База решений
и правовых актов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

город Омск                                                                                                                                                        Дело №

07 февраля 2023 года                                                                                                                   055/04/14.3-66/2023

Заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 24.01.2023 и другие материалы дела, возбужденного по частям 1 и 6 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении акционерного общества «Почта Банк» (ИНН 3232005484, ОГРН 1023200000010, адрес: <…>, далее – АО «Почта Банк», Общество),

в отсутствие  законного представителя  АО «Почта Банк», извещенного надлежащим образом (уведомление о времени и месте рассмотрения дела от 26.01.2023 № ТШ/521/23, почтовый идентификатор отправления 64401072771092),

УСТАНОВИЛА:

Решением Комиссии Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 14.12.2022  по делу № 055/05/18-931/2022 реклама, распространенная АО «Почта Банк» от абонента, имеющего обозначение «POCHTABANK», в период с 28.01.2021 по 18.10.2022 посредством смс-сообщений в адрес гражданина <…> (абонентский номер <…>), была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 1 статьи 18 и части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

Комиссией Омского УФАС России также было принято решение о передаче материалов дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Протоколом об административном правонарушении от 24.01.2023 возбуждено дело № 055/04/14.3-66/2023 в отношении АО «Почта Банк».

Доказательствами по делу об административном правонарушении, установленными протоколом и другими документами, подтверждено следующее.

В адрес Омского УФАС России обратился гражданин <…> по факту направления на принадлежащий ему абонентский номер <…> от абонента, имеющего обозначение «POCHTABANK», смс-собщений рекламного характера:

- 28.01.2021 в 16:34 час. смс-сообщение: «<…>, вернем 3% за покупки в магазинах одежды, обуви, ресторанах и кафе и 1 % за остальные покупки по карте «Мир»! Подключите «Мультибонус» в Почта Банк Онлайн или отделении. Подробнее pochtabank.ru/multibonus. АО «ПочтаБанк»;

- 04.05.2021 в 11:00 час. смс-сообщение: «<…>, Вам предварительно одобрен кредит  на 1100000 руб. по ставке от 3.9%. Подайте заявку до 01.08 в отделении или в приложении pochtabank.ru/mas»;

- 06.05.2021 в 11:04 час. смс-сообщение: «<…>, для Вас действует предварительно одобренное предложение на кредит наличными до 1100000 руб. Узнайте подробности у сотрудника Почта Банка»;

- 21.05.2021 в 14:05 час. смс-сообщение: «<…>, Вам предварительно одобрен кредит на 1100000 руб. по ставке от 3.9%. Подайте заявку до 01.08 в отделении или в приложении pochtabank.ru/mas»;

- 23.06.2021 в 18:02 час. смс-сообщение: «<…>, Вам предварительно одобрен кредит на 1100000 руб. по ставке от 3.9%. Подайте заявку до 01.08 в офисе или в pochtabank.ru/m»;

- 06.08.2021 в 17:05 час. смс-сообщение: «<…>, Вам предварительно одобрен кредит на 1100000 руб. по ставке от 5.9%. Подайте заявку до 01.11 в офисе или в pochtabank.ru/m»;

- 20.08.2021 в 11:02 час. смс-сообщение: «<…>, Вам предварительно одобрен кредит на 1100000 руб. в первые 6 месяцев ставка будет 0% годовых, далее от 5.9%! Оформите заявку в pochtabank.ru/m  до 01.11. pochtabank.ru/pc/rr2»; 

- 18.09.2021 в 18:03 час. смс-сообщение: «<…>, Вам одобрен кредитный лимит 220 000 руб. без финансовой защиты и с фиксированным ежемесячным платежом – 6600 руб. Оформите в офисе ПочтаБанка до 15.12»;

- 02.10.2021 в 18:03 час. смс-сообщение: «<…>, карта уже одобрена: лимит 100 000 р., льготный период до 120 дней+20% бонусами за покупки! Оформите в pochtabank.ru/m  до 15.12»;

- 03.10.2021 в 10:02 час. смс-сообщение: «<…>, Вам одобрен кредитный лимит 220 000 руб. без финансовой защиты и с фиксированным ежемесячным платежом – 6600 руб. Оформите в pochtabank.ru/m  до 15.12»;

