База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 04-05/13-2017, о привлечении заинтересованного лица к рассмотрению дела № 04-05/13-2017 

 

15 ноября 2017 года                                                                                                                 г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела № 04-05/13-2017 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

 «Л» – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

 «С»– начальника отдела защиты конкуренции, члена Комиссии,

«М» – ведущего специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии,

при участии:

представителя заявителя ООО «***» – «Б» (доверенность);

представителя заинтересованного лица ООО «***» - «К» (доверенность),

в отсутствие ответчика -  ООО «***» и лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах - ОАО «***», ООО «***»,

рассмотрев в заседании материалы дела № 04-05/13-2017 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного по признакам нарушения пункта 2 статьи 14.2  Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

установила:

 

Представитель заявителя ООО «***» дал устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела № 04-05/13-2017.

Представитель заинтересованного лица ООО «***» дал устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела № 04-05/13-2017, поддержал доводы, изложенные в ранее представленных в Омское УФАС России письменных пояснениях и документах, сообщил Комиссии, что в соответствии с договоровом № *** от 07.09.2017 структуру номеров и макет журнала «Т» формирует ООО «***», в связи с чем Комиссия пришла к выводу о необходимости привлечь  к рассмотрению дела учредителя журнала «Т»  ООО «***» в качестве заинтересованного лица, для истребования необходимых сведений (информации), документов касающихся издания журнала «Т».

Определением от 25.10.2017, в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах дела, было привлечено ООО «***», однако корреспонденция Омского УФАС России данным обществом по настоящее время не получена, сведения (информация), документы запрошенные Определением, ООО «***» не представлены.

Ответчиком по делу № 04-05/13-2017 ООО «***» корреспонденция Омского УФАС России также не получена, сведения (информация), документы, запрошенные Определением, не представлены.

Учитывая изложенное, а также необходимость истребования дополнительных доказательств, на основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 04-05/13-2017.

2. Назначить рассмотрение дела № 04-05/13-2017 на 04.12.2017 в 10-30 часов по адресу: г. Омск, пр. К.Маркса, 12 «А», каб. 203.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 04-05/13-2017 в качестве заинтересованного лица - ООО «***».

 

4. В соответствии со статьей 25, частью 5 статьи 45 Закона о защите  конкуренции, ответчику по делу ООО «***» необходимо представить в Омское УФАС России в срок до 01.12.2017:

- сведения (информацию) о том, по каким конкретно номерам журнала «Т», в том числе указанным в Предупреждени № 04-04/11-2017, были оформлены заявки на печать дополнительного тиража (с приложением всех подтверждающих документов: копии заявок на печать, актов выполненных работ, товарных накладных, счетов- фактур, товарно-транспортных накладных и др.). Также необходимо указать, в каких типографиях была заказана печать дополнительных тиражей вышеуказанных журналов;

- копии заявок, актов выполненных работ, товарных накладных, счетов - фактур на изготовление основного и дополнительного тиража, получение готовой продукции -  следующих номеров журнала «Т», представленных в материалы дела представителем ООО «***» в дополнение к ранее заявленным доводам:

-  № 28 (17 – 23 июля 2017 года);

-  № 29 (24-30 июля 2017 года);

-  № 31 (7 – 13 августа 2017 года);

-  № 32 (14 – 20 августа 2017 года),

а также документов о доставке данных журналов  (товарно-транспортные накладные и иные документы).

 

5. В соответствии со статьей 25, частью 5 статьи 45 Закона о защите  конкуренции лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах ООО «***», в связи с доводами, указанными в письме ООО «***» о печати дополнительного тиража журнала «Т» в типографии ООО «***», необходимо представить в Омское УФАС России в срок до 01.12.2017:

-  копию договора (договоров) на изготовление экземпляров журнала «Т», заключенного между ООО «***» и ООО «***» (со всеми приложениями), на основании которого в 2016-2017 годах ООО «***» по заявке ООО «***» осуществляло изготовление  означенного журнала;

-  информацию о том, какими разовыми тиражами выпускался журнал «Т» в период с 01.01.2016 по 01.05.2017 в типографии ООО «***» (в виде таблицы с разбивкой по годам, с указанием сведений о номере журнала, дате выпуска, номере заказа); 

- копии писем-заявок ООО «***» на изготовление экземпляров журнала «Т» за период с 01.01.2016 по настоящее время, актов выполненных работ (товарных накладных, счетов-фактур, товарно-транспортных накладных).

 

6. Заинтересованному лицу - ООО «***», в соответствии со статьей 25, частью 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции и необходимостью получения Комиссией дополнительных доказательств, необходимо представить в Омское УФАС России в срок до 01.12.2017 сведения (информацию), документы, с учетом следующего.

Дело № 04-05/13-2017 возбуждено Омским УФАС России по признакам нарушения ООО «***» запрета на недобросовестную конкуренцию, установленного частью 2 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, при указании в определенный период времени в выходных данных отдельных номеров журнала «Т», распространяемого в городе Омске, размера тиража, не соответствующего действительности, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Учитывая, что ООО «***» с 2015 года является учредителем журнала «Т», издаваемого до 01.10.2017 года ответчиком  по делу № 04-05/13-2017 – ООО «***», а с 01.10.2017 – ООО «***», для всестороннего и объективного установления всех обстоятельств дела и выполнения антимонопольным органом своих функций в соответствии с предоставленными Законом о защите конкуренции полномочиями, ООО «***» необходимо представить в Омское УФАС России сведения (информацию), документы относительно  участия ООО «**» в деятельности ООО «***» и ООО «***» по изданию означенного журнала, в том числе  о порядке  участия в формировании макета номера журнала, определения размера тиража очередного номера журнала и принятия решения об опубликовании в нём информации, не являющейся рекламной, а именно.

