База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 055/01/11-20/2022

 

09 февраля 2022 года                                                                                                              г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела № 055/01/11-20/2022 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

<…> - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<…> – начальника отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

<…> - главного специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

<…> - главного специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

<…> - ведущего специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

<…> - ведущего специалиста - эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;

в присутствии:

представителя ответчика ООО «Бастион» - <…>,

представителей заявителей:

от Ассоциации охранных предприятий Омской области - <…>;

от ООО «ЧОП «Артель» - <…>;

от  ООО ЧОО «СВОИ» - <…>,

представителей лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах:

- от БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» - <…>;

- от ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России – <…>;

в отсутствие ответчиков - ООО «Голубые олени», ООО «Защита»,
ООО ЧОП «Дозор»,

рассмотрев материалы дела № 055/01/11-20/2022 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного приказом руководителя Омского УФАС России № 02 от 17.01.2022 по заявлениям ООО «ЧОП «Артель» (от 24.11.2021 вх. № 11371), Ассоциации охранных предприятий Омской области (от 24.11.2021 вх. № 11365э) ООО ЧОО «СВОИ», (от 22.12.2021 вх. № 1244), по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) участниками открытого аукциона в электронной форме, номер извещения 32110791775 (далее – аукцион № 32110791775): ООО «Бастион», ООО «Голубые олени», ООО «Защита» и открытого аукциона в электронной форме, номер закупки 2252930 (реестровый номер извещения 32110924619) (далее – аукцион                   № 32110924619): ООО «Бастион», ООО «Голубые олени», ООО ЧОП «Дозор»,

 

установила:

 

Представители заявителей, ответчика и лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах дали устные пояснения по существу рассматриваемых обстоятельств дела № 055/01/11-20/2022.

Комиссия установила, что ООО «Бастион», ООО «Голубые олени»,
ООО ЧОП «Дозор» не предоставили письменные пояснения и документы, запрошенные определением о назначении дела № 055/01/11-20/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 17.01.2022. В связи с чем необходимо повторно истребовать поименованные в определении сведения и документы.

При этом Комиссия считает необходимым истребовать дополнительные доказательства, а также напомнить ответчикам, что частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо ложных сведений (информации).

На основании пункта 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 055/01/11-20/2022.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 055/01/11-20/2022 о нарушении
антимонопольного законодательства в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах: ООО «КрасПромСтрой» (Мультисервисный оператор «Telecoma»).

3. Назначить рассмотрение дела № 055/01/11-20/2022 03.03.2022 в 14:30 час. по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, д. 12 А, каб. 203.

4. В рамках возбужденного дела лицам, участвующим в деле, представить следующие документы и информацию:

4.1. В соответствии с частью 5 статьи 45, статьей 25 Закона о защите конкуренции ответчику по делу ООО «Бастион» необходимо представить до 24.02.2022 в Омское УФАС России:

1. Письменные мотивированные пояснения, с нормативно - правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых необходимо указать следующее:

- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены договора при участии в аукционах (№ 32110791775 и № 32110924619), с приложением подтверждающих документов, в том числе с указанием рентабельности заключения договора по предлагаемой ООО «Бастион» цене, с приложением подтверждающих документов;

- причины участия в аукционе № 32110924619 с ООО «Голубые олени»,
ООО ЧОП «ДОЗОР» с одного «IP адреса», с приложением подтверждающих документов;

- причины участия в аукционе № 332110791775 с ООО «Голубые олени»,
ООО  «Защита» с одного «IP адреса», с приложением подтверждающих документов;

- совпадает ли юридический адрес регистрации ООО «Бастион» с адресом места фактического нахождения юридического лица – ООО «Бастион»; если нет, то необходимо указать адрес, по которому фактически находится юридическое лицо (ООО «Бастион»);

- причины расторжения контракта с ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России, заключенного по итогу аукциона № 32110791775, с приложением подтверждающих документов;

- предоставить копию удостоверения частного охранника, выданного руководителю ООО «Бастион»;

- предоставить копии всех личных карточек, выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, каждому из охранников, которые оказывают услуги охраны БУЗОО «КПБ
им. Н.Н. Солодникова» по контракту № 32110924619;

- каким образом ООО «Бастион» и в каком именно помещении хранит специальные средства, предназначенные для оказания услуг охраны БУЗОО «КПБ
им. Н.Н. Солодникова» по контракту № 32110924619 (с приложением документов, подтверждающих право владения (пользования) ООО «Бастион» данным помещением).