- 14.10.2021 в 10:04 час. смс-сообщение: «<…>, до 7% годовых при оформлении  вклада «Горячий сезон». Подробнее pochtabank.ru/hs»;

- 02.11.2021 в 16:09 час. смс-сообщение: «<…>, Вам одобрен кредитный лимит 220 000 руб. без финансовой защиты и с фиксированным ежемесячным платежом – 6600 руб. Оформите в pochtabank.ru/m  до 15.12»;

- 19.11.2021 в 13:03 час. смс-сообщение: «<…>, карта уже одобрена: лимит 100 000 р., льготный период до 120 дней+20% бонусами за покупки! Оформите в pochtabank.ru/m  до 15.12»;

- 19.12.2021 в 19:04 час. смс-сообщение: «<…>, карта предварительно  одобрена: лимит 578000 р., льготный период до 120 дней + 30% бонусами за покупки! Оформите в офисе ПочтаБанка  до 18.03»;

- 21.12.2021 в 15:11 час. смс-сообщение: «<…>, Вам одобрены 1100000 р. без страхования! Ставка – от 8,9%  с услугой Гарантированная ставка! Оформите в pochtabank.ru/m  до 18.03. pochtabank.ru/pc/ss»;

- 14.01.2022 в 10:04 час. смс-сообщение: «<…>, Вам одобрены 1100000 р. без страхования! Ставка – от 8,9%  с услугой Гарантированная ставка! Оформите в pochtabank.ru/m  до 18.03. pochtabank.ru/pc/ss»;

- 18.01.2022 в 18:29 час. смс-сообщение: «<…>, карта предварительно  одобрена: лимит 578000 р., льготный период до 120 дней + 30% бонусами за покупки! Оформите в pochtabank.ru/m  до 18.03»;

- 08.02.2022 в 10:05 час. смс-сообщение: «<…>, Вам одобрены 1100000 р. без страхования! Ставка – от 5,9%  с услугой Гарантированная ставка! Оформите в pochtabank.ru/m  до 18.03. pochtabank.ru/pc/ss»;

- 05.03.2022 в 14:05 час. смс-сообщение: «<…>, до 22 % годовых при оформлении вклада «Горячий Сезон» подробнее: pochtabank.ru/hs»;

- 02.04.2022 в 18:07 час. смс-сообщение: «<…>, напоминаем, Вам одобрена кредитная карта на 335 000 р.! Подробнее https://my.pochtabank.ru/dl/t/3229887235»;

- 18.04.2022 в 18:07 час. смс-сообщение: «<…>, до 17.06 оформите кредитную карту на 335 000 р.! Подробнее https://my.pochtabank.ru/dl/t/3229887235»;

- 05.05.2022 в 08:57 час. смс-сообщение: «<…>, напоминаем, Вам одобрена кредитная карта на 335 000 р.! Подробнее https://my.pochtabank.ru/dl/t/3229887235»;

- 10.05.2022 в 16:59 час. смс-сообщение: «<…>, до 17.06 оформите кредитную карту на 335 000 р.! Подробнее https://my.pochtabank.ru/dl/t/3229887235»;

- 14.07.2022 в 15:59 час. смс-сообщение: «<…>, 1100000 р. уже одобрены! Ставка от 5.5% при оформлении онлайн https://my.pochtabank.ru/dl/t/3514014076 до 07.10»;

- 16.07.2022 в 10:57 час. смс-сообщение: «<…>, до 07.10 оформите кредитную карту на 299 000 р.! Подробнее https://my.pochtabank.ru/dl/t/3514417474»;

- 28.07.2022 в 13:58 час. смс-сообщение: «<…>, напоминаем, Вам одобрен кредит наличными на 1100 000 р.! Подробнее https://my.pochtabank.ru/dl/t/3514014076»;

- 19.08.2022 в 14:56 час. смс-сообщение: «<…>, напоминаем, Вам одобрена кредитная карта на 299 000р.! Подробнее https://my.pochtabank.ru/dl/t/3514417474»;

