Решение б/н Решение по жалобе Общества с ограниченной ответственностью ... от 22 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 05-04.1/50-15
о прекращении рассмотрения дела
27.04.2015 г. Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
В.А. Кабаненко - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
Г.В. Лаптевой - начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;
А.В. Ланбиной - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
Д.А. Патраковой – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
Г.Н. Федоровой - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
Т.О. Рудюк - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Свежий взгляд» (далее - Заявитель) на действия Заказчика Государственного предприятия Омской области «Дорожное ремонтно-строительное управление № 2» (далее – Ответчик, Заказчик, ГП «ДРСУ № 2») при проведении запроса котировок на поставку битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130 (извещение № 31502263498),
при участии представителя Ответчика – <........> (доверенность от 27.04.2015 г. № 9, предъявлен паспорт),
при участии Заявителя – Генерального директора <.........> (приказ № 8, от 13.04.2015 г., предъявлен паспорт),
УСТАНОВИЛА:
1. В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 3832 от 20.04.2015г.) (далее - жалоба, жалоба Заявителя), который указал, что в Документации запроса котировок, утвержденной Директором ГП «ДРСУ № 2» от 16.04.2015 г. (далее – Документация), а именно в разделе 9 информационной карты, а также в пункте 3.2 проекта договора поставки указано, что победитель запроса котировок должен будет поставить товар путем самовывоза, своим транспортом до франко-склада АБЗ пром. Базы ГП «ДРСУ №2», по адресу: Омская область, Омский район, д. Петровка, ул. Дорожная, № 2. В техническом задании также изложены аналогичные условия.
Однако, в пункте 4.1. проекта договора поставки Заказчик указывает, что поставка осуществляется путем самовывоза автотранспортом Заказчика с оптового склада Поставщика в г. Омск.
По мнению Заявителя указанные пункты противоречат друг другу, порождая неопределенность правовых последствий, в результате которой участник закупки не может определить способ доставки товара, в связи с чем не возможно спланировать свои затраты на доставку товара Заказчику.
Заявитель считает, что своим действиями Заказчик нарушает положения Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
На заседании Комиссии 27.04.2015 г. Заявитель поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил провести проверку действий Заказчика, и в случае подтверждения нарушений законодательства РФ выдать предписание об устранении нарушений, в том числе об аннулировании торгов.
2. На заседании Комиссии 27.04.2015 г. представитель Ответчика требования Заявителя не признала, указав на то что, в их действиях не усматривается нарушение действующего законодательства, а жалоба Заявителя не подлежит удовлетворению.
Позиция Ответчика, изложенная в ходе рассмотрения дела № 05-04.1/50-15 выражена в следующем.
В разделе 9 информационной карты, в п. 3.2 проекта договора поставки, в Техническом задании указано, что поставка осуществляется путем самовывоза автотранспортом Поставщика до франко-склада АБЗ пром. базы ГП «ДРСУ № 2», по адресу : Омская область, Омский район, д. Петровка, ул. Дорожная, № 2.
Действительно, далее в проекте договора поставки Заказчик указывает, что поставка осуществляется путем самовывоза автотранспортом Заказчика с оптового склада Поставщика в г. Омске.
Вместе с тем, в соответствии с п. 8.1.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГП «ДРСУ № 2» любой участник может подать запрос на разъяснение документации в письменном виде. Такой запрос должен быть отправлен не позднее, чем за 1 день до окончания подачи котировочных заявок. Ответ на запрос Заказчик может направить посредством электронной связи или почтой.
Цель подачи таких запросов заключается в пояснении, уточнении, конкретизации для участников закупки непонятных моментов закупочной Документации. При этом суть самой закупки меняться не должна, то есть предмет закупки остается прежним.
В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона о закупках, одним из принципов и основных положений закупки товаров, работ, услуг является отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Также представитель Ответчика согласилась, что в извещении № 31502263498 были допущены неточности. Однако, по мнению представителя Заказчика неграмотная формулировка места и условий поставки не является ограничением допуска к участию в закупке, так как не является неизмеряемым требованием к ее участнику.
Представитель Заказчика также указала, что Заявитель не был участником данной закупки, никаким образом не проявлял себя как её потенциальный участник.
На заседании Комиссии 27.04.2015 г. представитель Заказчика просила в удовлетворении жалобы Заявителя отказать.
На основании запроса Омского УФАС России (исх. № 05-4262э от 23.04.2015 г. Ответчиком представлены надлежащим образом заверенные копии:
- извещения № 31502263498 от 16.04.2015 г.;
- закупочной документации, утвержденной уполномоченным лицом;
- Положения о закупке товаров, работ, услуг ГП «ДРСУ № 2» (ред. № 24), утвержденной уполномоченным лицом;
- журнала регистрации заявок;
- протокола № 123 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.04.2015 г.;
- проекта договора.
3. Из представленных материалов и информации следует, что 16.04.2015 г. ГП «ДРСУ № 2» на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www. zakupki.gov.ru разместило извещение № 31502263498, а также документацию о запросе котировок.
Согласно вышеуказанному извещению - дата и время окончания подачи заявок 22.04.2015 г. в 09:00.
Дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок 22.04.2015 в 10:00.
В соответствии с протоколом запроса котировок № 123 от 22.04.2015 г. по состоянию на 09:00 ч. 22.04.2015 г. не подано ни одной заявки.
В соответствии с частью 8 Положения о закупке запрос котировок признан несостоявшимся.
Данный протокол размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www. zakupki.gov.ru 23.04.2015 г.
4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные материалы, Комиссия приняла решение прекратить рассмотрение дела, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 18.1 антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07. 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона № 135-Ф3 действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.
Из журнала регистрации заявок запроса котировок, а также согласно протоколу № 123 от 22.04.2015 г. следует, что Заявитель не подавал заявку на участие в запросе котировок.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела № 05-04.1/50-15 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Свежий взгляд».
Председатель Комиссии В.А. Кабаненко
Члены Комиссии: Г.В. Лаптева
А.В. Ланбина
Д.А. Патракова
Г.Н.Федорова
Т.О. Рудюк
.
Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия