База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 055/01/15-1226/2021 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

19.08.2022                                                                                                                        г. Омск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.07.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) поступило заявление ИП <...>, ИП <...>, а также дополнение к нему (вх. Омского УФАС России № 7289, от 07.09.2021 № 8974, от 08.10.2021 № 9946) о наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства при организации ярмарки вблизи здания по ул. Красный Путь, д. 24, корп. 1.

В ходе рассмотрения заявления индивидуальных предпринимателей было установлено, что частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Между тем, из имеющихся у антимонопольного органа документов и информации, в том числе письменных пояснений Администрации города Омска от 05.08.2021 № ОГ-АГ/16-03-02-10586, в которых последняя подтверждает отсутствие восточнее здания по ул. Красный Путь, д. 24, корп. 1 автомобильной дороги и, соответственно, полосы отвода, Омское УФАС России пришло к заключению, что со стороны Администрации города Омска:

• имелся неравный, дискриминационный подход к хозяйствующим субъектам
  (МУП «Муниципальные рынки», ИП Бобошко И.Н.) при рассмотрении заключения
  ООО «Институт территориального планирования «Град» и заключения ООО «Алекс-Строй Проект» от 19.07.2021 № 07-05/2021-Э;
• имелось бездействие по приведению сведений в ЕГРН в соответствие с материалами генерального плана муниципального образования городской округ Омск Омской области и Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных решениями Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43, от 10.12.2008 № 201, соответственно, проекта планировки территории, расположенной в границах: улица 7-я Северная – улица 5-я Северная – улица 11-я Ремесленная – улица 2-я Восточная – правый берег реки Оми – правый берег реки Иртыш – улица Фрунзе – улица Красный Путь – в Центральном и Советском административных округах города Омска, утвержденного постановлением Администрации города Омска от 12.07.2018 № 696-п.

Вышеуказанное повлекло неправомерный отказ департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – Департамент) (№ Вн-ДАГ 12/2304 от 30.03.2021) в согласовании размещения НТО по ул. Красный Путь, д. 22, что лишило индивидуальных предпринимателей, в частности ИП Бобошко И.Н., права на заключение договора на размещение НТО, предусмотренное пунктом 5 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, утвержденного постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п, а также на осуществление предпринимательской деятельности, что содержит в себе признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В связи с наличием в действиях Департамента признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, Омским УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в адрес Департамента было выдано предупреждение № 055/01/15-1006/2021 от 20.10.2021 о необходимости прекращения действий, которые привели к ограничению, устранению, недопущению конкуренции, путем:

• отмены решения № Вн-ДАГ 12/2304 от 30.03.2021;
• повторного рассмотрения письма Администрации Центрального административного округа города Омска от 23.03.2021 № Вн-АЦАО-1849 о согласовании проекта схемы размещения НТО, расположенного по адресу: ул. Красный Путь, д. 22 (место № 399), вместе с материалами по обоснованию места размещения НТО и направления соответствующего ответа в адрес Администрации Центрального административного округа города Омска.

Предупреждение № 055/01/15-1006/2021 от 20.10.2021 подлежало исполнению в течение 20 рабочих дней со дня его получения. О выполнении данного предупреждения надлежало сообщить в Омское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

Предупреждение № 055/01/15-1006/2021 получено департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска 25.10.2021 (почтовое уведомление
№ 64401051983966). По состоянию 08.12.2021 предупреждение от 24.11.2017
№ 055/01/15-1006/2021 Департаментом не исполнено.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании изложенного 10.12.2021 издан приказ Омского УФАС России № 268 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Департаментом части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

19.11.2021 Департамент обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Омскому УФАС России о признании недействительным предупреждения от 20.10.2021  № 055/01/15-1006/2021.

Суд, рассмотрев указанное заявление определил заявление Департамента принять, возбудить производство по делу № А46-21130/2021.

Учитывая, что выводы по делу № А46-21130/2021 имели значение для результатов рассмотрения дела № 055/01/15-1226/2021, в соответствии с частями 3, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, производство по делу № 055/01/15-1226/2021 было приостановлено.

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.05.2022 в удовлетворении требований Департамента о признании недействительным предупреждения Омского УФАС России от 20.10.2021 № 055/01/15-1006/2021, отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2022 по делу № А46-21130/2021 решение Арбитражного суда Омской области от 06.05.2022 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Департамента без удовлетворения.

Таким образом, решение Арбитражного суда Омской области от 06.05.2022 по делу № А46-21130/2021 вступило в законную силу 12.08.2022.

Определением Омского УФАС России от 19.08.2022 рассмотрение дела № 055/01/15-1226/2021 возобновлено.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Назначить дело № 055/01/15-1226/2021 к рассмотрению на 04.10.2022 в 11:30 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, каб. 203.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела:

в качестве заявителя по делу – ИП <...>,

в качестве ответчика по делу – департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ул. Гагарина, д. 32/1, г. Омск, 644099).

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                     <...>