ИНН 2466165001) и ООО «РД «Единство» (ИНН 2464059022);
- если ценовые предложения от имени ООО ГК «Темучин» (ИНН 2466165001) и
ООО «РД «Единство» (ИНН 2464059022) подавали сотрудник (сотрудники) ООО «Баланс», то каким образом он (они) информировались о размере предлагаемого ценового предложения и об его снижении;
- при подаче ценовых предложений представители ООО ГК «Темучин» (ИНН 2466165001) и ООО «РД «Единство» (ИНН 2464059022) находились с сотрудником ООО «Баланс» в одном помещении или нет, если нет, то укажите, каким образом указанным участникам сотрудник
ООО «Баланс» передавал информацию о ходе аукциона.
6. Кем именно из ООО ГК «Темучин» (ИНН 2466165001) и ООО «РД «Единство»
(ИНН 2464059022), когда и в каком размере был установлен максимальный предел снижения цены от начальной максимальной цены контракта в аукционе, а также когда именно и каким способом сотрудник ООО «Баланс» был об этом проинформирован (до начала проведения аукциона, в другое время).
7. Совпадает ли юридический адрес регистрации ООО «Баланс» с адресом места фактического нахождения юридического лица – ООО «Баланс»; если нет, то необходимо указать адрес, по которому фактически находится юридическое лицо.
8. Копию договора, заключенного с интернет - провайдером о предоставлении услуг «Интернет», со всеми приложениями.
9. Предоставьте все договоры (в копиях), заключенные с ООО «Бастион»,
ООО «Голубые олени», ООО ГК «Единство» (ИНН 2466288405); ООО ЧОП «ДОЗОР»
(ИНН 2420008895); ООО ГК «Темучин» (ИНН 2466165001); ООО ОП «Регион 24»
(ИНН 2466242633); СК «Единство» (ИНН 2460092678); ООО ЧОП «Титан» (ИНН 2450030746); ООО «Голубые олени» (ИНН 6623138336); ООО ЧОО «Система безопасности» (ИНН 2452030043), ООО «РД «Единство» (ИНН 2464059022) и ООО «Молот» действующие в 2021 году, со всеми приложениями (при наличии).
10. Директору ООО «Баланс» обеспечить в режиме он - лайн путем видео - конференц-связи на заседание комиссии 16.06.2022 в 14:30 час. явку сотрудников оказывающих консультационные и технические услуги ООО ГК «Темучин» (ИНН 2466165001) и ООО «РД «Единство»
(ИНН 2464059022) при их участии в аукционах.
3.7. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах - ООО ЧОП «Зенит-М» (ИНН 5503085426) в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить в срок не позднее 10.06.2022 в Омское УФАС России:
Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов (с приложением подтверждающих документов), в которых необходимо указать, причины отсутствия подачи ценовых предложений в аукционе № 32110718262.
3.8. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах - ООО «ЧОП «ОКТОГОН» (ИНН 5501184397) в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить в срок не позднее 10.06.2022 в Омское УФАС России:
Письменные мотивированные пояснения с нормативно – правовым обоснованием своих доводов (с приложением подтверждающих документов), в которых необходимо указать экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены договора при участии в аукционе № 32110718262, с приложением подтверждающих документов, в том числе с указанием рентабельности заключения договора по предлагаемой Вами цене, с приложением подтверждающих документов.
Одновременно разъясняем, что все лица участвующие в деле
№ 055/01/11-403/2022 о нарушении антимонопольного законодательства вправе предоставить на заседание комиссии письменные мотивированные пояснения по существу вышеуказанных обстоятельств, с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, а также заверенные копии иных документов, касающихся рассматриваемых обстоятельств.
Явка руководителей и/или представителей (с доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на участие в рассмотрении дела) – обязательна.
Обращаем Ваше внимание на то, что все предоставляемые копии документов необходимо заверить надлежащим образом.
Напоминаем, что частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо ложных сведений (информации).
Врио заместителя руководителя управления <…>