Определение б/н Распространение недостоверной рекламы строящихся домов в ча... от 15 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ № 06-06/08-2019
о возбуждении дела по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
14 февраля 2019 года по делу
г. Омск № 055/05/05-93/2019
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью «МЛСН» (далее – ООО «МЛСН», Общество, ОГРН 1175543035876, ИНН 5503178007) требований пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России поступили материалы из прокуратуры Центрального административного округа г. Омска по факту распространения 05.11.2018 на сайте www.mlsn.ru недостоверной рекламы строящихся домов № 1, 2 в границах улиц Завертяева - Успешная в городе Омске в части наименования застройщика.
В ходе рассмотрения представленных материалов Омским УФАС России был изучен скриншот страниц вышеуказанного сайта, а именно:
«Жилой комплекс, Успешный
Омск, Центральный район, Успешная 2 к 3
1 150 000-3 100 000 руб.
Записаться на экскурсию…
…Информация
Срок сдачи IV квартал 2018
Этажность 14 эт.
Площадь квартир от 36 до 60 м
Высота потолков от 270 см.
Материал стен кирпич
Отделка Под ключ
Застройщик Мекомстрой ЗАО
Продавец Мекомстрой ЗАО»…»
Таким образом, застройщиком строящихся домов № 1, 2 в границах улиц Завертяева - Успешная в городе Омске указан ЗАО «Мекомстрой».
На запрос Омского УФАС России Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска была представлена следующая информация (вх. № 654 от 25.01.2019): «…В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) ЗАО «МЕКОМСТРОЙ» департаментом архитектуры выданы разрешения на строительство многоэтажных жилых домов по улице Завертяева – улице Успешная в Центральном административном округе города Омска:
- жилой дом № 1 - от 31.07.2014 № RU55301000-2222, сроком действия
с учетом продления разрешения до 01.03.2019;
- жилой дом № 2 - от 16.10.2014 № RU55301000-2349, сроком действия
с учетом продления разрешения до 03.10.2019.
Многоэтажный жилой дом № 1 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:080116:6158 площадью 4094 кв. м (договор аренды земельного участка № Д-Ц-31-11364 от 29.03.2017).
Многоэтажный жилой дом № 2 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:080116:6169 площадью 8228 кв. м (договор аренды земельного участка № Д-Ц-31-11365 от 29.03.2017).
Указанные земельные участки образованы в результате преобразования путем межевания земельного участка с кадастровым номером 55:36:080116:2156 площадью 56990 кв.м.
На основании уведомления ЗАО «МЕКОМСТРОЙ» в порядке части 21.14 статьи 51 ГрК РФ в вышеуказанные разрешения на строительство внесены изменения в части изменения площади земельных участков распоряжениями департамента архитектуры от 18.05.2017 № № 1597, 1596.
На основании уведомления ЖСК «Статус» в порядке части 21.16 статьи 51 ГрК РФ в разрешения на строительство жилых домов (стр. № 1, стр. № 2), ранее выданных ЗАО «МЕКОМСТРОЙ», внесены изменения в части изменения застройщика распоряжениями департамента архитектуры от 23.08.2017 № 2604 и от 11.09.2017 № 2653 соответственно.
Для внесения изменения в разрешения на строительство ЖСК «Статус» представлены договоры субаренды земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:080116:6158, 55:36:080116:6169, на которых разрешено строительство многоквартирных жилых домов стр. № 1, № 2.
По жилому дому № 1 также внесено изменение в разрешение на строительство в части уточнения количества жилых этажей распоряжением департамента архитектуры от 26.12.2017 № 2971.
В настоящее время многоэтажный жилой дом № 1 введен в эксплуатацию распоряжением департамента строительства Администрации города Омска от 20.11.2018 № 318 (разрешение от 20.11.2018 55-ru55301000-2362-2018).
Таким образом, фактическим застройщиком домов № 1, 2 в границах улиц Завертяева - Успешная в городе Омске на момент фиксации рассматриваемой рекламы являлся ЖСК «Статус».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.206 № 38- ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена в сети Интернет в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к строящимся домам (квартирам).
По определению (часть 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе») реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
На запрос Омского УФАС России ООО «МЛСН» пояснило: «…Карточка (страница) жилого комплекса «Успешный», о котором идет речь в запросе, не является рекламой, она заполнена администрацией сайта mlsn.ru в информационных целях и содержит общую информацию об объекте, а также ссылку на список объектов, предлагаемых к приобретению в данном жилом комплексе. …Так как карточка (страница) заполняется администрацией сайта самостоятельно, исключительно для обеспечения удобства пользователей, никаких договоров с рекламодателями не заключалось, информация получена (и, соответственно, размещена) сотрудниками администрации сайта исходя из открытых источников…
Страница, посвященная жилому комплексу «Успешный» в настоящее время недоступна на сайте…».
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «МЛСН» является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 5 Федерального закона «О рекламе».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 055/05/05-93/2019 по признакам нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать лицом, участвующим в деле:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – общество с ограниченной ответственностью «МЛСН», адрес (место нахождения): <…>, ОГРН 1175543035876, ИНН 5503178007.
3. Назначить дело № 055/05/05-93/2019 к рассмотрению на 27 февраля 2019 года в 16:30 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.
4. ООО «МЛСН» в срок до 26 февраля 2019 года представить в адрес Управления (644010, г. Омск, пр. К.Маркса, д. 12А) письменный отзыв на настоящее определение (при необходимости).
Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка представителей ООО «МЛСН» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии <…>