2. Копию штатного расписания ООО «Бастион» за период с 01.01.2021 по настоящее время, а также копии всех трудовых договоров, заключенных с сотрудниками, которые оказывают услуги охраны БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» по контракту
№ 32110924619.

3. Копию договора, заключенного с интернет - провайдером о предоставлении услуг «Интернет», со всеми приложениями.

4.2. В соответствии с частью 5 статьи 45, статьей 25 Закона о защите конкуренции ответчику по делу ООО «Голубые олени» в соответствии необходимо представить до 24.02.2022 в Омское УФАС России:

1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых необходимо указать следующее:

- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены договора при участии в аукционах (№ 32110791775 и № 32110924619), с приложением подтверждающих документов, в том числе с указанием рентабельности заключения договора по предлагаемой Вами цене, с приложением подтверждающих документов;

- причины, по которым при участии в аукционах ООО «Голубые олени» в нарушение требований аукционной документации не прикладывало к заявкам лицензию на осуществление частной охранной деятельности, с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов;

- причины участия в аукционе № 32110924619 с ООО «Бастион»,
ООО ЧОП «ДОЗОР» с одного «IP адреса», с приложением подтверждающих документов;

- причины участия в аукционе № 332110791775 с ООО «Бастион», ООО  «Защита» с одного «IP адреса», с приложением подтверждающих документов;

- совпадает ли юридический адрес регистрации ООО «Голубые олени» с адресом места фактического нахождения юридического лица – ООО «Голубые олени»; если нет, то необходимо указать адрес, по которому фактически находится юридическое лицо (ООО «Голубые олени»);

- входило ли ООО «Голубые олени» в период с 01.01.2021 по настоящее время в одну группу лиц в понятии статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с какими – либо хозяйствующими субъектами, физическими лицами, если да, то необходимо указать всех хозяйствующих субъектов и физических лиц с указанием ИНН, входящих в группу лиц в указанный период с ООО «Голубые олени»  
(с приложением подтверждающих документов). Перечень лиц, входящих с
 ООО «Голубые олени» в одну группу лиц в указанный период, необходимо представить по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».

2. Копию лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

3. Представить в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о размерах суммы совокупной выручки от реализации всех товаров (работ, услуг), полученной ООО «Голубые олени» (отчет о прибылях и убытках) за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

4. Копию штатного расписания ООО «Голубые олени» за период с 01.01.2021 по настоящее время.

5. Копию договора, заключенного с интернет - провайдером о предоставлении услуг «Интернет», со всеми приложениями.

4.3. В соответствии с частью 5 статьи 45, статьей 25 Закона о защите конкуренции ответчику по делу ООО «Защита» необходимо представить до 24.02.2022 в Омское УФАС России:

1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых необходимо указать следующее:

- причины участия в аукционе № 332110791775 с ООО «Бастион», ООО «Голубые олени» с одного «IP адреса», с приложением подтверждающих документов;

- совпадает ли юридический адрес регистрации ООО «Защита» с адресом места фактического нахождения юридического лица – ООО «Защита»; если нет, то необходимо указать адрес, по которому фактически находится юридическое лицо (ООО «Защита).

2. Копию договора, заключенного с интернет - провайдером о предоставлении услуг «Интернет», со всеми приложениями.

