База решений
и правовых актов

Заключение № 05-08/34-22 РНП

по результатам проверки сведений о недобросовестном поставщике

 

18.08.2022                                                                                                                              г. Омск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, уполномоченная проверять сведения, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:

<...> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев обращение муниципального предприятия города Омска «Электрический транспорт» (далее – МП г. Омска «ЭТ», Предприятие, Заказчик) (вх. от 10.08.2022 № 7898) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Стройтехноимпорт» (ИНН 7704495539, ОГРН 1197746435776, юридический адрес: 119435, город Москва, улица Малая Пироговская, дом 8, э/пом/к/оф 1/XXXII/1/1) (далее – ООО «Стройтехноимпорт», Общество, Поставщик, Ответчик) в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии представителя Заявителя – <...> (в качестве слушателя, личность удостоверена паспортом),

в отсутствие представителя Ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения обращения по существу,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. В Омское УФАС России 10.08.2022 поступило обращение МП г. Омска «ЭТ» о включении сведений об ООО «Стройтехноимпорт» (ИНН 7704495539) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Обществом существенных условий договора.

МП г. Омска «ЭТ» проведен аукцион на право заключения договора на поставку автомобиля тягача (извещение № 32211138616 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») (далее – аукцион, закупка). Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 2305612 от 28.02.2022 победителем закупки признано Общество.

11.03.2022 между МП г. Омска «ЭТ» и ООО «Стройтехноимпорт» заключен договор № 2022.29511.

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 2022.29511 Общество приняло на себя обязательства по осуществлению поставки автомобилей тягач по адресу: г. Омск, ул. 3-й Разъезд, 21 Б (полный перечень обязательств Поставщика по договору указан в пункте 3.1 договора, а также в приложении к договору). Однако, своих обязанностей ООО «Стройтехноимпорт» на момент поставки товара не исполнило, тем самым нарушило пункты 1.3, 3.1 и иные условия договора.

11.03.2022 Предприятие перечислило предоплату (30%) на расчетный счет Общества в размере 5 024 562 руб.

После перечисления денежных средств <...> на контакт не выходил и по указанному в анкете телефонному номеру дозвониться не представляется возможным. 28.07.2022 ОРПСЭ СУ УМВД России по городу Омску возбуждено уголовное дело о преднамеренном хищении денежных средств.

09.08.2022 в адрес Общества по электронной почте была направлена заявка о необходимости сообщения сроков поставки товара, ответа на которую не поступило.

На основании изложенного, МП г. Омска «ЭТ» просит внести сведения об
ООО «Стройтехноимпорт» в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с нарушением Обществом существенных условий договора.

2. На заседание Комиссии 18.08.2022 Общество, извещенное о месте и времени рассмотрения заявления Заказчика по существу, представителя не направило, письменных пояснений относительно доводов, указанных в обращении МП г. Омска «ЭТ» не представило.

3. В Омское УФАС России 10.08.2022 от МП г. Омска «ЭТ» поступили сведения, предусмотренные пунктами 3 – 8 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1211).

 

Информация о недобросовестном участнике закупки, поставщике и его месте нахождения

Сведения о проведенной закупке

Сведения о договоре

наименование юридического лица

страна

почтовый индекс, наименования единиц административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта

улица, номер дома (владения), корпуса (строения), офиса, квартиры

ИНН

дата подведения итогов закупки

дата заключения неисполненного договора*

реквизиты подтверждающего документа

наименование товаров, работ, услуг

код ОКДП

валюта договора

цена договора

срок исполнения договора (месяц, год)

дата расторжения договора

ООО «Стройтехноимпорт»

Россия

119435, город Москва,

ул. Малая Пироговская, д. 8, э/пом/к/оф 1/XXXII/1/1

7704495539

28.02. 2022

11.03. 2022

Договор поставки № 2022.29511

поставка автомобиля тягача

29.10.43.000 Автомобили-тягачи седельные для полуприцепов

рубль

16 748 540

05.08. 2022 (100 рабочих дней)

-

 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденные Постановлением № 1211 (далее – Правила направления сведений), устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Согласно пункту 4 Правил направления заказчиками сведений в случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган: сведения, предусмотренные пунктами 3 – 8 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением № 1211, копию решения суда о расторжении договора.

Из представленных материалов и информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС), Комиссией установлено следующее.

Предприятием проведен аукцион на право заключения договора на поставку автомобиля тягача (извещение № 32211138616). В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 2305612 от 28.02.2022 победителем закупки признано ООО «Стройтехноимпорт» с ценой договора 16 748 540,0 руб. с НДС.

Так, 11.03.2022 между МП г. Омска «ЭТ» и ООО «Стройтехноимпорт» заключен договор № 2022.29511 на поставку товара (далее также Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора Поставщик обязуется передать Заказчику автомобиль тягач, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар.

Из пунктов 2.1, 2.2 Договора следует, что местом доставки товара является г. Омск, ул. 3-й Разъезд, 21 Б. Срок (периоды) поставки товара – в течение 100 рабочих дней с момента заключения Договора.

Согласно пунктам 4.1, 4.6 Договора цена договора составляет 16 748 540 руб., в т.ч. НДС. Оплата товара производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в следующем порядке:

– 30% от цены договора перечисляются Поставщику в течение 5 банковских дней с момента выставления счета Поставщиком;

– окончательный расчет по договору производится в течение 3 банковских дней с момента получения уведомления о готовности к отгрузке товара.

В силу пункта 3.1.1 Договора Поставщик обязан поставить Заказчику в установленный Договором срок новый товар (товар, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) надлежащего качества в соответствии со спецификацией к Договору.

Пунктом 3.3.1 Договора предусмотрено, что Заказчик обязан провести своевременную оплату.

В соответствии с платежным поручением от 11.03.2022 № 893 МП г. Омска «ЭТ» на расчетный счет Общества перечислена предоплата по договору № 2022.29511 от 11.03.2022 в размере 5 024 562 руб.

09.08.2022 Предприятием в адрес Общества направлено письмо исх. № 01-08/1140 в котором МП г. Омска «ЭТ» просит дать оперативную информацию по отгрузке товара.

Также из представленных Предприятием документов следует, что 28.07.2022 ОРПСЭ СУ УМВД России по городу Омску вынесено постановление о возбуждении уголовное дело по вышеуказанным обстоятельствам.

Как было указано ранее, в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения о поставщиках, с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Таким образом, безусловным и необходимым фактом для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является расторжение договора по решению суда, вступившее в законную силу. Комиссией установлено, что договор № 2022.29511 на поставку товара от 11.03.2022 в судебном порядке не расторгнут.

По результатам проверки представленных МП г. Омска «ЭТ» сведений в отношении ООО «Стройтехноимпорт» (ИНН 7704495539), на основании статьи 5 Закона о закупках, пункта 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, пунктов 7, 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением № 1211, во исполнение приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия с учетом всех обстоятельств, установленных при рассмотрении обращения
МП г. Омска «ЭТ»,

 

ПРИШЛА К ЗАКЛЮЧЕНИЮ:

 

Основания для включения сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Стройтехноимпорт» (ИНН 7704495539, ОГРН 1197746435776, юридический адрес: 119435, город Москва, улица Малая Пироговская, дом 8, э/пом/к/оф 1/XXXII/1/1) – победителе аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку автомобиля тягача (извещение № 32211138616) – в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

 

Настоящее заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                           <...>

 

Члены Комиссии                                                                                                                       <...>

 

                                                                                                                                                    <...>