- 30.08.2022 в 09:55 час. смс-сообщение: «<…>, до 07.10 оформите кредит наличными на 1100000р.! Подробнее https://my.pochtabank.ru/dl/t/3514014076»;

- 01.10.2022 в 17:58 час. смс-сообщение: «<…>, до 07.10 оформите кредитную карту на 299 000р.! Подробнее https://my.pochtabank.ru/dl/t/3514417474»;

- 12.10.2022 в 14:55 час. смс-сообщение: «<…>, 1100000 р. уже одобрены! Ставка 4.5% при оформлении онлайн my.pochtabank.ru/dl/t/3776133694 до 09.01».

- 18.10.2022 в 17:59 час. смс-сообщение: «<…>, до 09.01 оформите кредитную карту на 495 000р.! Подробнее my.pochtabank.ru/dl/t/3775667031».

По утверждению заявителя, смс-сообщения были направлены без его предварительного согласия.

На запрос Омского УФАС России ООО «Т2 Мобайл» представлена информация, согласно которой распространение вышеуказанных смс-сообщений абоненту <…> от отправителя «POCHTABANK» осуществляло АО «Почта Банк» на основании договора № 540/SMS-BULK от 18.05.2020.

По информации АО «Почта Банк», «…11.11.2020 между  <…> (далее – Клиент) и Банком заключен договор банковского счета № <…> по продукту «Сберегательный счет», в рамках которого Клиенту была выпущена карта (*<…>).

Клиент дал согласие на обработку Банком следующих персональных данных (в заявлении об открытии сберегательного счета): ФИО; дата и место рождения; паспортные данные; номер мобильного телефона <…>; адрес регистрации и проживания.

Принимая во внимание наличие согласия Клиента на обработку персональных данных, Банк осуществлял информирование Клиента о маркетинговых предложениях по номеру телефона Клиента <…>.

В соответствии с правовой конструкцией, принятой в Банке, договор банковского счета является договором присоединения в соответствии со статьей 428 ГК РФ, а именно договором, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Договор банковского счета – договор, включающий в себя договор банковского счета, соглашение об использовании простой электронной подписи, договор о выпуске и обслуживании расчетной  (дебетовой) карты, заключаемый между Клиентом и Банком. Договор банковского счета состоит из заявления об открытии Сберегательного счета, условий открытия и обслуживания Сберегательного счета (далее – Условия), тарифов, памятки «Правила безопасного использования банковских карт».

 В соответствии с п. 1.1. Условий, Условия являются офертой Банка заключить договор Банковского счета. Акцептом оферты Банка является предоставление Клиентом в Банк заявления об открытии счета и заключении договора на условиях, указанных в заявлении, а также в соответствии с Условиями и тарифами, действующими в Банке на дату получения заявления».

Одновременно в адрес Омского УФАС России Банком представлены условия открытия и обслуживания сберегательного счета и предоставления потребительского кредита, перечень тарифов на расчетно-кассовое обслуживание по сберегательному счету, порядок переключения тарифов по сберегательному счету, а также заявление <…> об открытии сберегательного счета от 11.11.2020.

На заседании Комиссии представитель АО «Почта Банк» поддержал позицию, изложенную в пояснениях.

По определению, данному статьей 3 Федерального закона «О рекламе»:

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена по сетям электросвязи, направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей как к АО «Почта Банк», так и к его продуктам (финансовым услугам).

При этом указанная реклама распространена с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе:

По утверждению заявителя, рекламная информация была направлена без его предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Положение законодательства Российской Федерации о рекламе относительно обязанности распространителя предварительно получить согласие абонента на распространение ему рекламных материалов, в первую очередь, направлено на защиту абонентов от получения нежелательной рекламы.

В целях соблюдения баланса частных и публичных интересов (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П), стабильности публичных правоотношений, а также в целях защиты прав и законных интересов абонента как более слабой стороны в рассматриваемых правоотношениях, при получении такого согласия абоненту должна быть предоставлена возможность изначально отказаться от получения рекламных рассылок, а сама форма согласия должна быть прямой и недвусмысленно выражающей соответствующее согласие (абонент прямо выражает согласие на получение рекламы), а не опосредованной и обусловленной ознакомлением с правилами оказания (предоставления) услуг.

