База решений
и правовых актов

Решение № 055/06/83.2-130/2019

о признании жалобы необоснованной

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

«…..»;

«…..»;

«…..»,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИСПА-СЕРВИС» (далее – заявитель, общество, ООО «ИСПА-СЕРВИС») на действия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения (извещение № 0152100000319000016) (далее – электронный аукцион),

в присутствии представителей:

заявителя – «…..», директор;

заказчика – «…..» (доверенность № 861 от 26.02.2019),

У С Т А Н О В И Л А:

1. В Омское УФАС России поступила (вх. № 1632э от 19.02.2019) жалоба заявителя на действия заказчика при заключении контракта, нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе).

2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-1740 от 20.02.2019) заказчиком были представлены (вх. № 1804 от 25.02.2019) материалы электронного аукциона, из которых следует, что 24.01.2019 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком были размещены извещение и документация об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 7647,50 руб.

01.02.2019 размещен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, согласно которому на участие в аукционе было подано четыре заявки, все участники допущены к участию в аукционе.

07.02.2019 размещен протокол проведения электронного аукциона, согласно которому в процедуре проведения электронного аукциона приняли участие три участника закупки, наименьшее ценовое предложение 3200 руб. сделано участником с идентификационным номером заявки 104413064, при этом снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 58, 2%.

07.02.2019 размещен протокол подведения итогов электронного аукциона, согласно которому заявки всех участников признаны соответствующими требованиям документации об электронном аукционе, победителем признано ООО «ИСПА-СЕРВИС».

Согласно хронологии заключения контракта с официального сайта ЕИС:

«08.02.2019 – размещен проект контракта.

13.02.2019 в 21:02 (МСК) – уведомление об уклонении победителя от подписания контракта.

14.02.2019 – проект контракта подписан победителем за пределами регламентированного срока.

15.02.2019 – размещена информация об отмене процедуры заключения контракта».

15.02.2019 на официальном сайте ЕИС размещен протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 14.02.2019.

3. В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов, пояснений представителей заявителя и заказчика, осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В жалобе заявителя указано: «Заказчик отказывается от подписания контракта и не принимает во внимание сложившуюся ситуацию, действия победителя торгов, направленные на заключение контракта сразу после того, как он узнал о необходимости его заключения, оплату обеспечения, а также малозначительность пропуская срока, что нарушает права ООО «ИСПА-СЕРВИС»».

Согласно части 8 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.

Комиссия установила, что в соответствии с требованиями указанной нормы Федерального закона о контрактной системе протокол подведения итогов аукциона был размещен на официальном сайте 07.02.2019.

Согласно части 1 статьи 83.2 Федерального закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Частью 2 статьи 83.2 Федерального закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Во исполнение части 2 статьи 83.2 Федерального закона о контрактной системе заказчиком 08.02.2019 на официальном сайте ЕИС и на электронной площадке ООО «РТС-тендер» был размещен проект контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Федерального закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Федерального закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В регламентированный срок 13.02.2019 победитель не разместил подписанный проект контракта и не предоставил обеспечение исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 83.2 Федерального закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Частью 4 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе императивно установлено, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (часть 5 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе).

На основании части 13 статьи 83.2 Федерального закона о контрактной системе 14.02.2019 ООО «ИСПА-СЕРВИС» признано уклонившимся от заключения контракта. Решение о признании ООО «ИСПА-СЕРВИС» уклонившимся от заключения контракта размещено на официальном сайте ЕИС 15.02.2019.

В протоколе от 14.02.2019 указана причина отказа от заключения контракта: «Победитель не подписал контракт в регламентированный срок и не представил документ, подтверждающий представление обеспечения исполнения контракта».

Таким образом, Комиссия не усматривает нарушений требований законодательства о контрактной системе при заключении контракта со стороны заказчика, в связи с чем признает жалобу необоснованной.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИСПА-СЕРВИС» на действия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения (извещение № 0152100000319000016).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.