6.1. Письменные пояснения относительно участия ООО «***», как учредителя журнала «Т», в процессе издания данного журнала издателем ООО «***» в период с 28.06.2016 по 08.08.2017 (до 01.10.2017), издателем ООО «***» (после 01.10.2017), с правовым обоснованием своих доводов, в письменных пояснениях также  необходимо указать:

- на основании какого договора (с указанием его реквизитов) ООО «***» передавало ООО «***» неисключительное право использования контента данного журнала, а ООО «***» осуществляло издательские функции. В какой период времени  осуществлялось данное сотрудничество, когда оно было прекращено и на каком основании (необходимо представить заверенную копию договора со всеми приложениями, а также документов, подтверждающих прекращение сотрудничества с издателем  журнала – ООО «***»); 

- в период времени издания ООО «***» данного журнала в 2016-2017 г.г. (до 01.10.2017) кем именно (ООО «***» самостоятельно либо по согласованию с учредителем – ООО «***») и на каком правовом основании (по условиям договора, на основании локальных правовых актов, иных документов) принимались решения о формировании макетов определенных номеров журнала «Т», о размере тиража очередного номера журнала, распространяемого в городе Омске. В случае участия ООО «***» в определении размера тиража, сведения о котором были указаны  в выходных данных номеров журнала в период издания его ООО «***», необходимо представить  письменные пояснения и документы, подтверждающие, какой именно тираж был определен ООО «***»  следующих номеров журнала (с приложением документов, подтверждающих доводы учредителя – ООО «***»):

 

№ п.п.	№ журнала	Дата выхода журнала	Тираж, указанный в выходных данных журнала	Тираж, фактически отпечатанный в типографии.
1	№ 26	28.06.2016	29 000	18 500
2	№ 36	06.09.2016	27 500	17 850
3	№39	27.09.2016	27 500	17 620
4	№ 42	18.10.2016	27 500	17 640
5	№ 45	08.11.2016	27 500	17 200
6	№ 49	06.12.2016	27 900	17 400
7	№ 52	27.12.2017	30 900	17 700
8	№ 1	31.12.2017	30 000	18 040
9	№ 2	10.01.2017	28 000	17 870
10	№ 3	17.01.2017	27 500	17 940
11	№ 4	24.01.2017	27 800	17 760
12	№ 5	31.02.2017	27 000	18 000
13	№ 6	07.02.2017	27 500	17 680
14	№ 7	14.02.2017	27 000	18 080
15	№ 11	14.03.2017	27 000	17 240
16	№ 14	04.04.2017	26 000	15 740
17	№ 15	11.04.2017	26 000	15 720
18	№ 17	25.04.2017	26 000	16 040
19	№ 28	11.07.2017	25 050	14 090
20	№ 29	18.07.2017	25 050	13 640
21	№ 31	01.08.2017	21 000	13 900
22	№ 32	08.08.2017	21 000	13 380

 

 

- после заключения издательского договора между ООО «***» и ООО «***» от 07.09.2017  кто  именно (учредитель и/или издатель) и на каком правовом основании (по условиям договора, на основании локальных правовых актов, иных документов) формирует структуру и макет номеров журнала «Т», определяет размер тиража очередного номера журнала; какого рода информационные материалы ООО «***» имеет право самостоятельно размещать в журнале, а какие только после согласования с учредителем журнала;

- какое отношение ООО «***» имеет к изданию журнала «Т» в настоящее время (после заключения издательского договора  между ООО «***» с ООО «***» от 07.09.2017).

6.2. Заверенные копии документов: Устава ООО «***» и свидетельства о регистрации журнала «Т» в установленном законом порядке, как средства массовой информации.

 

7. Заинтересованному  лицу – ООО «***», в соответствии со статьей 25, частью 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции, необходимо представить в Омское УФАС России в срок до 01.12.2017 письменные пояснения, в которых указать следующие сведения (информацию), с  правовым обоснованием своих доводов:

- решение о размещении в журнале «Т» каких именно информационных материалов (не относящихся к рекламе и условиям её размещения в журнале) ООО «***» принимает самостоятельно, в соответствии с пунктом 3.5 издательского договора № *** от 07.09.2017 (далее – издательский договор), заключенного с учредителем – ООО «***», а в каких случаях  информационные материалы подлежат размещению в данном журнале только с согласия ООО «***»;

- вправе ли ООО «***», с учетом условий издательского договора,  самостоятельно принять решение о размещении в очередном номере  данного  журнала  информации, подлежащей опубликованию в соответствии с действующим законодательством,  по требованию государственного контролирующего органа;

- кем именно формируется макет журнала (ООО «***» самостоятельно, по согласованию с  ООО «***»,  либо только  по решению ООО «***»).

 

Явка руководителей и/или представителей ответчиков, заинтересованных лиц и  лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах (с доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на участие в рассмотрении дела) – обязательна.

Обращаем Ваше внимание на то, что все предоставляемые копии документов необходимо заверить надлежащим образом.

Разъясняем, что в соответствии с частью 3 статьи  25 Закона о защите конкуренции, информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, предоставляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

            Одновременно предупреждаем, что непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) в государственный орган влечет за собой  административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 5 статьи 19.8  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Председатель комиссии,

заместитель руководителя управления                                                                                                 «Л»

 

 

Члены комиссии                                                                                                     

                                                                                                                                                                 «С»

                                                                                                                                 

                              «М»