Предоставленное распространителю рекламы право на получение согласия абонента в любой форме не свидетельствует о его безграничном усмотрении в разрешении этого вопроса и оканчивается там, где начинаются права абонентов на выражение своего непосредственного согласия на получение рекламы.

Обратное же приведет к злоупотреблениям со стороны распространителей рекламы, стремящихся любым способом навязать абоненту возможность распространения со своей стороны рекламы с приданием своим действиям видимости законности, что недопустимо в контексте пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе осмотра представленного в адрес Омского УФАС России ПАО «Почта Банк» заявления <…> об открытии сберегательного счета от 11.11.2020 установлено, что в нижней части 2 страницы содержится написанная <…> от руки информация: «С протоколом разногласий. С рассылкой смс рекламного характера, а также звонков от сотрудников банка с целью рекламирования банковских услуг и продуктов не согласен». Далее следуют подпись заявителя.

Одновременно стоит отметить, что типовой бланк указанного заявления не содержит соответствующей графы (чек-бокса), позволяющей клиенту реализовать свое право выбора на получение либо отказ от получения рекламной информации.

Включение обязательного условия о даче согласия на получение рекламы при открытии сберегательного счета противоречит принципу добровольности, на котором строятся гражданские правоотношения.

Таким образом, <…> еще на этапе подписания заявления об открытии сберегательного счета отказался от получения смс-сообщений и звонков рекламного характера от АО «Почта Банк».

Учитывая изложенное, в действиях АО «Почта Банк», выразившихся в направлении в период с 28.01.2021 по 18.10.2022 в адрес <…> (абонентский номер <…>) от абонента, имеющего обозначение «POCHTABANK», смс-собщений рекламного характера усматриваются признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Кроме того, в силу части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с абзацем 2 пункта 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.)».

В нарушение части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в сообщениях, направленных заявителю 06.05.2021 в 11:04 час., 28.07.2022 в 13:58 час., 30.08.2022 в 09:55 час. содержится информация только о сумме кредита; в сообщениях, направленных 04.05.2021 в 11:00 час., 21.05.2021 в 14:05 час., 23.06.2021 в 18:02 час., 06.08.2021 в 17:05 час., 20.08.2021 в 11:02 час., 21.12.2021 в 15:11 час., 14.01.2022 в 10:04 час., 08.02.2022 в 10:05 час., 14.07.2022 в 15:59 час. 12.10.2022 в 14:55 час.- о сумме кредита и процентной ставке при отсутствии сведений об иных условиях, влияющих на стоимость кредита для заемщика.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно  пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», АО «Почта Банк» является и рекламодателем, рекламораспространителем.

Частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушения требований части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

На основании части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 10 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 6 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Таким образом, АО «Почта Банк», имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 18 и части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», не приняв все зависящие от Общества меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершило административное правонарушение, ответственность за которого предусмотрена частями 1 и 6 статьи 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: Омская область, г. Омск.

Время совершения административного правонарушения: 28.01.2021 в 16:34 час; 04.05.2021 в 11:00 час.;  06.05.2021 в 11:04 час.; 21.05.2021 в 14:05 час.;  23.06.2021 в 18:02 час.; 06.08.2021 в 17:05 час.;  20.08.2021 в 11:02 час.;    18.09.2021 в 18:03 час.;  02.10.2021 в 18:03 час.;  03.10.2021 в 10:02 час.; 14.10.2021 в 10:04 час.; 02.11.2021 в 16:09 час.; 19.11.2021 в 13:03 час.; 19.12.2021 в 19:04 час.; 21.12.2021 в 15:11 час.; 14.01.2022 в 10:04 час.; 18.01.2022 в 18:29 час.; 08.02.2022 в 10:05 час.;  05.03.2022 в 14:05 час.; 02.04.2022 в 18:07 час.; 18.04.2022 в 18:07 час.; 05.05.2022 в 08:57 час.; 10.05.2022 в 16:59 час.; 14.07.2022 в 15:59 час.; 16.07.2022 в 10:57 час.; 28.07.2022 в 13:58 час.; 19.08.2022 в 14:56 час.; 30.08.2022 в 09:55 час.;01.10.2022 в 17:58 час.; 12.10.2022 в 14:55 час.;18.10.2022 в 17:59 час.

