База решений
и правовых актов

Решение № 055/10/18.1-706/2019

об оставлении жалобы без рассмотрения

 

03.09.2019                                                                                                                г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<....> – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговля, Успех, Займы» (далее – ООО «Торговля, Успех, Займы», Общество, Заявитель) на действия конкурсного управляющего <...> (далее – Конкурсный управляющий, Организатор торгов) при реализации имущества ООО СК «Стройдизайн» в форме прямых продаж не в электронной форме (объявление о торгах № 4059553 от 14.08.2019 опубликовано в ЕФРСБ) (далее – Торги),

в отсутствие представителя ООО «Торговля, Успех, Займы», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы по существу,

в присутствии Конкурсного управляющего <...> (личность удостоверена паспортом), представителя Конкурсного управляющего – <...> (доверенность № б/н, от 03.09.2019, личность удостоверена паспортом),

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Омское УФАС России поступила жалоба ООО «Торговля, Успех, Займы»  (вх. Омского УФАС России от 8372э от 15.08.2019), которое полагает, что проведение Торгов не в электронной форме не соответствует положениям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Заявитель указывает, что на сайте ЕФРСБ Организатор торгов разместил сообщение (№ 4059553), в котором указано, что реализовывается имущество (дебиторская задолженность) ООО СК «Стройдизайн» в форме прямых продаж означенного имущества путем прямого заключения договора купли-продажи (без привлечения электронной торговой площадки).

По мнению Общества, указанная форма торгов (не электронная) не соответствует требованиям Закона о банкротстве.

На основании изложенного, ООО «Торговля, Успех, Займы» просит обязать Конкурсного управляющего отменить Торги, провести новые с учетом требований Закона о банкротстве.

2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 19.08.2019 № 05-9476 Конкурсным управляющим представлены пояснения относительно фактов, изложенных в жалобе Заявителя, а также копии запрашиваемых документов.

Конкурсный управляющий полагает, что Омское УФАС России не уполномочено рассматривать жалобы на действия Организатора торгов  в рамках Закона о банкротстве.

В части довода Общества о нарушении Закона о банкротстве, выразившегося в проведении Торгов не в электронной форме, Конкурсный управляющий сообщает следующее.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

 12.07.2019 проведена оценка имущества (дебиторской задолженности), стоимость которого составила 178 000, 00 рублей.

15.07.2019 протоколом собрания кредиторов № 6 утверждено положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества (дебиторской задолженности) ООО СК «Стройдизайн» (далее – Порядок).

Реализация имущества (дебиторской задолженности) должника проводится Конкурсным управляющим без привлечения специализированной организации, по результатам проведенной оценки, на торгах путем прямого заключения договора купли-продажи по цене первого предложения.

Конкурсный управляющий при проведении Торгов должен руководствоваться утвержденным на собрании кредиторов Порядком.

Также Организатор торгов отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

3. Из представленных материалов и информации, размещенной на сайте ЕФРСБ, Комиссией Омского УФАС России установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.07.2018 по делу № А46-22416/2017 конкурсным управляющим должника ООО СК «Стройдизайн» утвержден Виноградов Владимир Геннадьевич.

На сайте ЕФРСБ 14.08.2019 опубликовано сообщение о проведении торгов по реализации имущества должника ООО СК «Стройдизайн».

Предмет торгов – дебиторская задолженность ООО СК «Стройдизайн» по договору купли-продажи от 31.03.2017, начальная цена продажи имущества– 178 000,00 рублей.

Дата начала подачи заявок: 14.08.2019 13:00 часов.

4. Рассмотрев жалобу ООО «Торговля, Успех, Займы», представленные Конкурсным управляющим документы, заслушав доводы Организатора торгов, Комиссия Омского УФАС России принимает решение об оставлении жалобы без рассмотрения, исходя из следующего.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана в антимонопольный орган либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

При рассмотрении дела № 055/10/18.1-706/2019 Комиссией Омского УФАС России установлено, что ООО «Торговля, Успех, Займы» заявку на участие в Торгах не подавало, порядок размещения информации о проведении торгов или порядок подачи заявок не обжалует.

Учитывая вышеизложенное,  Комиссия Омского УФАС России приходит к выводу, что у Общества не имеется правовых оснований для обжалования действий (бездействия) Конкурсного управляющего, поскольку ООО «Торговля, Успех, Займы» указывает на нарушение порядка проведения самих Торгов, но не указывает на нарушение порядка размещения информации о проведении Торгов или порядка подачи заявок на участие в Торгах.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговля, Успех, Займы» на действия конкурсного управляющего Виноградова Владимира Геннадьевича при продаже в форме публичного предложения дебиторской задолженности ООО СК «Стройдизайн» (объявление о торгах № 4059553 от 14.08.2019 опубликовано на сайте ЕФРСБ) без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Омского УФАС России от 22.04.2019 № 05-3893.

 

Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия