Решение б/н Нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.200... от 9 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 055/05/18-20/2023
09 февраля 2023 года город Омск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее также – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – <…>, заместитель руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии: <…>,
рассмотрев дело № 055/05/18-20/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «М КОНКОРД» (ИНН 7708311077, ОГРН 1177746163726, далее – ООО «М КОНКОРД») рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие заявителя, законного представителя ООО «М КОНКОРД», извещенных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявления гражданина <…> по факту осуществления 22.10.2022 в 17:48 час. на принадлежащий ему абонентский номер <…> звонка рекламного характера с абонентского номера <…>.
В качестве доказательства заявителем приложена аудиозапись телефонного разговора следующего содержания:
«- Да, здравствуйте.
- Алло, здравствуйте. Алло, вы меня слышите?
- Да, здравствуйте.
- Алло, меня слышно? Здравствуйте, меня зовут <…>. У нас в Омске скоро будет проходить мероприятие, посвященное здоровью, на которое вас, собственно, и хочу пригласить. Я буквально вкратце расскажу, что будет на встрече: это будет рекламная компания, где ведущие производители будут представлять свои новинки в области оздоровления. От вас лишь потребуется пройти сеанс массажа на новейшем массажном оборудовании от наших спонсоров, ну и поделиться своими впечатлениями. А за ваш отзыв вы получите от нас хороший подарок – это будет автомобильный видеорегистратор с функцией ночного видения.
Наша встреча состоится 28 октября в пятницу в Омске. А за день до мероприятия я вам перезвоню. Мы приглашаем гостей от 35 до 78 лет, и вы также с собой можете взять еще одного человека. Но лично я вам рекомендую брать с собой свою вторую половину, так как для пар мы подготовили очень хороший подарок-сюрприз. Начало самого мероприятия в 14:00. Подскажите, пожалуйста, ваш личный номер телефона, на который я могу вам выслать смс-сообщение с точным адресом и датой встречи.
- Вы же звоните мне на личный телефон.
- Подскажите, пожалуйста, ваш личный номер телефона, на который я могу вам выслать…».
По определению, данному статьей 3 Федерального закона «О рекламе»:
реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками – распространена по сетям электросвязи, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к «мероприятию, посвященному здоровью».
При этом указанная реклама распространена с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе:
По утверждению заявителя, рекламная информация была направлена без его предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
Согласно информации из Базы данных перенесенных абонентских номеров абонентский номер <…> принадлежит к ресурсу нумерации ООО «Интернод».
На запрос Омского УФАС России ООО «Интернод» была представлена информация, согласно которой абонентский номер <…> выделен ООО «М КОНКОРД» на основании договора оказания услуг № INT 0042661814 от 18.10.2022.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из определения, данного в пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО «М КОНКОРД» является рекламораспространителем.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
Определением Омского УФАС России от 11.01.2023 в отношении ООО «М КОНКОРД» возбуждено дело № 055/05/18-20/2023 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
Копия указанного определения направлена по юридическому адресу ООО «М КОНКОРД» заказным письмом с уведомлением от 11.01.2023 № ТШ/81/23, и согласно уведомлению о вручении указанное письмо Омского УФАС России (почтовый идентификатор отправления 64401072768689) получено ООО «М КОНКОРД».
Таким образом, ООО «М КОНКОРД» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела № 055/05/18-20/2023.
Рассмотрев материалы дела, пояснения заявителя об отсутствии его согласия на получение рекламы, учитывая наличие договора № INT 0042661814 от 18.10.2022, заключенного между ООО «М КОНКОРД» и ООО «Интернод», Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО «М КОНКОРД» требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» при распространении 22.10.2022 в 17:48 час. в адрес гражданина (абонентский номер <…>) с абонентского номера <…> посредством радиотелефонной связи рекламы без предварительного согласия абонента на ее получение.
Учитывая разовый характер поступления звонка с абонентского номера <…> в адрес заявителя (абонентский номер <…>), а также отсутствие на момент рассмотрения настоящего дела доказательств обратного, Комиссией Омского УФАС России сделан вывод о нецелесообразности выдачи ООО «М КОНКОРД» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «М КОНКОРД» (ИНН 7708311077, ОГРН 1177746163726), выразившиеся в распространении 22.10.2022 в 17:48 час. в адрес гражданина (абонентский номер <…>) с абонентского номера <…> посредством радиотелефонной связи рекламы без предварительного согласия абонента на ее получение, нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «М КОНКОРД» не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.
Решение изготовлено в полном объеме 09 февраля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии<…>
Члены Комиссии: <…