Протокол по делу об административном правонарушении № 055/04/14.3-66/2023 составлении должностным лицом Омского УФАС России 24.01.2023 в отсутствие законного представителя АО «Почта Банк», извещенного надлежащим образом. Копии протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 055/04/14.3-66/2023 направлены по юридическому адресу АО «Почта Банк» заказным письмо с уведомлением от 26.01.2023 № ТШ/521/23,  и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), указанное письмо Омского УФАС России (почтовый идентификатор отправления 64401072771092) получено АО «Почта Банк» 02.02.2023. 

Таким  образом, АО «Почта Банк» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 055/04/14.3-66/2023.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом установлено, что  правонарушение АО «Почта Банк» было совершено, в том числе 28.01.2021 в 16:34 час; 04.05.2021 в 11:00 час.;  06.05.2021 в 11:04 час.; 21.05.2021 в 14:05 час.;  23.06.2021 в 18:02 час.; 06.08.2021 в 17:05 час.;  20.08.2021 в 11:02 час.;    18.09.2021 в 18:03 час.;  02.10.2021 в 18:03 час.;  03.10.2021 в 10:02 час.; 14.10.2021 в 10:04 час.; 02.11.2021 в 16:09 час.; 19.11.2021 в 13:03 час.; 19.12.2021 в 19:04 час.; 21.12.2021 в 15:11 час.; 14.01.2022 в 10:04 час.; 18.01.2022 в 18:29 час.; 08.02.2022 в 10:05 час.,  следовательно, на момент рассмотрения административного дела № 055/04/14.3-66/2023 по указанным датам прошел год, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение, установленный статьей 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, срок давности привлечения АО «Почта Банк» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе при распространении смс - сообщений 05.03.2022 в 14:05 час.; 02.04.2022 в 18:07 час.; 18.04.2022 в 18:07 час.; 05.05.2022 в 08:57 час.; 10.05.2022 в 16:59 час.; 14.07.2022 в 15:59 час.; 16.07.2022 в 10:57 час.; 28.07.2022 в 13:58 час.; 19.08.2022 в 14:56 час.; 30.08.2022 в 09:55 час.;01.10.2022 в 17:58 час.; 12.10.2022 в 14:55 час.;18.10.2022 в 17:59 час. на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение АО «Почта Банк» установленных Федеральным законом «О рекламе» требований, а также обстоятельства, вынуждающие Общество действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 055/04/14.3-66/2023, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «Почта Банк» (статья 4.2 КоАП РФ), не выявлено.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ отягчающим обстоятельством признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В пункте 19.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 указано, что «…в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ…».

Должностное лицо Омского УФАС России отмечает, что указанное в настоящем постановлении правонарушение совершено лицом не впервые (с учетом позиции изложенной в пункте 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018) (постановление Омского УФАС России от 25.09.2019 по делу № 055/04/14.3-774/2019, постановление Тульского УФАС России от 22.01.2021 по делу № 071/04/14.3-1091/2020, постановление Коми УФАС России от 20.10.2021 по делу № 011/04/14.3-768/2021).

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, АО «Почта Банк» подлежит наказанию в пределах санкции части 6 статьи 14.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 7.12 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.08.2015 № 38653,

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать акционерное общество «Почта Банк» (ИНН 3232005484, ОГРН 1023200000010) виновным в совершении административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа  вносится  или  перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам, указанным в платежном поручении, являющимся неотъемлемой частью настоящего постановления. 

При оплате административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номере идентификатора начисления УИН, указанного в назначении платежа прилагаемого к настоящему постановлению бланка платежного поручения.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее ДВАДЦАТИ ДНЕЙ со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере ПОЛОВИНЫ суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью  3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении  этого  срока  необжалованное  и  неопротестованное постановление по  делу  об  административном  правонарушении   вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Заместитель  руководителя управления <…>