База решений
и правовых актов

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о предупреждении по делу об административном правонарушении

город Омск	Дело №
02 июля 2024 года	055/04/14.38-594/2024

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) <…>, рассмотрев протокол УМВД России по городу Омску 55 ОМ № 186365 от 14.06.2024 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресурстранском» (ИНН 5501275051, ОГРН 1215500025839, адрес: <…>, далее – ООО «Ресурстранском», Общество),

в отсутствие законного представителя ООО «Ресурстранском», в извещении которого предприняты необходимые меры (уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении от 18.06.2024 исх. № ТШ/3357/24, трек-номер <…>),

в присутствии <…> (без надлежаще оформленной доверенности)

УСТАНОВИЛА:

В Омское УФАС России из УМВД России по городу Омску поступили протокол об административном правонарушении 55 ОМ № 186365 от 14.06.2024 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Ресурстранском».

Из представленных материалов следует, что 12.05.2024 в 15 час. 20 мин. по адрес: г. Омск, ул. Заозерная, 24, государственным инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по городу Омску капитаном полиции <…> был зафиксирован факт размещения на транспортном средстве - полуприцеп цистерна (гос. номер <…>), предназначенном для перевозки опасных грузов, информации следующего содержания: «СЕСПЕЛЬ производство бензовозов, битумовозов, газовозов, муковозов и полуприцепов разного значения www.SESPEL.COM  ZAOSESPEL@YANDEX.RU  +7(8352) 22 57 22».

Согласно имающимся в материалах дела пояснениям ООО «Ресурстранском»: «…12.05.2024 полуприцеп-цистерна <…>, находящийся по адресу ул. Заозерная, д. 24, не перевозил опасный груз, был после битума (ООН 3257), рекламу не наносил».

Указанное в протоколе нарушение, по мнению УМВД России по городу Омску, содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, должностным лицом Омского УФАС России было вынесено определение от 18.06.2024 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 055/04/14.38-594/2024, согласно которому рассмотрение назначено на 02.07.2024 в 15:00 часов.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, установленными протоколом об административном правонарушении 55 ОМ № 186365 от 14.06.2024 и другими документами подтверждено следующее.

В  пункте 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно имеющимся фотоснимкам на полуприцепе цистерне нанесены знаки опасности:

- «Опасность класса 9: Прочие опасные вещества и изделия, включая вещества, опасные для окружающей среды»;

- маркировочный знак для веществ, перевозимых при повышенной температуре;

- маркировочный знак опасности для окружающей среды.

Дополнительно к транспортной единицы прикреплена табличка, содержащая идентификационный номер опасности и номер ООН -, .

Согласно перечню опасных грузов, указанных в главе 3.2 ДОПОГ, указанный знак свидетельствует о перевозке транспортным средством жидкости при высокой температуре (включая расплавленные металлы, расплавленные соли и т.д.).

Одновременно согласно имеющейся в материалах дела информации МОТН и РАС Госавтоинспекции УМВД России по Омской области «свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов № <…> на транспортное средство SF4B30, государственный регистрационный знак <…> выдано ООО «РЕСУРСТРАНСКОМ» (ИНН 5501275051) от 27.03.2024…».

Учитывая изложенное, транспортное средство – полуприцеп цистерна (гос. номер <…>) является транспортным средством, предназначенным для перевозки опасных грузов.

По определению, данному статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»):

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Вышеуказанная информация не может быть отнесена к обязательной или дополнительной маркировке, которая наносится на транспортное средство в целях его идентификации в соответствии с обязательными требованиями, предусмотренными, например:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2019 № 1653 «Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения» (вместе с «Требованиями к дополнительной маркировке транспортных средств, порядком ее нанесения и применения»);

- ТР ТС 018/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств»;

- ГОСТ 33990-2016 «Межгосударственный стандарт. Транспортные средства. Маркировка. Технические требования» (введен в действие Приказом Росстандарта от 15.06.2017 № 549-ст);

- ГОСТ Р 57479-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Грузы опасные. Маркировка» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.05.2017 № 455-ст);

- ГОСТ Р 22.8.12-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Карта спасения для транспортного средства. Термины и определения. Общие требования к кодификации, маркировке и идентификации» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 27.05.2022 № 403-ст).

Как установлено в пункте 6.8.2.5.2 ДОПОГ на автоцистерну, съемную цистерну (на саму цистерну или на табличку), контейнер-цистерну должно быть нанесено наименование собственника или оператора.

Согласно имеющейся в материалах дела карточке учета транспортного средства владельцем транспортного средства – полуприцеп цистерна (гос. номер <…>) ООО «Ресурстранском».

Таким образом, информация «СЕСПЕЛЬ производство бензовозов, битумовозов, газовозов, муковозов и полуприцепов разного значения www.SESPEL.COM  ZAOSESPEL@YANDEX.RU  +7(8352) 22 57 22» подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена на транспортном средстве, предназначенном для перевозки опасных грузов, и направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования – хозяйствующему субъекту, не являющемуся собственником транспортных средств, и производимым им товарам.

Учитывая, что ООО «Ресурстранском» является собственником транспортного средства - полуприцеп цистерна (гос. номер <…>), следовательно, в силу статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Обществу принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе рассмотрения дела № 055/04/14.38-594/2024 каких-либо документов, подтверждающих факт передачи транспортного средства - полуприцеп цистерна (гос. номер <…>), в пользование третьим лицам ООО «Ресурстранском» представлено не было.

Таким образом, ООО «Ресурстранском», осуществляя перевозку опасных грузов на транспортном средстве – полуприцеп цистерна (гос. номер <…>), обязано совершать указанные действия в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, установленными и пунктом 4 части 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе» запрещается размещение рекламы на транспортных средствах, предназначенных для перевозки опасных грузов.

В  части 3 статьи 14.38 КоАП РФ установлено, что размещение рекламы на транспортном средстве, на наружные поверхности которого нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, транспортном средстве, оборудованном устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, транспортном средстве федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которого расположены по диагонали белые полосы на синем фоне, а также на транспортном средстве, предназначенном для перевозки опасных грузов, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО «Ресурстранском» является рекламораспространителем.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей частью 3 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, действия ООО «Ресурстранском» образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.38 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г. Омск, ул. Заозерная, 24.

Время совершения административного правонарушения: 12.05.2024 в 15 час. 20 мин.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Вина ООО «Ресурстранском» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.38 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих вину Общества в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение Обществом установленных Федеральным законом «О рекламе» требований, а также обстоятельства, вынуждающие его действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Ресурстранском» (статья 4.2 КоАП РФ), признан факт совершения Обществом административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), не установлено.

Доказательств того, что совершенное ООО «Ресурстранском» правонарушение относится к категории малозначительных и является исключительным случаем, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Оценив характер и обстоятельства совершенного ООО «Ресурстранском» административного правонарушения, должностное лицо усмотрело основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 14.38, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 7.12 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.08.2015 № 38653,

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ресурстранском» (ИНН 5501275051, ОГРН 1215500025839) ) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применить к ней меру ответственности, предусмотренную частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Заместитель руководителя управления <…>