Постановление б/н Постановление о наложении штрафа от 29 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
город Омск Дело №
27 марта 2019 года 055/04/19.8-181/2019
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 14 марта 2019 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бринго» (далее - ООО «Бринго») ИНН 7701418769, ОГРН 1147748017966, юридический адрес: 125167, г. Москва, проспект Ленинградский, д. 39, стр. 80,
в отсутствие законного представителя ООО «Бринго», извещенного надлежащим образом (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64497326962699),
У С Т А Н О В И Л:
Дело об административном правонарушении № 055/04/19.8-181/2019 в отношении ООО «Бринго» было возбуждено протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2019 года.
В результате рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, установлено следующее.
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <…> (вх. № 10166э от 20.11.2018) по факту направления 16.11.2018 в 19:15 часов на его абонентский номер <…> смс-сообщения рекламного характера: «3 Филадельфии за 299р до 22.11 через Моб.Прил.Пароль СЫР. Ollis.ru/18» от отправителя, имеющего обозначение Ollis, SMS-центр: +79219600002.
По утверждению заявителя, данное смс-сообщение было направлено без его предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
На запрос Омского УФАС России исх. № 06-11134 от 18.12.2018 ООО «Бринго» представлена информация (вх. № 11478э от 24.12.2018), в которой указано: «Деятельность ООО «Бринго» заключается в предоставлении технических средств (системы передачи СМС-сообщений с участием человека, далее по тексту Система) заказчикам, которые используют Систему в целях осуществления адресных СМС-рассылок в своих интересах или интересах своих клиентов.
Таким образом, ООО «Бринго» самостоятельно не организовывает СМС-рассылок, а предоставляет техническую возможность для этого на возмездной основе.
В соответствии с договорами об оказании услуг связи, заключаемыми ООО «Бринго» заказчики услуг обязуются соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе п. 1 ст. 18 ФЗ № 36 «О рекламе от 13.03.2006 г.
По результатам внутреннего расследования выяснилось, что в нашей Системе был зарегистрирована отправка СМС сообщений на номер <…>.
В ответ на запрос заказчику отправки данного СМС нами была получена копия согласия на получение рекламно-информационных рассылок от «Ollis» на телефонный номер <…>».
Вместе с тем в письме от 26.12.2018 (вх. № 11728 от 28.12.2018) <…> сообщил Омскому УФАС России, что анкета от Pizza Ollis им не заполнялась, согласие на получение рекламы он не давал, подпись и почерк в анкете не его.
В целях установления лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, на основании статей 33 и 34 Федерального закона «О рекламе» Омским УФАС России в адрес ООО «Бринго» по его юридическому адресу (125167, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 39, стр. 80) был направлен запрос от 10.01.2019 исх. № 06-104 о представлении в десятидневный срок с момента получения запроса дополнительной информации о заказчике отправки вышеуказанного смс-сообщения/об отправителе, имеющем обозначение Ollis, с приложением копии документов (договора об оказании услуг и др.), подтверждающих этот факт. Одновременно указанное письмо было направлено 10.01.2019 в 10:11 часов по электронной почте info@bringo.ru.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (www.pochta.ru), указанное письмо Омского УФАС России с почтовым идентификатором 64497326950238 было получено адресатом 18.01.2019 в 12:47 час.
Таким образом, ООО «Бринго» необходимо было (с учетом выходных дней) в срок до 31.01.2019 представить в адрес Омского УФАС России затребованную информацию.
Вместе с тем в установленный срок информация ООО «Бринго» в адрес Омского УФАС России представлена не была, каких-либо заявлений либо ходатайств о предоставлении дополнительного времени для подготовки ответа на запрос Омского УФАС России от Общества также не поступало.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.
Таким образом, ООО «Бринго», несмотря на то, что у него имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представив в Омское УФАС России запрашиваемую информацию, совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Местом совершения административного правонарушения является адрес местонахождения ООО «Бринго»: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 39, стр. 80.
Временем совершения административного правонарушения является установленный Омским УФАС России срок представления информации, а именно: до 31.01.2019.
Учитывая, что запрашиваемая информация от ООО «Бринго» в установленный срок в Омское УФАС России не поступила, в адрес ООО «Бринго» было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по части 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
Протокол по делу об административном правонарушении № 055/04/19.8-181/2019 был составлен 14.03.2019 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие законного представителя ООО «Бринго», извещенного надлежащим образом.
Копии протокола об административном правонарушении и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 055/04/19.8-181/2019 были направлены заказным письмом от 15.03.2019 исх. № 06-2512 по юридическому адресу Общества (125167, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 39, стр. 80), и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (www.pochta.ru), указанное письмо Омского УФАС России с почтовым идентификатором 64497326962699 получено ООО «Бринго» 26.03.2019 в 10:50. Одновременно указанное письмо было направлено 15.03.2019 в 10:42 часов по электронной почте info@bringo.ru.
Таким образом, ООО «Бринго» надлежащим образом было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 055/04/19.8-181/2019.
На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.
Вина ООО «Бринго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 055/04/19.8-181/2019.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 055/04/19.8-181/2019, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение ООО «Бринго» установленных Федеральным законом «О рекламе» требований, а также обстоятельства, вынуждающие его действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ), и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Бринго» (статья 4.3 КоАП РФ), не выявлено.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по настоящему административному делу, не установлено.
На основании части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.8, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Бринго» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен ООО «Бринго» не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:
Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации
ИНН 5503023028 КПП 550401001
Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)
БИК 045209001
Счет № 40101810100000010000
Код бюджетной классификации 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе»
Код ОКТМО 52701000
Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номерах идентификатора начисления и идентификатора плательщика, указанных в верхней части прилагаемых к настоящему постановлению бланков извещения и квитанции.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.