4.4. В соответствии с частью 5 статьи 45, статьей 25 Закона о защите конкуренции ответчику по делу ООО ЧОП «Дозор» необходимо представить до 24.02.2022 в Омское УФАС России:

1. Письменные мотивированные пояснения с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых необходимо указать следующее:

- экономическое обоснование снижения начальной (максимальной) цены договора при участии в аукционе № 32110924619, с приложением подтверждающих документов, в том числе с указанием рентабельности заключения договора по предлагаемой ООО ЧОП «Дозор»  цене,    с приложением подтверждающих документов;

- причины, по которым при участии в аукционе ООО ЧОП «Дозор» в нарушение требований аукционной документации не прикладывало к заявке лицензию на осуществление частной охранной деятельности, с нормативно – правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов;

- причины участия в аукционе № 32110924619 с ООО «Бастион», ООО «Голубые олени» с одного «IP адреса», с приложением подтверждающих документов;

- совпадает ли юридический адрес регистрации ООО ЧОП «Дозор» с адресом места  фактического нахождения юридического лица – ООО ЧОП «Дозор»; если нет, то необходимо указать адрес, по которому фактически находится юридическое лицо;

- входило ли ООО ЧОП «Дозор» в период с 01.01.2021 по настоящее в одну группу лиц в понятии статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с какими – либо хозяйствующими субъектами, физическими лицами, если да, то необходимо указать всех хозяйствующих субъектов и физических лиц с указанием ИНН, входящих в группу лиц в указанный период с ООО ЧОП «Дозор» (с приложением подтверждающих документов). Перечень лиц, входящих с ООО ЧОП «Дозор» в одну группу лиц в указанный период, необходимо представить по форме, утвержденной Приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».

2. Копию лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

3. Копию договора, заключенного с интернет - провайдером о предоставлении услуг «Интернет», со всеми приложениями.

4. В соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации представьте сведения о размерах суммы совокупной выручки от реализации всех товаров (работ, услуг), полученной ООО ЧОП «Дозор» (отчет о прибылях и убытках) за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

4.5. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах - ФГБОУ ВО ОмГМУ Минздрава России в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить до 24.02.2022 в Омское УФАС России:

- письменные мотивированные пояснения с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, в которых необходимо указать причины расторжения контракта с ООО «Бастион», заключенного по итогу аукциона № 32110791775, с приложением подтверждающих документов (в том числе всех составленных актов о не оказании услуг с 04 января 2022 года, иных документов).

4.6. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить до 24.02.2022 в Омское УФАС России:

- сведения о размерах суммы выручки за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, представленные ООО ЧОП «Дозор» (ИНН 2420008895) в соответствии со статьями 248, 249 Налогового кодекса Российской Федерации в налоговый орган;

- всю информацию, касающуюся генерального директора ООО ЧОП «Дозор»
(ИНН 2420008895) <…> (паспортные данные и данные о месте регистрации, фактического проживания).

Информация может быть представлена с грифом «Для служебного пользования».

4.7. Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах ООО «КрасПромСтрой» в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить до 24.02.2022 в Омское УФАС России:

- информацию о клиенте ООО «КрасПромСтрой» (с указанием полного наименования (имени) и местонахождения (местожительства) (с приложением копий подтверждающих документов), осуществляющим выход в интернет (в том числе подачу заявок на участие в аукционе, ценовые предложения):

- на электронную площадку АО «Единая электронная торговая площадка» (Росэлторг) <…> с ip-адреса – <…>;

- на электронную площадку ООО «РТС - тендер» <…> с ip-адреса – <…>.

Согласно части 3 статьи 25 Закона о защите конкуренции информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

4.8 Лицу, располагающему сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю в соответствии с частью 5 статьи 45, статьёй 25 Закона о защите конкуренции необходимо представить до 24.02.2022 в Омское УФАС России:

- копию удостоверения частного охранника, выданного руководителю
ООО «Бастион» (ИНН 2462026342);

- копии всех личных карточек охранников, выданных сотрудникам ООО «Бастион» (ИНН 2462026342) за период с 01.01.2021 по дату получения определения.

 

Для сведения разъясняем, что все лица участвующие в деле № 055/01/11-20/2022 о нарушении антимонопольного законодательства вправе представить на заседание комиссии письменные мотивированные пояснения с нормативно-правовым обоснованием своих доводов, с приложением подтверждающих документов, а также заверенные копии иных, помимо истребованных комиссией по антимонопольному делу документов, касающихся рассматриваемых обстоятельств.

 

Обращаем Ваше внимание на то, что все предоставляемые копии документов необходимо заверить надлежащим образом.

Участие ответчиков в заседании Комиссии обязательно.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                             <…>

 

 

Члены комиссии                                                                                                     <…>